新规实施背景与核心目标 - 中国人民银行等三部门制定的《人民币现金收付及服务规定》于2026年2月1日正式实施，旨在解决社会上频发的拒收现金现象 [1] - 新规明确收费单位、经营主体不得对现金支付采取歧视性措施，并要求银行业金融机构采取措施提高现金服务质量 [1] - 核心目标是维护人民币法定货币地位，满足社会公众多样化支付需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] 市场现状与问题痛点 - 随着数字经济快速发展，移动支付等非现金支付方式便捷高效，快速占据支付交易市场，导致现金支付变难 [1] - 部分消费者在餐饮、零售等商户消费时被拒收人民币现金的事件时有发生，损害了人民币法定地位和消费者支付方式自主选择权 [1] - 老年人群体现金使用习惯广泛存在，抽样调查显示老年人中经常使用现金的人数占比超过75%，其中县域老年人占比为80.4%，城市地区老年人占比为67.6% [2] - 批发零售等行业的小微商户、进城务工人员等使用现金也较多，拒收现金或采取歧视性措施给日常生活造成诸多不便 [2] 监管要求与执法案例 - 除因履行法律、法规、规章规定的义务或法定职责而应使用非现金支付工具情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [2] - 中国人民银行2025年第四季度公布了两起拒收人民币现金行政处罚案例，两家单位分别因拒绝客户使用现金支付停车费、办理投保业务被处以警告和罚款 [2] 行业各方责任与行动方向 - 银行业金融机构需提高现金服务质量，提供涵盖破角纸币、旧硬币等货币兑换服务 [3] - 银行网点布局应满足老年人、残障人士、境外人士等特殊群体“不跑远路”的需求 [3] - 收费单位、经营主体应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话，充分考虑公众使用现金的需要及可能出现的突发情况 [3] 消费者应对与维权途径 - 消费者遭遇现金支付不便时，应与收费单位、经营主体友好协商解决争议 [3] - 确遇拒收现金或歧视性措施时，应妥善保留证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉和举报 [3] 政策预期影响 - 新规落地实施后，预计将推动构建一个更加多元、更有包容性、更加便利的支付环境 [3] - 该环境将为优化营商环境、推动高质量发展提供有力支撑 [3]

政策背景与核心目标 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定《人民币现金收付及服务规定》，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，满足社会公众多样化支付需求，构建多元支付方式下的现金便利流通环境，规定自2月1日起施行 [1] 对收费单位及经营主体的现金收付规定 - 采取人工收款、面对面服务及线上线下结合（线上预约/交易，线下交付）且具备当面收款条件的，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [1] - 采取无人值守、自助机具服务模式，或“一卡通”结算、统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所，经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [1] - 全部交易、支付、服务均通过网络完成的，收费单位、经营主体应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [1] - 收费单位、经营主体委托其他单位代为收款的，委托方需通过协议、通知、声明等书面形式，要求受托方接受现金 [1] - 收费单位推广数字政务或经营主体进行商业模式创新时，必须充分考虑公众现金使用需求及可能突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [2] 对商业银行优化现金服务的具体要求 - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点，必须办理现金存取业务并提供现金服务 [5][10] - 银行业金融机构应结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点、自助机具的数量与布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [5][13] - 银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险 [5][18] - 银行业金融机构作为收费单位、经营主体收款受托方时，应支持人工收取现金 [5][16] 现金支付不畅问题的处置方式 - 遭遇现金支付不便、不畅时，应与收费单位、经营主体友好协商解决争议，依法正确维权 [3] - 确遇拒收现金或采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉、举报，中国人民银行将会同相关部门及时处理 [3]

新规核心内容与目标 - 由中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局联合制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日正式施行，旨在防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付服务需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] 经营主体与收费单位的责任 - 收费单位和经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权，除法定情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [2] - 在人工收款、面对面服务、线下服务或货物交付等场景，收费单位、经营主体应支持现金支付，并保持合理的零钱备付，具备必要的收现条件 [2] - 在无人设备、采用“一卡通”结算的校园、景区等统一管理的场所，需公示现金转换方式，且不得收取额外手续费或设置限制条件 [2] 金融机构的服务要求 - 银行业金融机构需在客户现金存取、货币兑换、建立现金服务应急保障机制等方面做好服务 [2] - 银行网点布局应为老年人、残障人士、境外人士提供现金业务办理便利，合理布设现金自助机具 [2] - 针对突发情况及特殊群体的现金需求，需保障现金供应、优化窗口服务、维护营业网点秩序 [2] 新规的行业意义与影响 - 新规的实施是构建健康多元支付体系的关键环节，巩固“现金”作为金融服务的公共基础与安全底线，明确其在偏远地区、电力中断、网络不畅等极端情况下的兜底作用 [3] - 推动支付工具公平协同发展，保障公众的支付选择权，创建公平竞争的市场经营环境 [3] - 弥合“数字鸿沟”，解决老年人、残障人士等群体在支付数字化中遭遇的困境，体现普惠金融的包容性 [3] - 新规的核心是维护人民币法定地位，细化不同场景的现金收付要求和金融机构服务标准，保障现金正常使用，让现金和非现金支付互补发展 [3] 市场现状与违规处理 - 移动支付已广泛渗透，截至2025年三季度末，全国银行共办理非现金支付业务1685.08亿笔，金额1503.36万亿元 [4] - 尽管有“法定货币不得拒收”的硬性规定，现金拒收现象依然存在，人民银行在2025年四季度对2家核实拒收人民币现金的单位及相关责任人依法作出经济处罚 [4] - 社会公众发现拒收现金或歧视性措施时，可保存证据并向当地中国人民银行分支机构申请依法维权 [5] - 部分市场经营主体认为现金收付管理效率不如数字支付，一些一线员工对“拒收现金违法”缺乏认知 [5] - 消费者遇到拒收现金行为，可先与商家协商，协商无效则需保留录音、录像、被拒收的现金实物等证据，通过官方渠道投诉举报 [6]

政策背景与核心目标 - 中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局联合制定《人民币现金收付及服务规定》，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] 对收费单位与经营主体的现金收付规定 - 采取人工收款、面对面服务、线上预约线下交付等具备当面收款条件的场景，必须支持现金支付并保持合理零钱备付 [2] - 在无人值守、自助机具服务模式，以及“一卡通”结算的统一管理场所（如园区、景区、学校），经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [2] - 全部交易、支付、服务均通过网络完成的，收费单位与经营主体应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [6] - 收费单位或经营主体委托其他单位代为收款时，委托方须通过协议、通知、声明等书面形式，要求受托方接受现金 [6] - 推广数字政务或进行商业模式创新时，必须充分考虑公众使用现金的需求及可能出现的突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [3] 对商业银行优化现金服务的具体要求 - 所有吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点，均需办理现金存取业务并提供现金服务 [6][10] - 银行业金融机构需结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点、自助机具的数量与布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [6][13] - 银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点工作，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险 [6][16] - 银行业金融机构作为收费单位或经营主体的收款受托方时，必须支持人工收取现金 [6][19] 现金支付问题处置程序 - 公众遭遇现金支付不畅时，应与相关单位友好协商解决争议 [4] - 若确遇拒收现金或歧视性措施，应妥善保留相关证据或线索 [4] - 可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报，中国人民银行将会同相关部门及时处理 [4][20]

文章核心观点 - 中国人民银行等三部委制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起施行，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，满足多样化支付需求，构建多元支付方式下的现金便利流通环境 [1] 对收费单位和经营主体的现金收付规定 - 采取人工收款、面对面服务、线上预约线下交付等具备当面收款条件的，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [2] - 采取无人值守、自助服务模式，或采用“一卡通”统一管理的园区、景区等场所，经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [2] - 全部交易、支付、服务均通过网络完成的，收费单位及经营主体应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [6] - 收费单位或经营主体委托其他单位代为收款的，委托方需通过协议、通知、声明等书面形式要求受托方接受现金 [6] - 收费单位推广数字政务或经营主体进行商业模式创新时，必须充分考虑公众现金使用需求及突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [3] 对商业银行优化现金服务的具体要求 - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点必须办理现金存取业务并提供现金服务 [6][10] - 银行业金融机构需结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点与自助机具的数量和布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [6][13] - 银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，并防范各类业务风险 [6][16] - 银行业金融机构作为收费单位或经营主体的收款受托方时，必须支持人工收取现金 [6][19] 现金支付不畅问题的处置程序 - 公众遭遇现金支付不畅时，应与收费单位或经营主体友好协商解决争议 [4] - 确遇拒收现金或歧视性措施时，应妥善保留相关证据或线索 [4] - 可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报，中国人民银行将会同相关部门及时处理 [4]

政策法规核心内容 - 三部门联合制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日正式实行[1] - 规定旨在保障各类消费场景中现金支付渠道的畅通，并规范相关服务[1] 对经营主体的具体要求 - 在人工收款、面对面服务及线上线下结合场景中，各类经营主体必须支持现金支付并备足零钱[1] - 无人设备及采用“一卡通”结算的统一管理场所（如园区、景区等），需公示现金转换方式，且不得收取额外手续费或设置限制[1] - 纯线上服务交易（如线上课程、充值）需提前公示支付方式，尊重消费者知情权和选择权[1] - 委托他人收款（如商家委托商场或单位代收），须通过书面形式要求受托方接受现金[1] - 银行代收业务必须支持接收现金[1] 对金融机构的要求 - 吸收个人人民币存款的银行必须办理现金存取业务[1] - 银行需提供货币兑换服务，包括破角纸币、旧硬币等[1] 消费者权益保障与投诉渠道 - 消费者遇到拒收现金或歧视性措施时，应保留证据或线索[1] - 可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报[1] - 中国人民银行将会同相关部门及时处理[1]

文章核心观点 - 中国人民银行等部门制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起施行，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，构建多元支付方式下的现金便利流通环境 [1] 对收费单位和经营主体的现金收付规定 - 采取人工收款、面对面服务或线上线下结合模式，具备当面收款条件的，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [2] - 采取无人值守、自助服务或“一卡通”统一管理的场所，经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [2] - 全部交易通过网络完成的，收费单位及经营主体应提前公示支付方式，保障公众知情权和选择权 [3] - 委托其他单位收款的，委托方需通过书面形式要求受托方接受现金 [4] - 推广数字政务或商业创新时，必须充分考虑公众现金使用需求及突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [4] 对商业银行优化现金服务的要求 - 吸收个人存款且具有实体营业场所的银行网点，必须办理现金存取业务并提供现金服务 [5] - 银行需结合现金业务规模、类型和特点，确保现金网点与自助机具的数量和布局能满足不同客户群体需求 [6] - 银行应依法依规做好回笼人民币的整点工作，防止支付不宜流通人民币，并防范各类业务风险 [7] - 银行作为收款受托方时，必须支持人工收取现金 [8] 现金支付不畅问题的处置方式 - 遭遇现金支付不畅时，应与相关单位友好协商解决争议 [9] - 确遇拒收现金或歧视性措施，应妥善保留证据或线索 [9] - 可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报 [9] - 中国人民银行将会同相关部门及时处理投诉，保障公众合法支付权益 [9]

政策核心内容 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定的《人民币现金收付及服务规定》于2月1日起施行，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收现金行为，并构建多元支付方式下的现金便利流通环境 [1] 对收费及经营主体的现金收付规定 - 采取人工收款、面对面服务或线上预约线下交付等具备当面收款条件的场景，必须支持现金支付并保持合理零钱备付 [2] - 无人值守自助服务、采用“一卡通”统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所，需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [2] - 全部交易通过网络完成的，收费及经营主体需提前公示支付方式，保障公众知情权和选择权 [2] - 委托其他单位收款的，委托方需通过书面形式要求受托方接受现金 [2] - 推广数字政务或商业创新时，必须充分考虑公众现金使用需求及突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [2] 对商业银行的现金服务要求 - 吸收个人人民币存款且具有实体营业场所的银行网点，必须办理现金存取业务并提供现金服务 [3] - 银行需结合现金业务规模、类型和特点，确保现金网点和自助机具的数量与布局能满足不同客户群体的需求 [3] - 银行需依法做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，并防范各类业务风险 [3] - 银行作为收费或经营主体的收款受托方时，必须支持人工收取现金 [4] 现金支付不畅的处置方式 - 遭遇现金支付不畅时，应与收费或经营主体友好协商解决争议 [5] - 确遇拒收现金或歧视性措施，应妥善保留证据或线索 [5] - 可通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报，中国人民银行将协同相关部门处理 [5]

文章核心观点 - 中国人民银行近期公布行政处罚并即将施行新规 旨在常态化整治拒收人民币现金行为 以维护人民币法定货币地位 保障金融体系稳定并填平数字鸿沟 [1][2] - 整治拒收现金行为并非否定移动支付 而是推动多元支付方式和谐发展 未来需提升支付服务包容性以服务经济高质量发展 [2][3] 监管行动与法规动态 - 中国人民银行公布2025年第四季度处罚情况 两家单位因拒收现金支付停车费和办理投保业务被处以警告和罚款 相关责任人同步受惩 [1] - 监管层对拒收现金行为进行常态化整治 自2018年起建立会商机制 2023年开展专项整治 近期中国人民银行等三部门制定的《人民币现金收付及服务规定》将于2月1日正式施行 [1] 保障现金支付的核心意义 - 首要意义在于维护人民币的法定货币地位 人民币现金是法定货币 体现国家信用 是最基础、最广泛使用的支付工具之一 保证其顺畅流通是基本要求 [1] - 是填平“数字鸿沟”、维护消费者合法权益的重要举措 中国人民银行抽样调查显示 超75%的老年人经常使用现金 县域老年人这一比例达80.4% 农村居民、进城务工人员、小微商户等群体也对现金高度依赖 [2] - 现金是不可替代的“兜底工具” 有助于筑牢金融安全防线 移动支付依赖网络和设备 在自然灾害或网络故障时可能瘫痪 而现金支付不受环境和技术限制 [2] 支付服务体系的发展方向 - 监管层一方面通过制度约束保障现金使用权益 强化现金供应和优化使用环境 另一方面也在不断改善银行卡受理环境和提升移动支付便利性 [3] - 中国人民银行货币政策司司长明确表示 将持续完善多元化的支付服务体系 [3] - 未来需不断提升支付服务的包容性 为不同群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务 以更好地服务经济高质量发展 [3]

政策发布与核心目标 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定了《人民币现金收付及服务规定》，将于2026年2月1日起施行，旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] - 政策制定的核心原则包括：以服务消费、保障民生为指导，支持支付方式多元化并尊重公众支付选择权 [4]；聚焦现金收付新问题、新现象，结合不同领域和场景分类施策 [5]；规范经营主体现金收付行为与督促银行优化现金服务同步发力 [6]；依托多部门会商机制强化联动 [7]；畅通投诉举报渠道并对影响较大的拒收主体依法严肃惩处 [8] 对不同经营场景的现金收付要求 - 对于采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约线下交付等具备当面收款条件的场景，收费单位、经营主体应支持现金支付，并保持合理的零钱备付 [1] - 对于采取无人值守、自助服务机具以及使用“一卡通”统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所，经营主体需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话，且采取转换手段收取现金时不得收取手续费或设置限制条件 [1] - 对于全部交易、支付、服务均通过网络完成的场景，收费单位、经营主体应提前公示支付方式，保障公众的知情权和选择权 [1] - 在委托收款场景，委托方需通过协议、通知等书面形式要求受托方接受现金支付，不得排斥、歧视现金 [10] - 在数字政务及商业创新场景，应充分考虑公众现金使用需求及突发情况，不得排斥、歧视现金 [10] 对商业银行的现金服务要求 - 商业银行的基础服务义务要求，凡吸收个人客户人民币存款、有实体营业场所的网点，均需办理现金存取业务、提供现金服务 [14] - 商业银行需结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点、自助机具的数量与布局能满足不同客户群体需求 [17] - 商业银行需依法依规做好回笼人民币整点，防止将不宜流通人民币对外支付，并防范各类业务风险 [19] - 当商业银行作为收费单位或经营主体的收款受托方时，需支持人工收取现金 [20] 消费者维权与问题处置程序 - 消费者应自觉维护人民币形象与法定货币地位，依法正确维权 [22] - 遇到现金支付争议时，消费者首先应与收费单位、经营主体友好协商解决 [22] - 消费者应妥善保留相关证据，如沟通记录、现场照片等 [22] - 若协商未果，消费者可通过城市政务热线、消费者权益保护渠道、金融消费权益保护渠道等进行投诉举报 [23] - 中国人民银行将联合相关部门及时处理投诉，以保障公众合法支付权益 [23]