在山东青岛市市北区第二实验幼儿园，小朋友体验AI阅 读。 王海滨摄 河北邯郸市峰峰矿区清泉公园。 郝群英摄 人民城市人民建，人民城市为人民。今年7月举行的中央城市工作会议强调"认真践行人民城市理念""走 出一条中国特色城市现代化新路子"。近期，上海践行人民城市理念，总体解决居民"拎马桶"问题的做 法和成效引发热议。我们邀请了相关领域全国政协委员开展讨论，就如何践行好人民城市理念，以"绣 花功夫"推进人民城市建设，不断提升城市治理现代化水平提出意见建议。 周 荃 全国政协委员、广东省建筑科学研究院集团股份有限公司副总工程师 张军萍 全国政协委员、上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记 城市基层治理的成效不在于项目大小，而在于能否精准解决群众急难愁盼问题 【背景】上海继2022年完成了成片旧改历史性任务、解决了集中成片的"拎马桶"问题后，经过两年的攻 坚拔点，今年6493户"拎马桶"改造任务提前完成。9月底，上海"拎马桶"改造任务总体完成。 周汉民：城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。"拎马桶"看似小事，却 丈量着城市文明的刻度，标注着人民城市的温度。在人民城市建设中，要从细微处入手， ...

项目规模与影响力 - 第四季活动共吸引1434名青年学子来长沙实习实践[1] - 4年来活动累计征集发布实习岗位超过1.4万个，收到有效简历超15万份，精准选拔5675名实习生来长沙实践[1] - 2025年活动吸引500余家单位参与，发布科技创新、文化创意、乡村振兴等六大领域实习岗位4003个[2] 人才结构与质量 - 2025年选拔的实习生中，省外实习生占比22.59%，本科、硕士及以上学历者占比98.18%[2] - 985、211高校学生占比31.17%[2] - 活动依托大数据面向重点高校精准邀约，共收到有效简历6.5万份[2] 产业导向与岗位设置 - 岗位设置紧密围绕"4433"现代化产业体系构建、全球研发中心城市建设等城市发展战略[2] - 实习生活跃在科技创新、文化创意、乡村振兴等领域[1][2] - 各区县结合实际推出特色品牌活动，如浏阳市的"燕归巢·返家乡"大学生暑期社会实践[3] 企业参与与人才培养模式 - 活动为每名实习生配备企业导师，进行岗位技能指导和行业认知培养[2] - 实习生深入山河智能、楚天科技、三一重工、弗迪电池等制造业企业实习[3][5] - 企业导师帮助实习生将实验室研究应用于生产车间，突破高端绿色装备技术难题[3] 城市产业生态与青年融合 - 高校学子实地参访长沙产业园区、重点企业、红色景点和地标建筑，深入了解城市产业发展脉搏[4] - 具体参访企业包括爱尔眼科、奥谱天成、湖南大数据交易所、远大科技集团、中国铁建重工集团等[5] - 活动鼓励实习生在乡村振兴、文化创意等领域提出创新解决方案和"微创业"项目[3]

学生们在城市阳台参观、学习。 "我们现在所在的位置是钱江新城，是杭州市实施'拥江发展'战略的桥头堡。"听着讲解员的介绍， 看着钱江新城的沙盘，高校新生们直观感受着杭州城市建设的宏伟蓝图与现代化发展成就。 日前，来自全市9所市属高校的100余名2025级新生汇聚钱塘江畔，共同参与"行走杭州"系列首场活 动——"钱塘江边的思政课"，开启一堂别开生面的城市认知与实践教育之旅。 其中不少学生是第一次来杭州，刚入学就能对这座城市有如此深入的了解，他们倍感惊喜。"我是 一名考古专业的研究生，今天的参观就像是一场针对'未来考古现场'与'现代文化层'的对话。它让我更 加理解杭州的过去与未来，也激励我学好专业，将来为解读这座城市的历史贡献力量。"浙大城市学院 艺术与考古学院研究生王雪说。 西湖大学2025级伽马书院本科生金冠杰在参观过程中，不停地拿手机记录着。"我被这座城市深厚 的人文底蕴、丰富的文化氛围、前沿的创新精神深深吸引。很庆幸大学的目的地选择了杭州，我希望并 坚信自己将扎根杭州。" "行走杭州"系列思政课，是推进全市大中小学思政教育一体化建设中，加强实践育人的重要一环。 "相比于学校里的思政小课堂，社会大课堂对学生的 ...

住房保障体系建设 - 成都构建了包含人才驿站免费短住 保障住房低费长租 人才公寓减费购置的多层次人才安居体系[1] - 截至2024年底筹集保障性租赁住房超20.7万套 人才公寓9.9万套[1] - 形成从一张床到一间房再到一套房的全链条住房保障网 覆盖青年求职过渡 稳定就业 成家立业等不同阶段居住需求[2] 租赁市场发展态势 - 成都保障性租赁住房占比提升至46.47% 较2024年底提升7.77个百分点[1] - 呈现市场化租赁与保租房双轮驱动 并驾齐驱的发展态势[1] - 住房租赁企业积极回应青年安居需求 成为保租房之外的重要补充[2] 青年人口规模特征 - 全国新市民 青年人群体规模近2亿人 占比超过70%[3] - 目标人群年龄集中在18-35岁之间 涵盖大批量涌入城市求职的毕业生[3] - 成都年均吸引超30万应届生 租房问题成为城市人才战略核心关切[1] 专项支持政策 - 青年人才驿站为应届生提供7天以内免费短期住宿[2] - 住建协会引领企业为毕业生提供专属特惠租房政策[2] - 贝壳惠居成都站推出新青年计划 提供免押 月付等专项支持[2]

中国"第Z城"概念与Z世代消费力 - 第Z城被定义为吸引2.8亿Z世代（1995-2009年出生）的城市，其核心特征包括年轻力、包容性、文化多样性及低"爹味"氛围 [1] - Z世代月均可支配收入超3500元，年消费规模达5万亿元，占全国消费市场40%，预计2035年将增长至16万亿元 [2] - 该群体选择城市时注重工作与生活平衡，偏好创新环境、文娱产业及生活质量，消费行为呈现"后物质主义"倾向 [3][9][11] 城市年轻化指标与人口流动趋势 - 深圳以32.5岁成为最年轻城市，11个城市（如南通、重庆、上海）已进入深度老龄化（65岁+人口占比超14%） [2] - 2023年人口增长前十城市包括合肥（+21.9万人，迁移占比超90%）、贵阳、郑州等，中西部强省会表现突出 [3] - 95后人才吸引力前十城市为深圳、北京、上海、广州、杭州，长三角、珠三角城市群占主导 [3] 典型第Z城特征与产业生态 - **深圳**：高科技产业聚集，拥有"时间就是金钱"的高效文化，户外活动与志愿者文化突出 [8] - **杭州**：科技与人文结合，孕育游戏科学（《黑神话：悟空》）、阿里云等企业，形成"科技浪漫主义"标签 [8] - **成都**：消费活力强劲，24小时便利店占比80%，拥有3600家实体书店及48处高等级景区 [9] - **长沙**：低房价与文娱产业发达，马栏山聚集明星艺人，本地生活文化包容性强 [9] Z世代城市选择标准与政策导向 - 生活性价比（房价/收入）、便利度、交友氛围、文化活力为前六大考量因素，超60%重视精神消费 [11][12] - 地方政府通过人才补贴、创业资金、普惠托育等政策吸引年轻人，目标转化为房产与消费需求 [6] - 理想城市需满足"生活方式吸引-特色留住-产业成就"三阶段，共同爱好社群为留存关键 [12] 新兴城市评价体系与案例 - 小红书"蹲城市"现象显示，00后选择标准包含20项指标，如宠物友好、二手市场、水果资源等非传统要素 [11] - 长沙、成都、重庆因低房价/美食入选宜居城，昆明、珠海以气候胜出，苏州、青岛主打慢生活 [12] - 产业创新案例：合肥定位"科里科气"，景德镇发展陶艺经济，贵阳打造山地游牧文化 [9][12]

城市人才争夺战 - 2025年应届毕业生数量将达1222万 各城市通过政策优惠争夺年轻人才 如北京 深圳 上海推出免费短租 "秒批"落户等新政 [3][4] - 抢人政策从早期"送户口 送补贴"升级为产业导向 如广东推出"百万英才汇南粤"计划 提供超60万岗位 其中半导体 人工智能等新兴产业占比70% [4] - 西安 武汉 成都 杭州等二线城市成为抢人大战主力 一线和三四线城市也相继加入竞争 [4] 青年发展型城市建设 - 中国2022年启动青年发展型城市试点 首批45个城市入选 截至2024年已有超200个地市 近500个县域参与建设 [7] - 国际评估机构Decode提出青春城市六大特征：联结 活力 开放 新奇 创造 好玩 上海是2014年唯一进入全球前25的中国城市 [8][10] - 国内机构评选标准多元：福卡智库关注创新 活力等六要素 半熟财经2024年榜单显示广州因生活便利度 人文吸引力等指标居首 [10] 城市人口结构与消费活力 - 昆明(14.4%) 长沙(15.33%)等低老龄化城市消费活力显著高于上海(23.4%) 年轻人口成为推动消费增长核心动力 [14][15] - 内陆省份老龄化程度普遍低于沿海 叠加更高出生率 未来将形成更庞大的年轻消费群体 [15] - 专家指出城市需持续吸引年轻人口 否则面临"未富先衰"风险 新鲜血液是城市发展关键动能 [17] 年轻群体城市选择偏好 - 82.1%受访年轻人考虑更换城市 选择标准呈现"物质+精神"双重需求 包括生活性价比(85%) 文化娱乐(00后占比40.7%)等 [20][21] - 个性化需求凸显：宠物友好 Livehouse 古建筑等非传统指标影响决策 00后对交友氛围重视度(36.7%)显著高于85后(25%) [20][21] - 成都通过改造闲置空间打造社区活动场所 满足年轻人社交与休闲需求 增强城市归属感 [22][26]

第Z城概念 - 第Z城代表年轻世代向往的城市生活方式，强调朝气经济、多元文化、可接受生活成本及发展机会[3] - 其本质是建筑、自然、诗歌和音乐的融合体，拒绝单一无聊，激发生活可能性[4] - 核心在于通过提升年轻人获得感（如降低快乐成本、解决现实难题）来构建理想城市[5] 城市人才争夺战 - 2025年应届毕业生达1222万，各地通过政策（如免费短租、秒批落户）争夺人才，深圳提出"只收梦想不收租金"[7][9] - 最新趋势转向产业导向型抢人，如广东"百万英才汇南粤"计划提供60万岗位，半导体/AI等新兴产业占70%[11] - 西安、武汉、成都等二线城市及北上深一线城市均为抢人主力[7][8] 青春之城特征 - 全球青春城市六大标准：联结、活力、开放、新奇、创造、好玩，评估维度涵盖生活/工作/玩乐[14] - 国内评选指标包括创新、活力、就业吸引力等，广州因生活便利度/人文吸引力/就业优势位列2024年轻力城市榜首[15] - 中国试点青年发展型城市超200个地市及近500个县域，政策重心从抢人转向青年长期发展[13] 年轻人口与城市活力 - 长沙、昆明等低老龄化城市（60岁以上人口占比14%-16%）消费活力显著高于上海（23.4%老龄化率），年轻群体驱动消费增长[16] - 内陆省份年轻人口比例及出生率高于沿海，未来消费需求潜力更大[17] - 城市需平衡硬性指标（房价、交通）与软性需求（文化娱乐、宠物友好、Livehouse等）以吸引Z世代[20][21] 城市创新实践 - 成都改造闲置空间（高架桥下/废弃厂房）为青年运动休闲场所，打造社区微中心增强归属感[22][23] - 年轻人选择城市时更主动，85后与00后对"文化娱乐活力"重视度相差20.8个百分点，反映代际需求差异[21]

长沙青年服务平台发布 - 长沙青年服务平台正式发布，提供"一站式"青年政策、就业创业信息发布及补贴申报、公共服务办理功能 [1] - 平台设置五大版块：青年服务、青年政策、青年资讯、青年福利、青年互动，重点打造"长沙青年卡"及创业就业专区等特色场景 [3] - 青年服务版块实现补贴申领"零材料"、档案查询"零跑腿"、事项办理"零障碍" [6] - 青年政策版块构建全市最权威政策数据库，实现智能匹配与精准推送 [6] - 青年福利版块整合文旅商资源，推出"城市嗨卡"专属福利包，涵盖博物馆免费畅游、体育消费补贴等 [6] 青春小店支持计划 - 团市委推出长沙青春小店支持计划，评选10家"最具活力青春小店"，获奖项目可获得最高1万元创业扶持资金及品牌策划等服务 [8] - 活动通过"线上展示+线下路演"从100名参选者中选出野趣猩球·山谷营地、大沙里咖啡书屋等10个项目 [8][12] - 获奖店主分享创业经验，如王胖子炒货传承人通过创新为老字号注入活力，野趣猩球主理人结合长沙新消费基因转型"新农人" [8] 青年创业生态建设 - 团市委链接政府、高校、企业、金融机构资源，构建"孵化—扶持—成长"全链条服务生态，覆盖300余万长沙青年 [7] - 同步开展2天青春小店主理人培训，邀请创业导师、电商专家授课，内容涵盖品牌策划、电商运营等 [11] - 长沙作为全国首批青年发展型城市试点，通过政策与服务吸引青年扎根创业，形成"青年兴则城市兴"的发展模式 [11]

保障性租赁住房发展现状 - 郑州市通过收购存量商品房建设保障性租赁住房 为青年人才提供拎包入住的配套服务 包括24小时管家和齐全家具[1] - 郑州城发集团作为运营主体 已累计投入运营人才公寓5.9万套 服务超过7万名租户[2] - 2025年第三批上线配租的2.0版人才公寓融入无主灯设计等新技术 参照品牌酒店标准装修 涉及2052套房源[2] 人才公寓运营数据 - 郑州人才公寓租户中博士和硕士研究生占比达10% 非郑州户籍租户占比93% 35岁以下青年占比95%[2] - 预计到2024年底 郑州人才公寓投运规模将超过10万套[3] - 人才公寓配备健身房、阅读室等共享空间 未来计划融入智能家居提升居住体验[3] 人才引进政策效果 - 郑州市对45岁以下大专学历者开放申请 高层次人才不受学历年龄限制可优先配租[2] - 案例显示博士毕业生月租金加杂费约600元 可通过政府人才补贴全额覆盖[1] - 政策实施后吸引大量外地人才 非郑州户籍租户比例高达93%[2]