核心观点 - 2025年中央城市工作会议明确城市发展从增量扩张转向存量提质，强化内涵式发展与城市更新主线，系统性推动相关投资预期上升，对A股中相关细分产业链构成中长期利好，城市更新相关行业业绩有望显著改善，房地产行业将加速转型 [2] 中央城市工作会议主要内容 - 2025年7月14 - 15日中央城市工作会议在北京举行，总结城市发展成就，分析形势，明确总体要求、原则和任务 [2][5] - 会议判断我国城镇化从快速增长期向稳定发展期转变，城市化发展中心从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效为主”，理念从“规模优先”“外延扩张”向“质量优先”“内涵增长”转变 [2][6] - 部署7个方面重点任务：优化现代化城市体系，促进区域经济协同发展；建设创新城市，增强经济竞争力；建设宜居城市，提升运行效率与居民幸福感；建设美丽城市，推动经济与生态协同发展；建设韧性城市，保障城市安全；建设文明城市，提升文化认同感与经济发展；建设智慧城市，提升政府公信力与城市运行效率 [8][9][10] 对资本市场的影响 A股市场 - A股与房地产指数长期相关性高，截至2025年7月11日，房地产板块市净率仅0.85倍，处于过去10年以来16.47%的历史分位数水平 [14] - 会议推动市政基建等方向投资预期上升，对相关细分产业链构成中长期利好，城市更新等板块获政策红利，“新基建”逻辑活跃 [17] - 2025年一季报显示，钢铁等行业营收同比负增长，家电等行业同比正增长；钢铁、房地产行业ROE(TTM)为负，建筑材料行业较低，城市更新相关行业业绩有望改善 [18] - 2025年初至7月14日，房地产行业累计下跌2.72%，交通运输行业下跌1.06%，其余行业上涨，环保、钢铁、建筑材料行业涨幅较高，钢铁、建材行业受益于“反内卷”行动 [22] - 当前城市更新相关行业PB估值处于历史中低水平，中长期投资价值高，建筑材料等行业PB估值低于2010年以来10%分位数水平，盈利改善后估值有望提振 [22] 房地产行业 - 2025年上半年房地产市场供需两端疲软，供给侧新开工意愿低迷、竣工放缓，需求侧销售面积与金额回落，“量缩价软”，信心修复滞后 [26] - 1 - 6月全国固定资产投资同比增长2.8%，涨幅较1 - 5月回落0.9个百分点，基础设施投资同比增长4.6%，涨幅较1 - 5月回落1.0个百分点，固定资产投资动能减弱 [26] - 1 - 6月房地产开发投资同比下滑11.2%，降幅较5月扩大0.5个百分点，施工、新开工、竣工面积均下降，新建商品房销售面积和销售额下降，需求侧未实质修复 [27][33] - 6月70个大中城市各线城市商品住宅销售价格环比下降，同比降幅整体收窄，新房和二手房市场均表现不佳 [35] - 会议为房地产行业提供发展范式指引，释放“去库存”与“扩融资”政策预期，市场分化加剧，一线及强二线城市房价有望率先企稳，三四线城市调整周期长 [40] - 长期看，房地产行业将加速从高杠杆 + 高周转向高品质 + 轻资产运营，有竞争力的房企获优势，中小房企面临出清压力 [40]

中央城市工作会议举行 7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。在建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现 代化人民城市目标的总体推动之下，借助"城中村和危旧房"的改造，以及地下管网的更新升级，建筑和 建材行业的需求改善预期将显著增强。在此背景下，以钢材为代表的黑色系商品将显著受益。 从此次会议精神来看，进一步明确了"控制总量，提升质量"地产发展新模式方向。未来城市的发展将通 过"稳步推进城中村和危旧房改造"的方式，来实现建设舒适宜居城市的目标。与此同时，通过"推进城 市基础设施生命线安全工程建设，以及加快老旧管线改造升级"的方式，来实现建设"韧性"城市的目 标。 在建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"的现代化人民城市目标的推动之下，借助"城中村和危 旧房"的改造，以及地下管网的更新升级，建筑和建材行业的需求改善预期将显著增强。在此背景下， 以钢材为代表的黑色系商品将显著受益。 政策加速落地 需求预期回暖 今年上半年，受中美贸易摩擦、成本持续下移及地产弱势下行等因素影响，钢材价格总体处于下行周期 之中。以螺纹钢加权指数为例，其价格从年初的3300元/吨逐步下跌至最低2900元/吨附近，累计下 ...

数据显示，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%；2013年到2024年，我国累计 实现城镇新增就业超过1.5亿人；2024年，27座城市地区生产总值超过1万亿元。新时代以来，我国城市 发展实现新型城镇化水平和城市发展能级、宜居宜业水平等5个方面的大幅提升。从稳步提升城镇化 率，到有效破解"大城市病"、盲目扩张"摊大饼"等问题，再到升级完善城市基础设施、逐步完善公共服 务功能……正是因为始终践行人民城市理念，城市在我国经济社会发展、文化传承、民生改善中的重要 作用得到发挥，为推进中国式现代化提供有力支撑和强大引擎。 必须深刻认识到，以高质量发展全面推进中国式现代化，对城市发展提出了新的更高要求。经历世界历 史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国城市发展进入新的历史方位。"我国城镇化正从快速增长 期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。"这一重要论 断，是这次会议深刻把握我国城市发展规律作出的重大判断。建设现代化人民城市，必须深刻把握这一 历史方位，主动适应这一重大变化。 从6个方面的内涵看，"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"涵盖了城市建设 ...

7月14日至15日召开的中央城市工作会议，为我国城市发展与内需释放指明了新方向。 过往很长一段时间里，城镇化被视作我国最为雄厚的内需，其核心逻辑在于大量人口从农村向城镇迁 移，引发一系列连锁需求：住房需求带动房地产投资，教育、医疗等公共服务需求拉动基础设施建设投 资，同时消费模式从农村的相对单一转向城镇的多元丰富，带动市场规模持续扩大。而如今，这一最强 大的内需正逐渐聚焦于建设现代化人民城市，以实现从依赖人口迁移的规模效应，向依靠城市功能升级 的质量效应的深刻转变。 城镇化曾经通过要素集聚释放出了巨大的内需能量。2024年我国常住人口城镇化率达到了67%，与改革 开放初期不足20%的水平相比，有了质的飞跃。在此过程中，农村劳动力向城镇非农产业转移，极大地 推动了生产要素的优化配置，劳动生产率大幅提高。据测算，农业劳动力转向非农产业后，劳动生产率 平均提升3~5倍，2015~2023年累计拉动GDP增长约12%。与此同时，新增城镇人口的消费需求持续扩 张，其人均消费支出相较于农村居民高出1.8倍。若按年均新增城镇人口1000万计算，每年新增的消费 需求约为3000亿元。彼时，内需潜力主要体现在三个层面：房地产投 ...

习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作 的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步 做好城市工作作了具体部署。 会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎 样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领 会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深 刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展 的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革 创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院 长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。 中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席 会议并发表重要讲话。中共中央政 ...

会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的 重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地 制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城 市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结 构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条 中国特色城市现代化新路子。 会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量 提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人 为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工 作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。 会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经 济社会发展的综合承载能力，发展组 ...

原标题：中央城市工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话 李强作总结讲话 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议 中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、 李希出席会议。 习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好 城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要 讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。 会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作 的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划， 推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜 业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。 会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关 于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全 ...

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习 近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、 李希出席会议。 会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人 口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进 以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协 调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展 新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城 市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城 镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧 房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色 低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保 护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是 ...

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席 会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。 习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作 的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步 做好城市工作作了具体部署。 会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领 导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得 历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护 传承水平、生态环境质量大幅提升。 会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机 制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评 价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求 是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。 ...