冯奎（中国区域科学协会副理事长、研究员） 优化现代化城市体系，核心可聚焦为"一个形态+两大支撑"："城市群、都市圈"是主要空间形态，超大 城市与中小城市、县城是两大支撑。这一新的框架不局限于"大中小城市和小城镇协调发展"，而是直指 未来城市发展的重点领域，城市群都市圈作为主体形态，超特大城市和中小城市及县城作为两大重点方 向，构成了中国城市未来投资的主线和主题。 近日，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》（简称《意见》）。这不仅是未来十 余年中国城市体系的"愿景蓝图"，更是城市领域投资的"方向指南"。 截至2024年末，我国常住人口城镇化率已达到67%，深度、高质量的城市化仍有巨大空间，《意见》将 优化构建现代化城市体系置于突出位置，提出了一系列发展任务，既破解城市发展痛点，也为万亿级城 市投资划定核心赛道。尤其值得重视的是，当前国家和地方正在制定"十五五"规划，《意见》从城市群 基建到县城公共服务，每一项部署都有可能在规划中得以体现，因而对应着潜在的投资机遇。 中小城市与县城是城市投资的"潜力赛道"，一些领域机会突出，比如，人口流入型中小城市的资源补 位，比如浙江一些县城2023年常住人口增 ...