政策发布与背景 - 6月9日中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，成文于3月2日，因4 - 5月关税冲击延缓公布[4] 城镇化与民生改革部署 - 基本公共服务与户籍解绑，取消社保户籍限制，由常住地提供服务，打破劳动力流动壁垒[4] - 农村居民在教育、医疗、养老三类消费支出占比高于城镇居民4个百分点，此次意见推进户籍制度改革落实[5] - 明确基本公共服务与人口挂钩，推动供给与人口变化协调，“一城一策”提供服务，2024、2025年中央财政分别下达400亿、420亿奖励资金引导农业转移人口市民化[6] - 增加基本公共服务供给和均衡性，教育、医疗、住房等领域推动均等化，资源向县域和中西部倾斜[8] 消费与房地产政策 - 强调完善促消费长效机制，用好考核“指挥棒”，压实地方促消费责任[2][8] - 广州提出盘活农村集体闲置土地和农户住房，推动城乡要素流动[2][9] 改革核心与意义 - 改革核心是解放生产力，推进全国统一大市场建设，优化要素配置，调整税源税种，改革考核机制[9] 风险提示 - 改革节奏不确定，推行常住地提供服务涉及领域多、过程复杂[10] - 对改革政策预期有主观性，可能与落地政策有偏差[10]