深圳市光明区凤凰街道“幸福里”分类治理模式学术交流会 - 2025年12月16日，深圳市光明区凤凰街道举办“人民城市 凤凰善治——分类治理‘幸福里’善治体系学术交流会”，来自中山大学、深圳大学、深圳经济特区社会工作院等单位的专家学者齐聚，实地走访治理示范点并开展深度研讨 [3][4][5][12][13] 治理背景与挑战 - 凤凰街道地处粤港澳大湾区和光明科学城发展前沿，面临城市形态快速迭代、人口激增、群众需求多元的挑战 [17][18] - 具体治理困境包括：传统“一刀切”治理无法精准覆盖多元交错空间（商区、园区等）；人口激增导致网格人均管理超1100人，治理力量与任务量失衡；零散服务方式难以匹配群众对美好生活的多元需求 [18][19][20] - 街道服务管理人口从2016年成立之初的13万增长至超26万，面对商业商务区、智造园区、城中村、住宅小区、建筑工地等多业态叠加交织的复杂治理场景 [22][23] “幸福里”分类治理模式的核心实践 - 模式以党建为引领，探索“三区一村一地幸福里”分类治理模式，从组织体系、议事机制、分类施策、治理要素四个维度推进创新 [27][28][29][30] - **重构组织体系**：打破网格条块分割，划分5类39个治理单元，搭建“街道党工委-社区党委-业态党总支-幸福里党支部”四级组织体系，推动人员、资源、服务全面下沉 [32][33] - **创新议事机制**：设立“幸福大家谈”平台，搭配“智慧凤凰”数字化系统，实现治理从“接诉即办”向“未诉先办”转变，2025年1至11月群众诉求量同比下降42%，一次性化解率达99.7% [34][36][37][38][39][40] - **精准分类施策**：提炼“五事工作法”，为商业商务区、智造园区等不同业态打造“1+X+N”、“加减乘除”法等特色路径 [41] - **整合治理要素**：推动573名工作力量“精准滴灌”下沉社区，制定超100项“基础管理+特色服务”清单，让公共服务从“被动响应”转向“主动供给” [42][43] 治理成效与荣誉 - 2025年启动“幸福里”善治体系2.0版建设，推动治理从“治已病”向“治未病”转型 [47][48] - 该模式获评深圳市“尖兵杯”工作创新大赛优秀案例奖，入选《中国基层治理》全国典型案例，入围中国城市治理创新优秀案例（2024-2025），同时获推为广东省高质量发展中基层治理表现突出集体，成为2所高校及机构的调研基地 [48][49][50] 专家观点与建议 - **中山大学张紧跟教授**：指出该模式为超大城市快速发展街区的基层治理提供了可复制、可推广的成功经验，其核心在于党建引领、分类治理、精准服务、协同治理、智慧治理的“五维协同” [58][59][60][61][62][63][64] - **深圳经济特区社会工作院游晓庆副院长**：认为该模式实现了治理理念、机制、工具、方法与评价五个维度的创新，建议未来坚持分类施策、构建协同网络、拥抱智慧治理、坚持以人为本构建有温度的治理共同体 [65][66][67][68][69][70] - **深圳大学袁方成教授**：认为该模式实现了从分类治理到善治体系的跃迁，建议2.0阶段推进三大升级：战略上从“运动式治理”转向“治理系统工程”；机制上从“机制并列”走向“机制耦合”；能力上深度融合“数据治理+智能治理” [72][73][74][75][76][77] - 在交流互动环节，专家针对社区具体问题（如多元人口结构下的治理、吸引青年参与）提供了针对性建议，例如构建“幸福生活共同体”、以需求为导向设计梯度化参与路径等 [80][81][82][83][84][85][86] 未来发展方向 - 凤凰街道表示将持续贯彻落实城市高质量发展部署，吸收研讨会思想成果，进一步做强组织、做优机制、做精服务，让“幸福里”善治体系更具活力、更有温度，为超大城市街区治理贡献更多“凤凰经验” [87][88][89]

人民城市理念实践 - 中央城市工作会议强调践行人民城市理念，走中国特色城市现代化新路子 [3] - 上海总体完成6493户"拎马桶"改造任务，解决居民基本生活问题 [4] - 城市基层治理成效关键在于精准解决群众急难愁盼问题 [4] 城市精细化治理 - 上海进入深度老龄化社会，需围绕设施布局、供给层次、养老质量合理规划养老服务 [4] - 建议发展社区嵌入式养老，加强人才队伍建设，打造智慧养老服务平台 [4] - 运用数字化手段赋能基层治理，建设智慧社区平台让维修资金流向清晰可查 [6] 城市规划与更新 - 城市规划需注重以人为本，精雕细琢考虑产业特色、气候特点、地域文化 [7] - 城市规划内容应重视运营效果，关注居民幸福感、城市活力和财政税收增加 [7] - 城市更新需保护活化历史文化，完善法律规范，探索市场化多主体合作开发 [8] 社区公共服务优化 - 超大城市治理需提升社区公共服务均衡化、优质化水平，重点在"精准" [8] - 建议推动公共资源向基层延伸，重点关注"一老一小"群体需求 [9] - 社区应建立居民需求档案，整合资源，完善线上线下便民服务模式 [9] 多元主体协同治理 - 提高城市治理效能需政府、企业、市民多元主体协同发力 [11] - 搭建公众参与平台，通过听证会、网络问政广泛吸纳民意 [11] - 引导市场力量通过政府购买服务、特许经营参与智慧交通、垃圾分类等领域 [11]