行业战略地位与核心挑战 - 能源矿产资源作为国民经济命脉，战略地位日益凸显，全球供应链重构与地缘政治博弈加剧对供应保障构成挑战 [1] - 面对全球政治经济格局深刻调整与新一轮科技革命，必须坚持科技创新驱动，全方位提升能源矿产资源的供应保障能力和韧性水平 [1] 关键矿产供需形势 - 伴随人工智能、新能源、低空经济等产业发展，战略性矿产资源需求快速增长，全球需求总体呈上升态势 [2] - 锂、钴、镍等新能源矿产需求到2050年增幅将超过10倍，智能制造所需矿产需求增幅将达到3至7倍 [2] - 新能源汽车产业拉动锂、钴、镍等关键矿产爆发式增长 [2] - 全球矿产资源供应高度集中，80%的铁矿许可在澳大利亚和巴西，50%的铝土矿生产和80%以上的许可集中在几内亚 [2] - 战略性新兴产业矿产供应更为集中，59%的镍矿生产和90%以上的出口集中在印度尼西亚和菲律宾，68%的钴矿生产和90%以上出口集中在刚果(金) [2] - 我国矿产资源禀赋为“大宗矿产较差、战略性新兴矿产有优势”，石油、天然气、铁矿石、铜矿等大宗矿产对外依存度较高 [2] - 2024年24种关键矿产品中有9种对外高度依赖，10种依赖程度较高，进口来源地和运输通道相对单一 [2] 国内资源保障举措与技术进步 - “十四五”以来，自然资源部累计投入资金近4500亿元推进新一轮找矿突破战略行动，36种战略性矿产全部完成“十四五”找矿目标 [3] - 行业正集中攻克高水头密封、高强度材料、智能控制等关键技术，并加快深地探测、深海采矿等前沿领域国家重大科技专项，以突破“卡脖子”技术 [3] - 大数据、人工智能、量子计算等前沿技术正在为矿产资源精准勘查、资源韧性评估提供新思路和路径 [3] - 数字化、智能化是提升资源韧性的关键抓手，建议以数字化、智能化赋能资源全产业链，利用大数据进行全链条风险预警 [4][5] 构建高韧性资源保障体系的建议 - 政策层面需完善支持体系，简化审批流程，健全市场化电价和矿产品价格机制，引导社会资本参与 [5] - 产业层面要推动“风光水火储一体化”及多能互补，促进资源循环利用 [5] - 全球关键矿产问题已演变为国家安全、产业竞争、技术主权三位一体的系统性问题，各经济体在战略定位上存在结构性对立 [5] - 建议构建非对抗性多元合作网络，推动中国标准国际化，打造多国参与、具备全面加工能力的关键矿产跨国合作基地 [5] - 应利用金砖、上合组织等多边平台，设立关键矿产规则谈判议题，建立定期协商机制 [5] - 预计到2035年，我国能源供应保障能力将持续增强，但绿色生产与循环利用方面仍存短板，未来矿产资源将呈现“数量超额、质量滞后、结构失衡、效率领先”的发展态势 [5] 行业发展总体方针 - 必须坚持数量保证、质量提升、结构优化、效率领先的总体方针 [6] - 具体包括坚持保护优先、节约集约，推动质量提升与绿色转型，优化结构与空间布局，以及以数字化、智能化赋能将科技红利转化为绿色发展动能 [6]