立法与制度建设 - 2026年将全力配合推动检察公益诉讼法尽快出台，并尽快启动修改《人民检察院公益诉讼办案规则》和相关司法解释[1] - 2026年是“十五五”开局之年和检察公益诉讼制度发展的重要时间节点，将以立法为牵引，锚定“加强公益诉讼”目标导向[1] 历史与当前办案规模 - 自2015年试点至2025年11月，全国检察机关共立案公益诉讼案件124.3万余件，其中行政公益诉讼111.9万余件，民事公益诉讼近12.4万件[2] - 2025年前11个月，全国检察机关办理公益诉讼案件12.9万余件，其中行政公益诉讼案件11.8万余件（占比91.7%），民事公益诉讼1.1万余件（占比8.3%），制发检察建议7.7万余件，回复整改率97.3%，向法院提起诉讼6595件，99.8%得到裁判支持[2] - 办案规模和结构呈现稳健理性的发展态势，以行政公益诉讼为主，并注重在审前督促行政机关依法履职[2] 2026年重点工作领域 - 深入推进服务绿色低碳发展监督活动，聚焦水污染、非法倾倒固废、矿业污染、畜禽养殖水污染等问题加大办案力度[3] - 将召开服务保障长江经济带高质量发展研讨会，发布长江生态环境检察白皮书，部署开展长江支流水环境治理公益诉讼监督活动[3] - 深化开展海洋公益诉讼，以深化办理环渤海专案为牵引，推动沿海11个省区市办理一批高质量海洋保护公益诉讼案件[3] - 纵深推进“食药安全益路行”监督活动，做实做强食品药品安全、安全生产保护、特定群体保护等民生领域公益诉讼[3] - 深入开展成品油零售企业涉税监管专项行动，做精做专国有财产保护、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼[3] - 指导各地开展以医保基金、养老金等为重点的社会保障领域公益诉讼办案[3] - 以纪念长征胜利九十周年为契机，部署开展长征、长城、大运河等线性文物保护公益诉讼工作[3] 办案质量与管理 - 2026年将开展公益诉讼履职边界专项质量调研，聚焦立案、调查、制发检察建议、提起诉讼等环节履职边界不清问题进行评查指导和规范整改[4]

环境资源案件总体情况 - “十四五”期间共审结各类环境资源一审案件119.2万件，较上一个五年下降4.3% [3] - 审结案件包括刑事案件14.1万件、民事案件80.4万件、行政案件24.7万件，其中环境公益诉讼案件2.2万件 [3] - 环境资源一审刑事案件收案量持续下降，2025年新收2.4万件，较2021年下降32.6% [3] 污染防治领域司法成效 - 五年来审结涉环境污染防治一审案件2.9万件 [3] - 2025年涉环境污染防治案件收案量较2021年下降30.8% [3] - 通过联合发布司法解释、开展专项整治行动等方式，“全要素、全环节、全链条”惩治破坏生态环境违法犯罪 [3] 资源能源与绿色转型领域司法成效 - 五年来审结涉资源能源一审案件31.1万件 [3] - 2025年涉矿刑事案件收案量较2021年下降26.2% [3] - 2025年涉矿行政案件收案量较2021年下降30.2% [3] 生物多样性保护领域司法成效 - 五年来审结涉生物多样性保护一审案件13.5万件 [4] - 2025年涉生物多样性保护案件收案量较2021年下降36.4% [4] - 通过出台司法解释、发布指导案例、联合开展专项行动（如非法捕猎贩卖鸟类）等方式加强保护 [4] - 严惩非法捕捞水产品等犯罪以服务保障“长江十年禁渔” [4] 生态安全领域司法成效 - 五年来审结涉耕地、粮食、外来物种入侵等生态安全领域一审案件15.7万件 [4] - 2025年该领域案件收案量较2021年下降33.8% [4] 文物与文化遗产保护领域司法成效 - 五年来审结涉文物和文化遗产保护案件1万件 [4] - 2025年该领域案件收案量较2021年下降28.6% [4]

人物背景与职业精神 - 全国人大代表、辽宁省本溪市动物疫病预防控制中心主任王志强，扎根基层畜牧兽医工作一线近20年[2] - 其职业理念是兽医工作关系养殖户生计和群众餐桌安全，容不得半点马虎[2] - 始终秉持“干一行、爱一行、精一行”的职业追求，将学习作为立身之本，不断提升专业技能[5] 重大动物疫病防控实践与成效 - 2018年8月动物疫病席卷全国时，临危受命负责本溪市疫病防控指挥部办公室日常工作，压力巨大[3] - 牵头制定了一系列防控政策和措施，包括规范消毒流程、建立生猪调运监管机制、强化餐厨废弃物管理、组建应急处置队伍等[3] - 每天工作超过10小时，构建起“监测预警、检疫监管、应急处置、宣传培训”四位一体的防控体系[4] - 成功抵御了动物疫病的冲击，确保了全市生猪安全，并保存了生猪生产的“种子猪”，为恢复产能奠定基础[4] - 2022年元旦紧急处理养牛户黄牛死亡事件，通过流行病学调查、解剖采样和实验室检测，排除了重大动物疫病可能，消除了隐患[4] 专业技能提升与经验推广 - 2010年通过全国首次统一组织的执业兽医资格考试，成为全国首批执业兽医[5] - 为提升动物采血技术及安全性，深入养殖场反复练习，总结出一套高效、安全的采血方法并向全市推广[6] - 始终坚持深入养殖场户开展实践，积累了丰富的临床经验，能快速准确判断病情和制定防控方案[7] 人大代表履职与建议 - 2023年当选全国人大代表，关注基层动物防疫体系建设，深入调研并将基层防疫人员的意见建议带到全国两会[8] - 关注文物和文化遗产保护，特别重视东北抗联革命文物保护[8] - 2025年全国两会期间，提出加强东北抗联革命文物系统保护及精神活化利用的系统性建议，推动有关部门和检察机关采取保护行动[8] - 建议检察机关发挥“益心为公”志愿者检察云平台优势，扩大线索发现渠道，并加强公益诉讼检察职能，协同做好文物日常保护[9]

立法与政策框架 - 2020年新疆维吾尔自治区人大常委会通过决定，授权检察机关在文物和文化遗产等多个领域开展公益诉讼[1] - 2025年3月新修订的文物保护法施行，增设了检察公益诉讼条款，规定因违反规定造成文物严重损害或存在风险致使社会公共利益受侵害的，人民检察院可提起公益诉讼[1] 检察公益诉讼工作成果 - 过去5年间，新疆检察机关共办理文物和文化遗产领域公益诉讼案件1161件[1] - 检察机关通过审前检察建议、提起诉讼、协同履职等多种方式推动破解保护难题[1] 坎儿井专项保护案例 - 吐鲁番盆地坎儿井条数极多，2024年3月吐鲁番市人民检察院联合文物、水利部门签订协作意见，搭建司法与行政协同保护桥梁[1] - 吐鲁番市两级检察机关自2024年3月起统筹开展专项监督，对全市1108条坎儿井现状进行梳理汇总，共办理相关公益诉讼案件22件[1] - 专项监督督促相关部门整改，促使20余吨堆积在坎儿井周边的垃圾和废弃物被彻底清理，11个破损的井口得到加固修缮[1] - 2024年9月，吐鲁番坎儿井入选2024年（第十一批）世界灌溉工程遗产名录[1] - 吐鲁番市检察院以个案破题，向市人大常委会提出修订《新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例》的立法建议[1] 传统村落保护案例 - 阿克陶县艾杰克村是2013年入选的“中国传统村落”，但存在基础设施薄弱、消防设施不完善、生活垃圾随意堆放等问题[1] - 2025年4月，阿克陶县人民检察院启动传统村落保护专项监督，以制发检察建议督促行政部门依法履职[1] - 相关职能部门清理生活垃圾、修复道路、增设消防设施、编写防火安全保障方案，该村11栋民居完成风貌修复，柯尔克孜纹饰雕刻工程同步启动[1] - 当地文旅部门协调乡镇投资打造国家3A级景区——昆仑大峡谷塔尔杏花村景区，在保持原始风貌基础上修建民宿、观光索道桥、停车场、商铺等设施[1] 非物质文化遗产保护 - 针对非遗保护中传承人断代、资金短缺、文旅融合不足等问题，新疆检察机关以公开听证、制发检察建议等方式推动问题解决[1] - 探索“文化保护+非遗传承+文旅融合”路径，叶城县人民检察院通过行政公益诉讼监督推动当地文旅部门完善非遗传承保护机制[1] - 通过打通文化资源、旅游场景、经济收益产业链条，让喀喇昆仑山区歌舞等非遗项目实现“活态传承”[1]

专项行动背景与协作机制 - 甘青两省检察机关于2025年3月签署《跨区域协作机制意见》，启动为期三年（2025–2027）的“守护黄河源 甘青益路行”检察公益诉讼专项行动，旨在构建黄河上游生态保护检察协同共治新格局 [1] - 两省构建了跨区域协同制度体系，甘肃明确九项重点任务并建立三级联动机制，青海将行动纳入“服务美丽青海生态文明高地建设益路行”专项整体布局，并组建专业化办案团队 [1] - 两省多地通过协作座谈会、联合巡河、签署协作机制等方式，有效破解跨省域案件“管辖难、取证难、协作难”问题，初步形成“一盘棋”保护格局 [1] 专项行动阶段性成果与数据 - 截至1月，两省共立案涉黄河流域生态环境和资源保护公益诉讼案件1227件，制发检察建议770份，提起公益诉讼115件 [2] - 专项行动追偿生态修复及功能损失费用2175万元，指导认购碳汇500余吨，修复林草地1800余亩，清理固废6.6万余吨，整治污染及非法占用河道60余公里 [2] - 在流域生态安全治理方面，两省广泛应用无人机、卫星遥感、大数据法律监督模型，如民和县检察院研发的“黄河流域环境综合治理”模型已在多地推广 [2] 公益诉讼内涵拓展与文物保护 - 专项行动将文物和文化遗产保护纳入公益诉讼范畴，共办理相关案件237件，涵盖古遗址、古建筑、红色遗迹、非遗项目等 [2] - 甘肃聚焦黄河古渡口、长城遗址等保护，青海强化明长城（青海段）、古道驿站保护，多地通过检察监督推动文物修缮与非遗传承保护 [2] 社会治理与共建共治共享格局 - 两省深化“检察+行政”协同，联合开展跨省域沿黄河生态环境公益诉讼巡回检察，创新“属地检察+巡回检察+专项治理+N”模式 [3] - 创新基层治理，青海在果洛、玉树、黄南等地依托生态管护员队伍将监督延伸至牧区河源，甘肃在沿黄乡镇设公益诉讼联络站，两省新建生态修复基地5个 [3] - 两省联合举办专题培训班共育人才，并邀请人大代表、政协委员、志愿者等参与听证评估，以凝聚社会治理合力 [3]

法规与立法进展 - 湖北省首部省级遗址保护专项法规《湖北省石家河遗址保护条例》于11月27日获省人大常委会表决通过[1] - 《条例》在法律责任章节引入了公益诉讼协同保护机制[1] - 2025年，石家河遗址作为湖北唯一入选遗址列入国家首批重要大遗址清单，并成为湖北首个获省级层面立法保护的遗址[1] 遗址保护现状与问题 - 石家河遗址是长江中游地区面积最大、等级最高、延续时间最长、保存最为完整的史前都邑性聚落群[1] - 2024年7月实地走访发现，遗址存在挖掘机误挖的大水坑无人处理、大雪压塌的考古工作平台无人修缮、村民在核心保护区建房及硬化土地等问题[1] - 检察机关针对石家河遗址土地被非法占用、博物馆项目未编制水土保持方案、核心保护区内违规动土等问题，立案办理行政公益诉讼案件3件[1] 检察机关保护行动与机制 - 汉江检察机关开展“助力大遗址保护，传承弘扬长江文化”检察公益诉讼专项监督活动[1] - 运用“检校共建”机制，吸纳中国地质大学教授、省级水利专家为志愿者，对遗址洪水灾害风险进行勘察论证，并推动水利部门加强河道清淤与整治[1] - 积极推动增设公益诉讼检察观测点[1] - 指导潜江、仙桃、天门等3个基层检察院学习借鉴、复制推广相关经验做法[1] - 今年以来，汉江检察机关共办理涉文物和文化遗产保护公益诉讼案件14件，提出行政公益诉讼检察建议9件，制发社会治理检察建议1件[1] 地方保护案例与成果 - 潜江市人民检察院针对省级文物保护单位“十号湖”明墓石人石像遭受自然侵害、墓室水患、村民放养牲畜等问题，制发检察建议，推动搁置5年的修缮项目再次启动[1] - 仙桃市人民检察院通过磋商，推动284件时间跨度从清代到民国时期的涉案珍贵文物，从公安机关移交至仙桃市博物馆收藏[1] - 天门市检察院针对全国重点文物保护单位“白龙寺”存在墙壁风化腐蚀、消防设施不全等问题，制发检察建议督促履职[1]

行业地位与成就 - 建盏作为宋代八大名瓷之一和国家级非遗项目 已跻身全国地理标志品牌百强 [1] 面临的挑战与问题 - 此前建阳建盏遗址被盗 产品侵权现象频发 [1] - 建窑遗址存在保护不到位的问题 [1] 保护与治理措施 - 南平市建阳区检察院开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项行动 [1] - 针对遗址保护问题制发检察建议 督促明确保护区范围 [1] - 检察院与文旅部门建立线索共享和联合巡查机制 [1] - 组建“检察+协会”护企团队 开展普法与“法治体检” [1]

文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例 核心数据与背景 - 2025年1月至5月全国检察机关立案办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件2160件，占公益诉讼办案总数4.61%，占比增幅达40.1% [1] - 最高检发布6件典型案例，其中4件为行政公益诉讼起诉案例，涉及古遗址、古建筑、线性文化遗产等多种类型 [1][2] - 案例覆盖全国重点文物保护单位（如驼山石窟）至县级文物保护单位（如二野前委旧址），体现保护层级全覆盖 [2] 典型案例要点 1 安徽省马鞍山市五担岗遗址案 - 商周时期遗址面积近10万平方米，因私搭乱建、倾倒垃圾等破坏，检察机关通过诉讼推动清理菜地工棚70亩、拆除废品站2处，投入专项资金1000余万元 [6][7][8][11] - 运用无人机航拍等技术精准认定遗址本体受损范围，推动11户居民搬迁并设置21处文化保护标牌 [9][11][13] 2 江西省金溪县文光牌楼案 - 明代建筑因村集体无力修缮面临倒塌风险，检察机关通过听证厘清行政机关责任，争取20万元省级专项资金完成修复 [14][15][16][19] - 对拖延整改的行政机关提起诉讼，最终实现牌楼主体结构修缮并通过验收 [19][20] 3 山东省青州市驼山石窟案 - 69尊北周至唐代造像因油漆污染受损长达7年，检察机关督促投入80万元修复资金，采用机械清除与超声波清洁等技术恢复历史风貌 [22][23][25][26] - 修复方案经山东省古建筑保护研究院评估，耗时3年完成科学实验与清理工作 [24][25] 4 重庆市秀山县二野前委旧址案 - 三处县级国有文物被镇政府违法转让致长期失修，检察机关通过诉讼推动收归国有并改造为爱国主义教育基地 [28][29][32][33] - 协调财政局、规划局等多部门联合制定修缮方案，解决历史遗留产权问题 [31][32] 5 湖北省五峰县万里茶道案 - 58处茶道遗迹中43公里古茶道处于无监管状态，检察机关推动拆除4处违建、完成3022株古茶树GPS建档挂牌 [35][36][38][39] - 建立"四有"档案机制，实现未定级文物向县级文保单位升级 [38][40] 6 河南省洛阳市黄公广济桥案 - 明代石拱桥因30年管线架设及灌木根系破坏桥体，检察机关联合6家单位清理13条管道，同步整治黑臭水体 [42][43][44][46] - 推动区政府出台《街道风貌整治设计方案》，串联文物打造文化街区 [45][46] 行业保护趋势 - 最高检与国家文物局将联合开展长城保护"回头看"，重点核查整改难点 [3] - 大运河沿线保护专项已取得成效，未来将推动从个案办理向系统整治转变 [3][41] - 线性文化遗产保护模式从单体修复升级为整体性保护（如万里茶道130公里段统一管护） [34][40]

司法审判与全过程人民民主 - 最高人民法院提出深入践行全过程人民民主，将人民意志、权益和创造活力落实到司法审判各方面 [1] - 山西省各级法院主动接受人大监督和人大代表监督，邀请代表参与视察、调研、调解等活动，推动司法审判高质量发展 [1] 生态环境司法与修复治理 - 最高人民法院报告显示，判令责任主体承担生态环境损害赔偿资金共计96亿元 [2] - 文水县法院审理一起环境资源案件，被告倾倒固体废物造成经济损失122.59万元，缴纳生态修复费用41.2万元和环境绿化费用82.5万元 [2] - 全国人大代表赵建国建议在自然资源保护执法中兼顾处罚与治理，推荐新技术助力企业技术革新 [2] - 法院在案件审理中注重修复治理，建议种植酸枣、沙棘等经济作物修复环境并增加村民收入 [2] 红色司法传统与审判现代化 - 全国人大代表郭凤莲参观山西抗日根据地司法档案文献选展，了解晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥三大抗日根据地司法工作 [3][4] - 根据地司法工作为稳定边区秩序和服务抗战作出贡献，实施《晋冀鲁豫边区婚姻暂行条例》等法令提高女性地位 [4] - 建议法院赓续红色司法血脉，优化法治化营商环境，强化未成年人保护和矛盾纠纷化解 [4] 文物保护与法治宣传 - 新修订的文物保护法施行，云冈研究院与法院联合举办普法宣传活动 [5][6] - 全国人大代表杭侃参与普法宣传，讲解文物保护法，推动文物活化利用和文化遗产保护 [6][7] - 建议完善文物行政执法与司法保护衔接机制，加强云冈石窟历史文化和生态环境保护 [7] 基层治理与矛盾纠纷化解 - 全国人大代表杨蓉调研太原市杏花岭区综治中心，建议法院助力综治中心实质运行，打造矛盾纠纷排查化解闭环 [8] - 强调司法力量在基层治理中的作用，推动建立高效协同的多元化解机制 [8] 司法队伍建设与英模精神 - 杨蓉参加韩旭辉同志表彰大会，建议弘扬英模精神，引导法院干警更好履行维护社会稳定和公平正义的职责 [9] - 山西法院将加强与代表委员沟通，自觉接受监督，提升审判执行工作质效 [9]