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多支柱支撑的新增长模式
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刘元春:2026年内需有望筑底回稳
21世纪经济报道· 2025-12-30 17:24
2025年经济表现总结 - 2025年前三季度中国经济同比增长5.2%,预计四季度GDP增速在4.6%左右,全年经济增速预计为5% [1][5] - 2025年1-11月货物出口同比增长6.2%,展现韧性;社会消费品零售总额同比增长4%,服务零售额同比增长5.4%;固定资产投资同比下降2.6%,但高技术产业投资维持较高增长 [1] - 尽管面临房地产市场持续调整、外部美国“对等关税”等极限施压,中国经济仍维持了5%左右的增长,国民经济稳中有进的态势得以延续 [6] 2026年经济增长目标与展望 - 建议将2026年经济增长目标定在5%左右,预计实际增速在4.8%左右 [4][7] - 为实现2035年人均GDP较2020年翻一番,2026-2035年年均经济增速需达到4.17%;若以人均GDP不低于2.6万美元的中等发达国家水平为目标,则“十五五”期间经济增速需维持在5%左右 [7] - 2026年将是重要的筑底之年,旨在逆转周期性下行力量,内需预计呈现筑底回稳态势 [9] 2026年经济工作主线与政策方向 - 2026年工作将沿两条主线展开:一是短期扩内需和控风险,促进投资、债务及房地产周期筑底反弹;二是持续推进创新驱动增长模式构建,聚焦现代化产业体系与科技自立自强 [2] - 2026年将实施更加积极有为的宏观政策,积极的财政政策和适度宽松的货币政策将持续发力,预计财政赤字率维持在4%左右,超长期特别国债、地方专项债维持相当强度 [9][16] - 更加积极的财政政策将更重视解决地方财政困难,加紧清理拖欠企业账款,并将资金用于扩内需、支持科技创新、改善民生等重点领域 [15][16] 消费与内需分析 - 当前消费相对低迷是周期性、结构性及制度性因素共同作用的产物,消费是个慢变量 [10] - 2026年提振消费需多措并举:加大促消费政策力度,财政与金融工具结合弥补消费缺口;加速居民资产负债表修复,一线城市房地产市场逆转是大概率事件;坚持惠民生与促消费结合,促进就业增收、完善社保、优化收入分配 [10][11] - 消费状况很可能已处最低点,2026年有望成为实现消费逆转的关键之年,消费筑底回升是必然趋势 [12] 结构性改革与增长模式 - 当前结构性矛盾主要指新旧动能转换,房地产和建筑业占GDP比重已回落至13%左右,数字经济核心产业增加值占GDP比重超过13%,“三新”经济占GDP比重超过18% [15] - 需重点推进的改革包括:围绕全国统一大市场建设,破除地方保护和市场分割;释放微观主体活力,深入整治“内卷式”竞争以改善企业盈利;增强重点民生保障,健全社保体系并优化收入分配 [17] - 中国产业结构不断优化,正逐步形成创新驱动的多支柱支撑增长模式,随着房地产市场止跌回稳,该模式将全面发力 [15] 产业与投资展望 - 2025年投资出现负增长,处于周期性底部,但随着地方财政触底回升及战略性新兴产业、未来产业加快布局,投资实现周期性逆转可以预期 [14] - 外部环境不确定性仍高,但2026年外需预计相对稳定,将继续成为中国经济增长的重要基本盘 [9] - 创新驱动模式得到巩固,在产业高端化、创新体系化推动下,资本市场情绪和经营主体融资状况比预期要好 [6]