上海优化营商环境新动向 - 上海将2026年优化营商环境大会提前至元旦后第一个工作日召开 以尽快推进新一年度工作 体现其高度重视[1] - 自2018年以来 上海已连续推出八版优化营商环境行动方案 累计颁布1200余项举措[1] - 截至2025年12月底 在世界银行新一轮营商环境测评的59个测评点中 上海有22个达到全球最优水平 超过新加坡、纽约、伦敦、香港等城市[1] - 截至2025年第三季度 上海实有企业近300万户 相当于每1000人拥有119户企业 继续位居全国之首[1] 市场竞争环境深化 - 2026年《行动方案》共包含26条举措 涉及政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境建设 其中市场竞争环境占据篇幅最多[3] - 上海将推动“信用+风险”分级分类监管 对信用好、风险低的企业最大限度减少现场检查频次[4] - 在牟利性职业举报领域 将聚焦餐饮、零售等领域 依托行业商协会提升企业风险识别能力[4] - 将做实企业破产行政事务协调机制 并提出要防范问题企业“恶意注销” 依法规制“职业闭店人”[4] - 《行动方案》回应了“反内卷”“招投标”“账款拖欠”等企业关心的新问题[4] - 针对“反内卷” 提出了“加强平台算法治理”“防止恶意低价中标”“加大质量抽查和结果公开力度”等举措 相关内容首次出现在地方性营商环境文件中[5] 知识产权保护强化 - 上海去年组建了市涉外知识产权保护协调工作机制 有效降低企业异地维权门槛[3] - 官方强调营商环境建设要站在维护市场公共利益的立场上 而非简单“包办”企业需求[3] 产业生态营商环境创新 - “产业生态”营商环境首次以单独板块出现在《行动方案》框架中 标志着建设思路的新方向[6] - 建设重点是通过园区、楼宇等抓手 聚焦要素保障和重点产业 因地制宜打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业创新生态[6] - 将出台租赁和商务服务业“三聚集”行动计划 围绕广告、人力资源、咨询调查、法律服务等领域 在重点区域完善产业布局 推动形成特色产业生态[7] - 在土地空间方面 提出“探索标地营造制” 这是一种土地分类开发新模式 旨在强化土地供给和产业功能匹配并提高开发效能[7] - 将建设全市统一的中小企业融资服务平台“随申融” 这是一款移动端应用 为中小企业提供政策集成、产品发布、需求响应等服务[8] 基层营商环境拓展 - 上海首次提出“基层营商”概念 并建立了“街镇吹哨、部门报到”机制 推动职能部门主动对接基层需求[9] - 《行动方案》提出要推动“街镇吹哨、部门报到”机制常态化运行 并支持街镇查询相关数据 以赋能基层管理部门更好识别企业需求[10] - “基层”概念所包含的主体更广 除了街镇 还包括商协会、高校、智库、媒体等基层抓手 以加强政企沟通 更好触及中小企业诉求[10] - 将打造企业身边的“店小二” 即一系列政务服务数字化工具（如“随申兑”“随申融”） 帮助中小企业更便捷获取信息和政策[10] - 营商环境建设思路正从“抓重点、攻难点”向“建机制、管长远”的制度性供给转变 更加注重对中小微企业的政策普惠[11]