城镇化发展阶段转变 - 中国城镇化从快速增长迈向稳定发展 人口总量已迈过增长拐点进入负增长时期 城镇化数量增长进入尾声 质量提升和内涵式发展更重要 [4] - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主 依靠数量增长和资源扩张推动发展的时代结束 必须转向存量土地开发利用 [12] - 地租经济黄金时代过去 新旧动能转换时代来临 核心是培育创新驱动的新质生产力新业态 [12] 城市发展新问题与挑战 - 社会民生服务总量不足且结构失衡 难以满足人民美好生活需要 [7] - 土地财政模式难以为继 城市财政可持续压力大 长期依赖房地产的发展模式无法支撑高质量发展 [7] - 极端灾害天气频发 城市韧性建设存在短板 约2/3城市曾遭受暴雨洪涝等灾害 [7] - 城乡要素双向流动仍存在壁垒 城市优质要素下乡面临阻力 [9] - 城市治理体系协同性效能不高 政出多门 部门政策缺乏协同 [9] - 新技术变革带来数字鸿沟 机器替代劳动力等社会治理新挑战 [9] - 城市更新改造需求巨大 改革开放后新建超30年房龄房屋达90-100亿平方米 涉及超1亿户家庭 [9] 城市工作重点转变 - 建设创新 宜居 美丽 韧性 文明 智慧的现代化人民城市为目标 [5] - 五个转变：发展理念转向以人为本 发展方式转向集约高效 发展动力转向特色发展 工作重心转向治理投入 工作方法转向统筹协调 [5][14][15][16][17] - 城市发展应有所侧重 根据资源禀赋和发展情况分类施策 县城是特色化发展的试验田 [21] 现代化城市体系建设 - 优化现代化城市体系是首要重点任务 关乎全国宏观格局 [22] - 提高城市综合承载能力是关键 需提升单位土地产值与综合效能 降低人均资源消耗 [23][24] - 发展组团式 网络化的城市群和都市圈 避免一城独大 到2050年85%城镇人口将集中在19个城市群 [25] - 部分区域先推进都市圈协同发展 再通过基础设施串联形成城市群 [25] 房地产与建筑行业调整 - 加快构建房地产发展新模式 回归真实需求导向 从销售为主转向租购并举 [29][30] - 应对人口流动性需求 建立稳定住房租赁体系 推动重资产自持型开发模式 [30] - 施工型企业需探索新开发领域与产品 围绕运维保障探寻新盈利路径 [30]