深化数据要素市场化改革 - 党的二十届三中全会强调深化数据要素市场化改革 加强数据资源高效流通 推动数据要素在数字经济中的关键作用 [1] - 2025年全国两会进一步强调完善数据要素基础制度 推进数据资源高效流通和开发利用 为构建全国统一数据要素市场指明方向 [1] - 数据要素流通改革是推动数字经济和实体经济深度融合的关键举措 对实现中国式现代化和第二个百年奋斗目标具有战略意义 [1] 数据流通的现实意义 - 数据作为战略性基础资源和核心生产要素 在赋能政府治理 提升企业效率 优化资源配置 促进产业升级等方面展现强劲乘数效应 [2] - 破解数据流通难题是筑牢国家数字安全屏障 实现数字经济可持续发展的内在要求 需在完善监管规则和健全安全机制前提下实现"放得开 管得住 用得好"的平衡 [2] - 破解数据流通难题是推动形成全国统一大市场 畅通国内大循环的关键支撑 有利于培育高能级 平台化 生态型数据要素市场主体 [3] 数据流通的制约因素 - 数据确权法律法规不明确 缺乏统一操作规范 影响市场主体对数据要素交易的信心 制约数据资源要素化 资产化进程 [4] - 数据定价标准不健全 缺乏统一规则 同一条数据在不同应用场景中定价差异大 价格机制失灵削弱数据产品可比性和流通性 [5] - 全国数据交易基础规则不统一 各地数据交易所规则标准碎片化 导致跨地域流通壁垒增多 影响交易平台规模化运营能力 [5] - 数据安全管控机制不充分 缺乏全国统一标准 传统静态监管方式难以满足快速流通中的安全需求 影响市场参与主体信任 [6][7] 推进数据要素市场化的政策建议 - 加快破解数据确权难题 制定相关法律法规 规范数据持有权 加工使用权 经营收益权等多方利益主体的权利与义务 [8] - 逐步健全数据定价标准 建立分级分类定价机制 发展专业第三方评估机构 提升市场主体对数据资产价值的信任度 [9] - 完善数据产品交易规则体系 构建全国统一国家数据基础设施 建设国家级数据流通枢纽节点 形成一体化数据流通体系 [10] - 构建分级动态监控网络 运用区块链技术完善可信数据交易链 依托AI和大数据分析技术搭建实时监测和风险预警系统 [11]