近年来，蒋村街道积极探索新就业群体参与基层治理新模式，通过打造"蒋"小志志愿者联盟品牌、 组建以新就业群体为主体的"1+6+9"特色志愿服务队、吸纳新就业群体担任兼职网格员、推出"社安卫 士"隐患上报程序等举措，引导网约车司机、外卖骑手等新就业形态劳动者发挥走街串巷、熟悉社情的 优势，成为基层治理的"移动哨兵"。 近日，西湖区蒋村街道某小区内上演了惊险一幕：一户居民家中厨房突发火情，现场浓烟滚滚。千 钧一发之际，楼上住户、网约车司机庄二明及时察觉异常，与一同赶来的楼下邻居、保安队长等人合力 救援，最终化解险情。 事发当日，该住户在烧菜过程中临时外出，未关闭火源，致使油烟机被引燃。火势迅速蔓延，滚滚 浓烟充斥屋内。"当时我在家闻到一股刺鼻的烧焦味，感觉不对劲，赶紧下楼去看。"庄二明回忆道。发 现烟雾从楼下住户门缝中不断涌出后，他立即拼命敲门呼喊。此时，屋内已浓烟弥漫，能见度极低。危 急时刻，庄师傅和邻居们当机立断，不顾危险冲入屋内开窗通风。而此时，屋内有一个孩子正在熟睡， 对险情毫无察觉。正是由于他们的及时救援，这场火灾未造成人员伤亡。 庄二明的热心行动赢得了小区居民的广泛赞誉，对此他说："谁遇到这种情况都会伸 ...

核心观点 - 包头市青山区通过行业统筹与属地兜底结合、因企施策定制化组建、强化服务与资源整合、双向赋能参与治理等创新模式，系统性解决新业态党建中"谁负责、怎么建、力量弱、发挥作用"四大核心问题，实现党组织对新就业群体覆盖率与服务效能的显著提升，推动该群体从治理对象转化为治理力量 [1][2][4][6][7][9][10][12][14] 行业统筹与属地管理机制 - 建立"行业优先管理+属地保障管理"多层覆盖模式：行业端由快递外卖党建联盟整合民政、市场监管、商务、交管等职能部门，实现新业态企业服务全覆盖；属地端明确园区及街镇社区兜底责任，将辖区内企业及就业群体纳入党建范围 [2][4] - 通过装备园区党工委对物流企业驻点服务，指导街道协助企业开展"红色升级"行动，同步组织街镇社区与企业互联互动，强化全区党建协同 [4] 党组织组建与覆盖策略 - 采用摸清情况、全面组建、壮大队伍"三步走"工作法：通过问卷、电话、座谈等形式摸底，按"一企一策"思路采用龙头企业单建、区域联建、行业统建等方式成立自治区首家快递行业联合党支部、包头市首家美团外卖骑手党支部 [6] - 对暂无法成立党组织的企业实施"属地社区+行业主管"双重党建指导员派出模式，选派34名专兼职指导员深入企业一线指导群团组织建设 [6] - 党支部成立后吸引134名新业态从业人员主动递交入党申请，党组织影响力显著提升 [6] 服务阵地与资源整合 - 全区打造265处"暖心驿站""红色蓄能站"等服务阵地，提供480项精细化服务，包括医食驻行一体化网络，在密集区设置24小时驿站及流动服务车 [9] - 开设新就业群体子女托管专项通道，举办"小小红蜂觅识记"系列活动解决后顾之忧 [9][12] - 针对配送痛点张贴"骑手友好线路图"和"骑手地图"，覆盖楼宇分布、充换电柜、如厕设施等关键信息 [10] - 设立"小哥学院"提供学历提升、心理疏导、技能培训定制内容，建立全市首家新就业群体交通安全实训基地 [12] 双向赋能与治理参与 - 组建78支"红速小哥"志愿先锋队，构建网格员与新就业群体"1+N"信息直报平台，制定志愿服务积分激励办法，累计开展志愿服务超4000人次 [12][14] - 537名快递员及外卖骑手任职社区"流动网格员"，33名快递小哥被聘为食品安全监督员，参与安全隐患排查、社情民意传递等治理活动 [14] - 开展"寻找最美身影"评选覆盖快递、外卖、物业、网约车等行业，1382名新业态人员加入志愿先锋队，增强职业荣誉感与认同感 [14]

新就业群体融入社会治理体系 - 快递物流、外卖送餐等新业态发展迅猛，骑手等新就业群体成为服务市民生活和基层治理的重要力量 [1] - 通过建设"暖心驿站"和聘请骑手担任移动网格员，推动新就业群体从"治理对象"转变为"治理主体"，提升社会治理效能 [1][6] - 漯河市聘请223名外卖配送员作为街道流动网格员，参与社情民意收集、突发事件直报等基层治理工作 [7] - 巩义市开普社区将60余名"骑士先锋"聘为移动微网格员，及时发现并反映安全隐患和不文明现象 [7] "暖心驿站"提升服务能力 - 全省已建成1600多个"暖心驿站"，配备早点淘智能柜、休息椅、微波炉、医药箱等便民设施 [2] - 驿站提供电动车专属停车区、换电柜及"骑手码"路线查询服务，解决充电、饮水等实际问题 [2] - 郑州市二七区打造"暖心e站"，增设休息区、心理咨询室和法律咨询室，提供安全培训、法律援助等支持服务 [3] 优化配送末端服务 - 骑手面临停车难、进门难、找人难等"三难"问题，影响配送效率 [4] - 焦作市解放区在25个社区试点"骑手友好社区"，五方签署共建协议，提供"微导图"和暖"新"商户联盟优惠服务 [4] - 洛阳市君悦蓝庭小区在地下车库设置骑手专用绿色通道，完善楼栋标识和路线图以提升配送效率 [5] 骑手参与基层治理案例 - 美团骑手边涛在送餐时发现电梯故障并及时报修，体现"流动哨兵"作用 [6] - 骑手赵子龙上报餐饮店卫生问题，推动监管部门整改食品安全隐患 [7] - 移动微网格员机制增强新就业群体凝聚力，同时提高社区问题解决效率 [7]