核心观点 - 包头市青山区通过行业统筹与属地兜底结合、因企施策定制化组建、强化服务与资源整合、双向赋能参与治理等创新模式，系统性解决新业态党建中"谁负责、怎么建、力量弱、发挥作用"四大核心问题，实现党组织对新就业群体覆盖率与服务效能的显著提升，推动该群体从治理对象转化为治理力量 [1][2][4][6][7][9][10][12][14] 行业统筹与属地管理机制 - 建立"行业优先管理+属地保障管理"多层覆盖模式：行业端由快递外卖党建联盟整合民政、市场监管、商务、交管等职能部门，实现新业态企业服务全覆盖；属地端明确园区及街镇社区兜底责任，将辖区内企业及就业群体纳入党建范围 [2][4] - 通过装备园区党工委对物流企业驻点服务，指导街道协助企业开展"红色升级"行动，同步组织街镇社区与企业互联互动，强化全区党建协同 [4] 党组织组建与覆盖策略 - 采用摸清情况、全面组建、壮大队伍"三步走"工作法：通过问卷、电话、座谈等形式摸底，按"一企一策"思路采用龙头企业单建、区域联建、行业统建等方式成立自治区首家快递行业联合党支部、包头市首家美团外卖骑手党支部 [6] - 对暂无法成立党组织的企业实施"属地社区+行业主管"双重党建指导员派出模式，选派34名专兼职指导员深入企业一线指导群团组织建设 [6] - 党支部成立后吸引134名新业态从业人员主动递交入党申请，党组织影响力显著提升 [6] 服务阵地与资源整合 - 全区打造265处"暖心驿站""红色蓄能站"等服务阵地，提供480项精细化服务，包括医食驻行一体化网络，在密集区设置24小时驿站及流动服务车 [9] - 开设新就业群体子女托管专项通道，举办"小小红蜂觅识记"系列活动解决后顾之忧 [9][12] - 针对配送痛点张贴"骑手友好线路图"和"骑手地图"，覆盖楼宇分布、充换电柜、如厕设施等关键信息 [10] - 设立"小哥学院"提供学历提升、心理疏导、技能培训定制内容，建立全市首家新就业群体交通安全实训基地 [12] 双向赋能与治理参与 - 组建78支"红速小哥"志愿先锋队，构建网格员与新就业群体"1+N"信息直报平台，制定志愿服务积分激励办法，累计开展志愿服务超4000人次 [12][14] - 537名快递员及外卖骑手任职社区"流动网格员"，33名快递小哥被聘为食品安全监督员，参与安全隐患排查、社情民意传递等治理活动 [14] - 开展"寻找最美身影"评选覆盖快递、外卖、物业、网约车等行业，1382名新业态人员加入志愿先锋队，增强职业荣誉感与认同感 [14]