社会治理与公共服务模式创新 - 天津通过建立街道社会治安综合治理中心（综治中心）并构建“多元联动”机制，快速响应和化解基层矛盾，例如在接到私拆承重墙投诉后1小时内即启动联动，联合住建委、法官、民警等多方力量，促成当事人在3天内签订修复协议[1] - 综治中心实现规范化建设，全市249个街乡镇中心全部达到“五有”目标，并集中入驻1181名调解员和567名律师等专业力量，打造全链条工作机制，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处”[3] - “热线联盟”机制整合了市公安局等13家单位的热线资源，实现话务“一键转接”与工作协同，成立至今已联动解决超过4万件群众关心的热点难点问题[9] 纠纷调解成效与基层法律服务 - 从公检法司系统下沉基层的专业人员全年参与调解矛盾纠纷超过2.3万件，调解成功率高达96.8%[3] - 截至统计时，全市三级综治中心共受理矛盾纠纷7.8万件次，成功化解4.7万件，化解率为60.3%[3] - 针对农村和特殊群体提供精准法律服务，例如西青区推出“流动法律服务车”，蓟州区为农民工等开通法律援助绿色通道，可实现3小时内完成立案指派[10] 社会治安防控与公共安全建设 - 在重大活动安保中构建“公安主防、全民参与”格局，例如上合组织峰会期间，公安全员取消休假，并动员超过4万名平安志愿者参与，最终实现“零差错、零事故”[4] - 全市平安志愿者队伍规模已突破30万人，累计参与治安巡逻超过120万次，群众安全感满意度达98.2%[4] - 通过深化社会治安整体防控和专项行动，各类犯罪案件显著下降：“八类”案件同比下降4.6%，命案发案量减少3.9%，电诈发案及损失同比分别下降12.4%和23.1%[5] 司法护企与营商环境优化 - 政法系统为企业开通纠纷“快立快审快执”绿色通道，并提供合同合规体检等法律服务，例如帮助一家物流企业解冻890万元账户，追回欠款620万元并新增订单350万元[6] - 过去一年依法严厉打击经济违法犯罪，侦破案件358件，挽回经济损失2.68亿元[7] - 司法行政机关组织1200余名专业人员深入4830余家企业，提供法律服务1.1万件次，帮助企业挽回损失超过12亿元[7] 政务服务数字化与便民举措 - 天津公安升级“互联网+公安政务服务”平台，推动39项高频事项实现“全程网办”，户籍迁移等业务平均办理时限压缩60%[8] - 2025年全年线上办理公安政务服务业务超过200万件次[8] - 针对特殊群体开展专项服务，例如北辰区人民检察院组建“银发护防队”，全年帮助老年人挽回经济损失超过900万元[10]

文章核心观点 - 内蒙古自治区通过推行“告知承诺+容缺受理”审批新模式 旨在解决项目审批中的堵点、难点、痛点 优化营商环境 实现审批提速与发展提速 [1][2][5] 改革背景与总体行动 - 2023年12月 内蒙古自治区聚焦项目审批卡点 由自治区人民政府办公厅、司法厅、政务服务与数据管理局牵头 在全区开展解决项目审批卡点专项行动 核心是“减材料、减环节、减时限”并推动审批权限能放尽放 [2] - 改革路径为“全面梳理审批事项 先减少、再下放 同步推动更多事项网上办理” 并通过“告知承诺+容缺受理”创新机制落地 [2] - 专项行动方案明确提出要制定项目审批事项容缺受理实施办法 编制“告知承诺+容缺受理”清单 [2] 改革机制定义 - 容缺受理指办理行政许可或政务服务事项时 申请人主要材料齐全且符合法定形式 次要材料存在欠缺或瑕疵但不影响实质性审核 经申请人承诺补正后 行政审批部门先行受理并进入审批程序的政务服务模式 [1] - 告知承诺制指行政机关办理行政事项时 以书面形式一次性告知申请人法定条件、证明义务及法律责任 申请人作出符合要求的书面承诺后 行政机关不再索要证明并直接审批的工作机制 [1] 交通运输领域应用 - 自治区交通运输厅已将国际道路运输经营许可、公路养护作业单位资质审批等15项高频事项纳入“容缺受理+告知承诺”范围 实现“材料不全也能办” [2] - 具体案例：满洲里蓝天快线旅游运输有限公司孙先生在办理国际道路运输经营许可时 因遗漏“近3年内无重大以上道路交通责任事故证明” 通过签署承诺书当场办结业务 [1] 应急管理领域应用 - 自治区应急管理厅在推行改革时坚守安全底线 在危险化学品等领域明确容缺受理事项 [3] - 具体容缺事项包括：危险化学品领域申请许可文件、安全生产规章制度和操作规程目录清单 金属冶炼建设项目安全设施设计审查中的审查申请、设计单位资质证明文件 安全评价机构资质认定中的法定代表人证明、固定资产证明等4项材料 [3] - 该厅还编制了审批流程指导手册 让企业办事“有章可循、心中有数” [3] - 企业反馈：中国石油天然气股份有限公司内蒙古阿拉善销售分公司北环路加油站负责人表示 过去办危化品经营许可延期换证材料缺一项就得来回跑 现在办事效率至少提升了一倍 [2] 水利基建领域应用 - 自治区水利厅在水利基建项目初步设计文件审批（省级权限）中推行“容缺受理+告知承诺制”新模式 明确必要申请材料和可容缺材料 [3] - 可容缺的非核心材料包括环境影响报告书、水土保持方案报告书及审查批复意见等 可在工程开工前补齐 [3] - 具体案例：2023年10月30日 项目法人内蒙古黄河防洪工程建设管理局报送初步设计报告时尚未取得部分配套审批文件 自治区水利厅践行新模式立即组织审查指导修改 于11月21日对《黄河内蒙古段河道治理工程初步设计报告》予以批复 [4] - 项目法人随即组织开展工程施工招标（约40天时间）并利用招标时间同步完成容缺材料办理 此举大幅缩短工程初步设计审批等待时间和工程前期工作周期约2个月 [4][5] 改革成效与底层逻辑 - 改革已覆盖交通运输、应急管理、水利基建项目审批等多个关键领域 打破了项目审批的“玻璃门”“旋转门” [2][3][5] - 改革顺利实施的底层逻辑是信用体系的支撑和有效监管的保障 申请人的书面承诺既是一份便利更是一份责任 [5] - 各部门在推行容缺的同时强化事中事后监管 确保风险可控 实现了从“严进宽管”到“宽进严管”的模式创新 [5]

政务服务创新 - 佛山市顺德区在全省首推“容错审批”服务机制，并发布首批容错审批事项目录 [1] - 自10月15日推行以来，已有近50家企业享受到该机制带来的便捷 [1] - “容错审批”是指对目录清单内事项，在基本条件具备、核心材料齐全合规前提下，允许选错事项、缺少非关键材料或关键材料有笔误等情形，经申请并承诺补正后，审批部门“先受理、快办理”，实现“一次申办、错缺可容、结果照出” [1] 政策内容与范围 - 首批目录聚焦企业核心需求，涵盖112项高频服务事项，涉及企业开办、经营变更、资质备案等市场监管领域办事场景 [1] - 该机制从制度层面为企业办事“减负松绑” [1] 政策升级与效果 - “容错审批”是此前“容缺受理”的拓展，从仅允许“非关键材料缺失”变为“容缺+容错”双轨并行，覆盖选错事项、材料不全、填写笔误、内容瑕疵等多种情形 [2] - 过去“容缺受理”仅能解决约30%的企业办事异常问题，而“容错审批”可覆盖超过80%的常见办事“小差错” [2] - 预计“一次办成”率将提高至90%以上，每年可惠及经营主体约16万家次 [2]