过去一年，武汉检察机关组织开展"服务保障支点建设行动"，深化开展"优化法治化营 商环境"专项行动，依法平等保护各类经营主体合法权益，健全办案影响风险研判机制，高 质效办理涉企案件7962件，助力全国营商环境标杆城市建设。 全市检察机关扎实开展"保护科技创新"专项行动，依法办理涉科技创新案件291件，一 体保护创新主体、创新平台、创新成果、创新环境，促进具有全国影响力的科技创新中心建 设。牢记"保护知识产权就是保护创新"，依法办理侵犯知识产权犯罪270人，加大相关民 事、行政、公益诉讼检察监督力度，以全面履职保护创新之果、激活创新之源。 全市检察机关深入推进"助力长江大保护"专项行动，探索形成"刑事打击先导、公益诉 讼跟进、民事行政检察补充"的办案模式，办理相关案件807件。加强生态环境检察工作，依 法起诉破坏环境资源犯罪173人，办理相关公益诉讼案件328件。 助力平安武汉建设，依法制发检察建议179件 坚决维护国家安全和社会稳定。2025年，武汉检察机关依法批捕各类犯罪9494人、起诉 14448人，依法批捕涉黑涉恶犯罪132人、起诉108人。发挥检察一体化制度优势，组织市、 区两级检察院力量，集中开展提前 ...

从核心保护区到周边村落，从考古发掘现场到博物馆建设工地，在湖北省检察院指导下，汉江市检察机 关综合运用民事、行政、公益诉讼检察职能，精准发力。针对石家河遗址土地被非法占用、博物馆建设 项目未编制水土保持方案、核心保护区内违规动土等问题，依法立案办理行政公益诉讼案件3件。以第 四次全国文物普查为契机，汉江市检察机关建立健全文物和文化遗产保护数据库，汇总编制辖区"文物 保有清单"，将3处国家级、27处省级重点文保单位全部纳入重点监督视野，并实施动态监管。 此外，汉江市检察机关还积极拓宽石家河遗址的保护维度：联合博物馆开展"文化和自然遗产日"宣介活 动；推动数字检察、无人机巡查等科技手段赋能日常监测；联动文旅、自然资源等部门，构建协同共治 体系，实现遗址保护与地方经济社会发展的良性互动…… 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，深入实施中华优秀传统 文化传承发展工程，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察。为积极响应这一要求，近日，湖北首部 省级遗址保护专项法规《湖北省石家河遗址保护条例》经省人大常委会表决通过，并写入检察公益诉讼 条款。其中明确规定，"违反本条例造成石家河遗址严重损害 ...

（来源：工人日报） 阅读提示 日前，北京市人民检察院与北京市总工会以"检察公益诉讼护航劳动者权益"为主题发布6件典型案例， 以法治之力保障劳动者权益。 这样的管理机制是否侵害残疾外卖员劳动权益？聚焦这一问题，通州区人民检察院邀请人大代表、人民 监督员、区残联、残疾外卖员代表召开了一场立案听证会。 "我跟小区保安说了自己是残疾人，也给对方看了残疾证，可保安就是不让我骑车进，我只好慢慢地走 进去送餐。"听证会上，一名残疾外卖员讲述自己的经历说，虽然这一单按时送达了，但导致下一单配 送超时并收到差评，申诉时却很难提供"时间耗在上一单"的证据。 "就业促进法规定各级政府采取特别扶助措施以促进残疾人就业，听证员们一致认为，小区物业采取的 自行管理方式不应与这一规定相冲突，残疾人的劳动权益应得到充分保障。"李鹏说。 2025年6月，通州区人民检察院与区住建委进行专题磋商，并邀请小区物业代表参加。磋商会上，有物 业代表担心安全隐患，也有物业代表道出困惑，"有的外卖员说自己是残疾人，可没有提供残疾证，就 算提供了，也不知道怎么识别真假"。 如何在秩序和权益间找到"最优解"？2025年6月，通州区人民检察院与区住建委进行磋商， ...

行业与公司核心动态 - 昆山市海绵城市体验中心于今年8月正式启用，该中心由昆山市检察院与昆山市住建局共同打造，是展示海绵城市建设成果和检察公益诉讼成效的实景平台 [1] - 该体验中心通过图文、影像、数据和交互设备等多元形式，将典型案例转化为法治宣传的鲜活素材，提供沉浸式体验，使公众直观感受法治对生态环境的守护作用 [1][2] 业务进展与成果 - 昆山市检察院累计办理水污染公益诉讼案件130件，追偿生态环境损害赔偿金超过1亿元 [2] - 通过公益诉讼推动治理受污染河道30余条，并建成包括海绵城市体验中心在内的生态修复基地4个 [2] - 在河道整治等治理过程中，通过构建生态护坡等措施净化水质，并将治理后的园区打造为生态环境法治宣传教育的户外课堂 [1] 合作与协同模式 - 昆山市检察院与昆山市住建局紧密协作，将海绵城市理念融入治理全程，并在法治宣传中生动呈现治理成果 [1] - 合作模式注重将检察公益诉讼从推动污染治理，向普及城市绿色发展理念拓展，使法治力量直观可感 [2]

文章核心观点 - 最高人民检察院党组提出以“可诉性”促进提升公益诉讼检察办案精准性和规范性，作为实现高质效办案的具体路径方法[2] - 最高检公益诉讼检察厅印发《关于推进公益诉讼检察高质效办案的意见（试行）》，明确了“可诉性”的四个要素，细化了高质效办案的具体标准[2] - 将“可诉性”标准贯穿检察公益诉讼全过程、各环节，旨在精准发挥监督效能，守护国家利益和社会公共利益[2] 深刻认识诉的必要：锚定公益保护的价值坐标 - “诉”反映出对国家权力的监督制约，通过法律监督纠正行政机关违法或怠于履职行为，维护公共利益[3] - “诉”体现了检察监督的独特价值，检察机关作为法律监督机关，通过公益诉讼履职使受损公益得到依法及时保护，在民事和行政领域分别实现兜底保障和督促依法行政[4] - “诉”有利于司法资源的优化配置，通过检察建议等非诉方式解决多数问题，并以“诉”解决疑难争议，减少司法资源浪费，提升监督实效[4] 准确把握诉的条件：恪守依法履职的边界尺度 - 《意见》将适格诉讼主体、违法行为、公益损害事实、法律明确授权作为公益诉讼“可诉性”四个要素[5] - 坚守主体适格底线，在行政公益诉讼中查明行政机关法定职责，在民事公益诉讼中严格遵循在没有法律规定的机关和组织或它们不提起诉讼的情况下提起检察公益诉讼[5][6] - 立足行为违法本质，在行政公益诉讼中重点审查行政机关违法行使职权或不作为，在民事公益诉讼中严格依据民法典审查侵权行为违法性[6] - 聚焦公益损害核心，厘清公益边界，严格区分国家利益、社会公共利益与个体私益，明确公益受损形态包括实际损害和重大风险隐患[7] - 遵循依法监督原则，依照民事诉讼法、行政诉讼法及相关单行法授权办理案件，检察公益诉讼法草案明确案件领域为现行法律规定的14个领域，并新增文化遗产保护、国防和军事利益保护2个领域[7] 扎实做好诉的基础：筑牢案件办理的质量根基 - 精准研判线索，严把案件“入口关”，依托专项监督推动系统化线索发现，并加强一体化审查，探索建立“可诉性”线索评估机制[8] - 规范诉讼程序，筑牢事实“认定关”，以“三个管理”优化起诉案件指导流程，并以案件质量评查机制提升起诉案件质量[9] - 强化专业赋能，守好能力“保障关”，坚持目标导向制定高质效案件认定标准及正负面评价清单，采取“全覆盖督导+包片指导”模式对全省16个市（分）院全覆盖指导，坚持问题导向加强起诉前指导与审查，坚持结果导向构建以“可诉性”为核心标准的办案指引[10]

新就业形态劳动者权益保障的现状与挑战 - 全国新就业形态人员规模庞大，约8400万人[1] - 新就业形态劳动争议快速增长，2025年1月至9月全国法院受理劳动争议一审案件64.8万件，同比增长37.5%[2] - 新就业形态用工纠纷占比显著上升，从2020年的7%上升到2023年的19%[3] - 2020年至2024年，全国法院共受理新就业形态民事纠纷案件约42万件[3] - 算法管理成为核心矛盾，衍生“以罚代管”、“算法压榨”等乱象，劳动者因无法获取算法规则而面临举证和维权困难[2] 权益保障的机制创新与司法实践 - 构建“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解机制，运用“一函两书”制度[1][3] - 2025年，全国总工会、最高法、最高检等7部门联合印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》[4] - 2025年，依托安全生产、妇女权益保障等领域办理涉劳动者权益公益诉讼案件2000余件[4] - 实践探索形成“个案监督—类案治理—系统修复”的劳动者权益保障新路径[4] - 2025年，上海市青浦区检察院与区总工会协同推进，部分快递物流企业率先完成算法治理[1] 立法进程与政策支持 - 2025年，《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》首次提请全国人大常委会审议[5] - 审议中，多位常委会与会人员建议将劳动者权益保障写入检察公益诉讼法[5] - 草案公开征求意见期间，共有37557人参与，提出142867条建议[5] - 2025年中央经济工作会议首次提出“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”[6] - 截至2025年10月底，职业伤害保障试点企业共11家，覆盖17个省份，累计2325万人参保[6] 行业影响与未来方向 - 平台企业依赖算法进行用工管理，其规则不透明是当前劳动者权益受损的主要原因[2] - 行业需要适应从“个案监督”到“类案治理”的系统性治理要求[4] - 国家政策正推动构建全方位的新就业形态劳动者权益保障体系，平衡平台经济发展与劳动者权益[7] - 社会保障覆盖范围扩大，试点实现了新就业形态劳动者应参尽参[6]

法规与立法进展 - 湖北省首部省级遗址保护专项法规《湖北省石家河遗址保护条例》于11月27日获省人大常委会表决通过[1] - 《条例》在法律责任章节引入了公益诉讼协同保护机制[1] - 2025年，石家河遗址作为湖北唯一入选遗址列入国家首批重要大遗址清单，并成为湖北首个获省级层面立法保护的遗址[1] 遗址保护现状与问题 - 石家河遗址是长江中游地区面积最大、等级最高、延续时间最长、保存最为完整的史前都邑性聚落群[1] - 2024年7月实地走访发现，遗址存在挖掘机误挖的大水坑无人处理、大雪压塌的考古工作平台无人修缮、村民在核心保护区建房及硬化土地等问题[1] - 检察机关针对石家河遗址土地被非法占用、博物馆项目未编制水土保持方案、核心保护区内违规动土等问题，立案办理行政公益诉讼案件3件[1] 检察机关保护行动与机制 - 汉江检察机关开展“助力大遗址保护，传承弘扬长江文化”检察公益诉讼专项监督活动[1] - 运用“检校共建”机制，吸纳中国地质大学教授、省级水利专家为志愿者，对遗址洪水灾害风险进行勘察论证，并推动水利部门加强河道清淤与整治[1] - 积极推动增设公益诉讼检察观测点[1] - 指导潜江、仙桃、天门等3个基层检察院学习借鉴、复制推广相关经验做法[1] - 今年以来，汉江检察机关共办理涉文物和文化遗产保护公益诉讼案件14件，提出行政公益诉讼检察建议9件，制发社会治理检察建议1件[1] 地方保护案例与成果 - 潜江市人民检察院针对省级文物保护单位“十号湖”明墓石人石像遭受自然侵害、墓室水患、村民放养牲畜等问题，制发检察建议，推动搁置5年的修缮项目再次启动[1] - 仙桃市人民检察院通过磋商，推动284件时间跨度从清代到民国时期的涉案珍贵文物，从公安机关移交至仙桃市博物馆收藏[1] - 天门市检察院针对全国重点文物保护单位“白龙寺”存在墙壁风化腐蚀、消防设施不全等问题，制发检察建议督促履职[1]

中国检察机关深化与越南、泰国的司法协作 - 中国检察代表团于2025年11月17日至19日赴越南、泰国，就深化检察机关司法协作事宜进行磋商 [2] - 代表团成员包括最高人民检察院国际合作局、国家检察官学院及湖南、广西、云南检察机关相关人员 [2] 与越南的司法合作重点 - 在越南谅山省检察院的磋商聚焦刑事司法协助，围绕案件信息共享、跨国刑事犯罪认定、协查材料准备、证据收集与移交等议题 [3] - 双方就深化高层互访和边境会晤机制、强化多边机制内相互支持配合、提升刑事司法协助质效进行磋商 [3] - 越方向中方递交了1件刑事司法协助案件 [3] - 双方同意从强化办案指导、推动协调沟通、加强信息化建设等方面提升刑事司法协助质效 [3] - 在河内市第一区检察院的交流聚焦越南检察院改革后的现实难题，包括跨地区检察院设置后检察官专业能力不足及检察权监督管理面临的挑战 [6] - 中方与越方交流了中国检察机关内设机构改革后通过“全科检察官”培养体系加强能力建设的做法 [6] 与泰国的司法合作重点 - 泰国总检察院在打击跨国毒品犯罪、经济犯罪等方面与东盟各国检察机关有紧密协作关系 [3] - 中泰双方磋商聚焦进一步加强中国—东盟成员国总检察长会议机制下的多边合作 [3] - 泰国同行分享了一个高效合作案例：在向中国引渡1名涉赌诈犯罪嫌疑人过程中，泰国总检察院签发遣送令后2天便与中方完成交接 [3][4] 中国检察公益诉讼制度的国际影响与经验分享 - 最高人民检察院国际合作局负责人向泰国检察培训学院负责人介绍了中国检察公益诉讼立法背景和工作情况 [2] - 越南最高检计划于2026年1月在部分涉及国家和公共利益的领域开展民事公益诉讼检察试点工作 [5] - 湖南省检察院相关负责人向越方介绍了中国在生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、文物保护等领域的检察公益诉讼实践和成效 [5] - 越南谅山省检察院副检察长武清力表示，越南年轻检察官从中国学习分享的制度设计、经验做法和典型案例，为越南即将开展的试点工作提供了非常好的经验借鉴 [5] - 泰国同行对中国检察公益诉讼有浓厚兴趣，希望参考中国立法和实践经验，以应对泰国在环境保护、消费者权益保护等方面面临的挑战，完善相关法律制度 [6] 司法人才培育与培训合作 - 最高检曾在中国—东盟成员国检察官交流培训基地为越南、泰国检察官举办多期研修班，成效得到肯定 [7] - 越方对2025年5月中国最高检选派公益诉讼检察业务专家到越南授课并专门举办培训班表示感谢 [7] - 中方建议与越南检察机关开展两国边境地区检察官同堂培训，探索开展界河治理、生态环境保护公益诉讼检察合作，得到越方积极响应 [7] - 泰国检察培训学院是泰国唯一一所检察人员专门培训机构，实行检察官、检察官助理、行政人员分级分类实训 [7] - 中国国家检察官学院相关负责人详细介绍了中国检察官培训模式和做法，双方在开展培训合作、互派检察人员培训等方面达成共识 [7] 司法合作的共同理念与文化共鸣 - 泰国检察同行通过中国电视剧《包青天》认识到两国对正义追求的共通性 [4] - 中方介绍了中国法治题材影视作品《第二十条》《巡回检察组》，强调中国检察官把人民利益放在首位，坚守法律底线，维护公平正义 [4] - 双方认同“公正为民”、“守护正义”是跨越国界的共同信念，是司法合作的通用语言 [4]

中越检察合作研修活动 - 越南检察代表团一行16人应中国最高人民检察院邀请，在陕西进行了为期7天的研修之旅，围绕检察公益诉讼制度进行交流互鉴 [2] - 此次研修由最高检国际合作局主办、陕西省检察院承办，旨在加深理解、凝聚共识并为中越检察合作添砖加瓦 [2] 中国检察公益诉讼制度交流 - 研修第一课由陕西省检察院副检察长高洁系统梳理了中国检察公益诉讼制度的发展脉络与实践探索 [2] - 越方代表就受案范围、检察建议落实保障、跨区域环境污染协调办案等关键问题提问，中方检察官结合具体案例与实践数据逐一解答 [2] - 双方在课堂问答中激发思想碰撞，使检察公益诉讼的“中国方案”愈发清晰 [2] 科技手段在检察公益诉讼中的应用 - 在陕西省人民检察院生态环境检察指挥中心，越方代表参观了卫星遥感监测、大数据线索分析等信息化办案手段 [3] - 针对数字检察如何赋能公益诉讼、无人机巡航取证法律效力等问题，中方结合实践案例详细阐释了科技手段在破解取证难、鉴定难等问题上的创新应用 [3] - 越方代表表示中国检察机关的智慧检务建设令人印象深刻，为越南相关领域探索提供了宝贵参考 [3] 文化遗产保护的检察实践 - 代表团实地考察了西安市临潼区秦始皇陵兵马俑等世界文化遗产的检察保护工作 [4] - 中国检察机关通过设立世界文化遗产保护检察公益诉讼示范基地，为兵马俑等珍贵文化遗产筑起“法治屏障” [5] - 越方代表认为这种“检察+文化”的保护模式实现了专业司法资源与文化保护需求的深度融合，极具借鉴意义 [5] 基层检察工作交流 - 代表团专程走访西安市长安区检察院，在未成年人检察工作区了解了心理疏导室功能设置与未成年人综合司法保护机制的运行情况 [6] - 双方围绕社会调查、心理评估及不良行为矫治等实务问题展开探讨，越方代表钦佩中国同行的专业素养与细致匠心 [6] - 在公益诉讼案件研讨中，中方借助电子屏幕展示秦岭生态环境保护案件的取证现场与修复成效对比图，并围绕损害鉴定评估、检察建议跟踪监督等问题进行深入问答交流 [6] 研修成果与未来展望 - 代表团团长黄氏琼芝在总结中以“公益诉讼的种子已经播下”为比喻，寄予了对未来双边检察合作的热切期待 [6] - 双方一致表示此次研修加深了对检察公益诉讼制度的理解，交流了实践经验，为下一步深化合作、共同应对公益保护挑战奠定了坚实基础 [7] - 未来中越检察机关将以法治为纽带、以友谊为根基，在守护公共利益、促进法治发展的道路上携手同行 [7]

北京市检察机关发布劳动者权益保护公益诉讼典型案例 - 北京市人民检察院与北京市总工会联合发布6起检察公益诉讼护航劳动者权益典型案例 案例涵盖汽修 工程建设 快递 工地食堂 残疾外卖员 热敏纸劳动安全防护等多个重点领域[1] 汽修行业职业病防护 - 大兴区检察院调查发现部分汽修企业未开展职业病危害因素检测 未组织职业健康检查 未按标准提供防护用品[3] - 检察机关向区卫健委制发检察建议 推动将207家汽修企业纳入监管体系 全区272户存在职业病危害因素的用人单位均建立《职业卫生档案》 6家涉案企业全部完成整改[3] 快递行业劳动安全 - 顺义区检察院发现辖区快递专用电动三轮车存在后视镜缺失 雨刷器缺失等安全隐患[4] - 通过督促快递企业落实主体责任 共消除796辆三轮车安全隐患 联合区总工会开展普法培训2000余人次[4] 工地食堂食品安全 - 平谷区检察院运用大数据监督模型 排查出多家建筑工地食堂未取得食品经营许可 从业人员无健康证明等问题[5] - 推动区市场监管局开展专项整治 检查36家食堂并立案12家 联合7家单位建立协同监管机制 实现食材采购至加工制作全环节责任闭环[5] 热敏纸劳动安全防护 - 昌平区检察院检测发现17份热敏纸样本中12份双酚A含量超标[6] - 联动多部门向1400余家餐饮主体 334家快递网点等制发提示函 指导企业为8000余名高频接触从业人员配发防护用品 推动建立进货查验 健康科普等长效机制[6] 工程建设领域农民工权益 - 门头沟区检察院开展欠薪治理专项行动 发现部分建设项目未设立工资保证金 未办理工程款支付担保等问题[8] - 运用大数据监督模型锁定9家未建立工资专用账户 7家未缴纳工伤保险的单位[8] - 督促相关单位设立工资专用账户9个 办理工资保函700余万元 工程款支付担保26万余元 缴纳工伤保险费用82万余元 月覆盖农民工17640人次[9] 残疾外卖员劳动保障 - 通州区检察院发现多个小区禁止外卖员骑车进入导致残疾外卖员送餐超时 收入受损[10] - 组织听证会与区住建委磋商 推动辖区460余个小区向残疾外卖员开放骑车送餐 通过安装NFC智能门禁实现身份快速登记[10]