数量庞大的新就业群体不仅是城市运行的"毛细血管"，更可以成为基层共治的"神经末梢"，"小 哥"成为"前哨"，并非简单地给他们增加额外责任，他们的融入，体现着基层治理格局的广度与温度。 唯有建立起尊重、支持与回报并重的良性生态，才能让穿梭不息的身影，汇聚起城市生活的建设性力 量。 记者：白佳丽、赵子硕 编导：徐宁 从穿行于大街小巷的"骑手"到实时发现社区隐患的"移动前哨"，从连接城市千家万户的快递"小 哥"到参与群防群治的"平安合伙人"。在一些城市的治理实践中，新就业形态劳动者，正从城市服务的 提供者，转变为基层治理的共建者。 新华社音视频部制作 【纠错】 【责任编辑:邱丽芳】 ...

新就业群体健康保障体系 - 四川省达州市通川区与四川省人民医院川东医院共建合作，为新就业群体提供就医绿色通道，工作中受伤后可免挂号直接就医且医疗费用减半[1] - 通川区以共享驿站为支点构建健康防护体系，每个驿站配备15类应急药品[1] - 通过整合党群服务中心、工会驿站、小区物业等资源构建便民服务网，提供就餐、歇脚、困难协调等服务，已建成各类惠民站点160余处，累计服务4.6万余人次[1] 新就业群体参与基层治理机制 - 通川区创新推出“民情速递员”机制，聘任外卖员、快递员、网约车司机等担任基层治理“合伙人”，参与问题上报与文明宣传[2] - 目前拥有600余人的“民情速递员”队伍，2024年7月至今累计上报各类线索1800余条，处置率达98%，实现民生小事当日发现当日解决[2]

事件概述 - 西湖区蒋村街道某小区发生厨房火情，因住户烧菜时临时外出未关闭火源导致油烟机被引燃，现场浓烟弥漫[1] - 网约车司机庄二明及时发现异常，与邻居及保安队长合力冲入屋内救援，成功救出一名正在熟睡的孩子，事件未造成人员伤亡[1] 公司参与基层治理模式 - 公司通过打造"蒋"小志志愿者联盟品牌，组建以新就业群体为主体的"1+6+9"特色志愿服务队[2] - 公司吸纳新就业群体担任兼职网格员，并推出"社安卫士"隐患上报程序[2] - 公司引导网约车司机、外卖骑手等发挥走街串巷、熟悉社情的优势，使其成为基层治理的"移动哨兵"[2] 公司激励机制与成效 - 公司积极完善新就业群体参与基层治理的多维激励机制，以增强其归属感与价值认同[2] - 该模式已涌现出一批像庄二明一样的"平凡英雄"，为基层共建共治注入"新"力量[2] - 庄二明作为网约车司机和应急救援队成员，其善举是公司新就业群体参与基层治理的生动体现[1][2]

核心观点 - 包头市青山区通过行业统筹与属地兜底结合、因企施策定制化组建、强化服务与资源整合、双向赋能参与治理等创新模式，系统性解决新业态党建中"谁负责、怎么建、力量弱、发挥作用"四大核心问题，实现党组织对新就业群体覆盖率与服务效能的显著提升，推动该群体从治理对象转化为治理力量 [1][2][4][6][7][9][10][12][14] 行业统筹与属地管理机制 - 建立"行业优先管理+属地保障管理"多层覆盖模式：行业端由快递外卖党建联盟整合民政、市场监管、商务、交管等职能部门，实现新业态企业服务全覆盖；属地端明确园区及街镇社区兜底责任，将辖区内企业及就业群体纳入党建范围 [2][4] - 通过装备园区党工委对物流企业驻点服务，指导街道协助企业开展"红色升级"行动，同步组织街镇社区与企业互联互动，强化全区党建协同 [4] 党组织组建与覆盖策略 - 采用摸清情况、全面组建、壮大队伍"三步走"工作法：通过问卷、电话、座谈等形式摸底，按"一企一策"思路采用龙头企业单建、区域联建、行业统建等方式成立自治区首家快递行业联合党支部、包头市首家美团外卖骑手党支部 [6] - 对暂无法成立党组织的企业实施"属地社区+行业主管"双重党建指导员派出模式，选派34名专兼职指导员深入企业一线指导群团组织建设 [6] - 党支部成立后吸引134名新业态从业人员主动递交入党申请，党组织影响力显著提升 [6] 服务阵地与资源整合 - 全区打造265处"暖心驿站""红色蓄能站"等服务阵地，提供480项精细化服务，包括医食驻行一体化网络，在密集区设置24小时驿站及流动服务车 [9] - 开设新就业群体子女托管专项通道，举办"小小红蜂觅识记"系列活动解决后顾之忧 [9][12] - 针对配送痛点张贴"骑手友好线路图"和"骑手地图"，覆盖楼宇分布、充换电柜、如厕设施等关键信息 [10] - 设立"小哥学院"提供学历提升、心理疏导、技能培训定制内容，建立全市首家新就业群体交通安全实训基地 [12] 双向赋能与治理参与 - 组建78支"红速小哥"志愿先锋队，构建网格员与新就业群体"1+N"信息直报平台，制定志愿服务积分激励办法，累计开展志愿服务超4000人次 [12][14] - 537名快递员及外卖骑手任职社区"流动网格员"，33名快递小哥被聘为食品安全监督员，参与安全隐患排查、社情民意传递等治理活动 [14] - 开展"寻找最美身影"评选覆盖快递、外卖、物业、网约车等行业，1382名新业态人员加入志愿先锋队，增强职业荣誉感与认同感 [14]

新就业群体融入社会治理体系 - 快递物流、外卖送餐等新业态发展迅猛，骑手等新就业群体成为服务市民生活和基层治理的重要力量 [1] - 通过建设"暖心驿站"和聘请骑手担任移动网格员，推动新就业群体从"治理对象"转变为"治理主体"，提升社会治理效能 [1][6] - 漯河市聘请223名外卖配送员作为街道流动网格员，参与社情民意收集、突发事件直报等基层治理工作 [7] - 巩义市开普社区将60余名"骑士先锋"聘为移动微网格员，及时发现并反映安全隐患和不文明现象 [7] "暖心驿站"提升服务能力 - 全省已建成1600多个"暖心驿站"，配备早点淘智能柜、休息椅、微波炉、医药箱等便民设施 [2] - 驿站提供电动车专属停车区、换电柜及"骑手码"路线查询服务，解决充电、饮水等实际问题 [2] - 郑州市二七区打造"暖心e站"，增设休息区、心理咨询室和法律咨询室，提供安全培训、法律援助等支持服务 [3] 优化配送末端服务 - 骑手面临停车难、进门难、找人难等"三难"问题，影响配送效率 [4] - 焦作市解放区在25个社区试点"骑手友好社区"，五方签署共建协议，提供"微导图"和暖"新"商户联盟优惠服务 [4] - 洛阳市君悦蓝庭小区在地下车库设置骑手专用绿色通道，完善楼栋标识和路线图以提升配送效率 [5] 骑手参与基层治理案例 - 美团骑手边涛在送餐时发现电梯故障并及时报修，体现"流动哨兵"作用 [6] - 骑手赵子龙上报餐饮店卫生问题，推动监管部门整改食品安全隐患 [7] - 移动微网格员机制增强新就业群体凝聚力，同时提高社区问题解决效率 [7]