政策核心内容 - 中国人民银行等三部门联合发布《人民币现金收付及服务规定》，明确自2026年2月1日起，行政机关、事业单位、公共服务机构及各类经营主体不得随意拒收人民币现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [2] - 该规定旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，满足社会公众多样化支付需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [4] 支付选择权保障 - 规定明确，除法定特殊情形外，所有提供面对面服务、人工收款或线上预约线下交付的经营主体必须支持现金支付，不得要求或诱导他人拒收现金 [6] - 这意味着超市、餐饮、景区、学校等高频消费场景不能再以“只支持扫码支付”为由拒绝接收纸币和硬币 [6] - 针对无人值守、一卡通管理等特殊场景作出柔性规范：自助服务设备需满足在无法使用移动支付、网络故障等特殊情况下的现金支付需求 [6] - 针对园区、景区、学校等“一卡通”结算场所，必须提供便利的现金充值和退卡服务 [6] - 采取转换手段收取现金的，不得收取转换手续费 [6] 金融服务保障 - 规定明确具有经营性质的银行业金融机构网点必须办理现金存取业务，配备足量现金自助机具 [6] - 针对“零钱兑换”问题，要求银行对一次性持有大量硬币、小面额纸币兑换的，提供预约或分批次办理服务 [6] 维权机制 - 规定明确社会公众遭遇拒收现金行为或歧视性措施时，可保存证据向当地人民银行分支机构投诉维权 [6] - 相关部门将依法查处并联合公示处罚结果 [6] 政策出台背景与必要性 - 随着移动支付普及，部分经营主体为降低管理成本、追求操作便利，逐步取消现金收付渠道，甚至张贴“拒收现金”标识，违反相关法律法规 [7] - 这种行为给特定群体带来极大不便，数字鸿沟与支付歧视问题日益凸显 [7] - 2025年1月，人民银行曾曝光两起典型案例：河南省金版文化发展有限公司管理的学校师生服务部拒绝在校师生使用现金消费，被处以2万元罚款；中国邮政集团鄂州市分公司拒绝客户以现金支付快递费，被处以1万元罚款 [7] 意见征求与采纳 - 在规定制定过程中，监管机构广泛听取了社会意见，公开征求意见期间共收到25条有效反馈，多数已被采纳吸收 [8] - 公众意见主要集中在明确关键表述的具体情形、细化重点民生领域支持现金支付的具体要求、明确特定情况下的免责条款等方面，这些意见在最终规定文本中得到了体现 [8]