交易审查争议 - 一群民主党参议员致信联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔 要求对派拉蒙拟收购华纳兄弟探索公司的交易进行“全面且独立”的审查 原因是交易涉及中东主权财富基金的投资 [1] - 参议员们援引《通信法案》条款 规定未经委员会批准 外国实体在美国持牌公司中持有的股权或投票权不得超过25% [2] - 参议员们指出 卡塔尔、沙特阿拉伯和阿布扎比的主权财富基金为交易提供了约240亿美元的融资 [3] 外资参与详情 - 参议员们提及一份彭博社报道 称中国科技公司腾讯在因担忧引发美国外国投资委员会审查而退出后 正重新讨论参与投资 [3] - 参议员们强调 来自中国和海湾国家的这种外资组合 与美国关系复杂且有时存在竞争 需要进行严格而非敷衍的审查 [4] - 派拉蒙方面认为 交易无需经过外国所有权审查委员会批准 因为投资者不会获得公司治理权 [4] 潜在影响力与反对理由 - 参议员们反驳派拉蒙的观点 指出即使是像腾讯这样的被动财务投资者 也能通过信息权、合同契约、内容输出协议、许可交易 以及作为控制CBS、CNN、HBO和华纳兄弟影业的合并实体的主要债权人或股权参与者所拥有的隐性影响力来施加影响 [5] - 联邦通信委员会主席卡尔此前曾表示 他认为该机构的审查将是“最小化的”且几乎是“程序性的” [4] - 卡尔表示 由于交易不涉及广播电台所有权的转移 该机构对交易的监督将非常有限 [1]

澳大利亚外国投资审查制度改革核心 - 澳大利亚外国投资审查制度进入密集调整期 一系列改革举措重塑了外资在澳的投资生态 对于在澳投资的中国企业而言 精准把握审查新趋势成为保障投资项目顺利推进的核心命题 [1] 审查制度框架与近期重大改革 - 澳大利亚政府根据外国投资审查委员会的建议 通过财政部对主要外国投资提案进行逐案审查 以确保符合国家利益 [2] - 2024年5月1日 澳大利亚财政部长宣布对澳大利亚的外国投资框架进行重大改革 旨在加强和简化制度 [2] - 改革于2021年1月1日生效 包括三大主要内容：对涉及“国家安全业务”或土地的外国投资提议进行新的国家安全测试 更强有力的合规和执法方案 简化对非敏感行业的审查程序 [3] - 2025年2月 联邦政府宣布新政策 禁止外国投资者购买已建成的住宅 除非有有限的例外情况 该政策于2025年4月1日至2027年3月31日生效 [3] 改革后的审查新趋势 - **针对投资主体的审查**：外国投资审查委员会将积极考虑来自美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰的五国投资者 [6] - **针对投资内容的审查**：2024年第三季度 所有商业外国投资申请中有6%与国家安全行动有关 审查范围包括关键基础设施、关键矿物、关键技术、政府敏感设施附近投资及涉及敏感数据集的投资 可能继续加强审查的敏感领域包括卫生、技术和数据、实现净零排放过渡的技术和资产以及房地产 [7] - **针对高风险税收特征的审查**：对具有高风险税收特征的投资提案实施额外审查 特征包括在低/无税区进行经济活动、可能避税的集团内部交易、存在税收风险的私募股权预售结构、利用关联方融资安排减税或促进资产向低税区转移 [8] - 修改后的政策框架还包括由澳大利亚竞争和消费者保护委员会就外国投资是否遵守竞争中立原则进行审查 内容包括税收中立、信贷中立等五方面 [8] - 财政部长有自由裁量权禁止或对与国家利益或国家安全相抵触的投资施加条件 条件可能适用于收购方及其上游母公司或实体 [8] 新趋势对中国企业的影响 - 2025年4月 一家澳大利亚公司向中国公司出售价值超过8亿美元的太阳能发电场的交易失败 审核申请被延期多次 审查期限延长至18个月 远超正常的30至90天 [9] - TikTok计划在澳大利亚建立主要数据中心的项目因未能获得外国投资机构批准而失败 官员担心涉及国家安全问题 [9] - 外国投资审查委员会对与中国相关投资的谨慎态度 阻碍了推进澳大利亚能源转型所需的资本流动 减缓了新风能和太阳能发电场的进展 [9] - 澳大利亚主要金融服务贸易组织警告 政府需要放宽对低风险外来投资的筛选规则 以确保数十亿美元的外国资金用于可再生能源等项目 [9] 对中国企业的应对策略建议 - **尽早启动审查程序**：在项目建立和尽职调查阶段评估潜在通知义务 并分配足够时间熟悉程序 审查触发因素包括投资类型、交易价值、行业及投资者性质 [10] - **加强透明度和合作**：在申请过程中主动提供准确的股权结构、资金来源和最终受益人信息 同时保持建设性对话 [11] - **参与非正式反馈渠道**：在正式提交申请前 可寻求外国投资审查委员会不具约束力的初步评估指导 以评估可行性并主动解决问题 [11] - **建立健全的企业声誉管理策略**：通过任命当地顾问、履行社会责任和加强合规框架等措施培养积极企业形象 保持可靠的合规记录以实现可持续扩张 [11]

外国投资审查透明度争议 - 政府采用"既不确认也不否认"策略拒绝提供外国投资审查委员会文件 援引国家安全和情报机构信息保护条款 但相关法律仅允许在涉及国家安全等特定情况下使用该策略[1][3][5] - 财政部官员声称若文件存在将包含ASIS和ASIO情报信息 机密商业数据 披露会破坏澳大利亚外国投资流程并影响国际关系 尽管新西兰在类似事务上保持透明[6] 蒙牛收购贝拉米案例法律纠纷 - 针对中国蒙牛乳业收购澳大利亚婴儿食品公司贝拉米的审查决定 经历了四年的信息自由法律斗争 独立信息专员最终批准公开财政部分析文件[7][8] - 政府通过行政复审法庭提起上诉 使用纳税人资金支付律师费用 阻止外国投资审查委员会决策过程公开 使该请求在五年后仍处于法律争议中[8][9] 立法修正案对信息获取的影响 - 阿尔巴尼斯政府提出信息自由修正法案 包含专门条款旨在阻断对外国投资审查委员会事务的审查 包括正在上诉中的信息自由请求[10] - 自由党和绿党通过参议院调查推迟法案今年通过 若信息自由请求方在法庭胜诉 政府可能向联邦法院提起上诉以延长诉讼过程 相关法律费用均由纳税人承担[13][14] 土地收购与国家安全关切 - 与中国共产党有关联的上海商人在纽卡斯尔和伍伦贡港口区域购买大面积土地 这些地点是澳英美核潜艇基地的潜在选址 国防部门对此似乎不知情[1][2] - 信息自由请求旨在查明外国投资审查委员会如何处理该交易及咨询了哪些部门 但财政部拒绝确认是否存在相关审查文件[2][3]

法案核心内容 - 克罗地亚财政部发布《外国投资审查法》草案并公开征求意见 [1] - 法案旨在核实获得受管辖公司10%或以上的股份、股票或投票权的外国投资 [2] - 法律框架目标为通过评估外国投资风险采取预防措施 事前预防影响国家和欧洲安全与公共秩序的负面后果 [2] 法案管辖范围 - 受管辖公司包括管理关键基础设施和资源的公司 [2] - 将受第三国政府直接或间接控制 存在与非法活动相关风险的投资者派出在外 [2] - 第三国政府包括第三国的国家机构或武装部队 [2] 立法背景与目的 - 法案将相应的欧盟法规引入克罗地亚国家立法 [2] - 该立法是克罗地亚加入经济合作与发展组织的标准之一 [2] - 公众征求意见期截至10月3日 [3]