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新经济地理学
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“十五五”系列谈 | 以扩大有效投资促进区域经济高质量发展
搜狐财经· 2025-12-02 08:51
文章核心观点 - 文章提出将新质生产力理论融入投资分析,构建“技术-制度-空间”分析框架,揭示有效投资是技术变革、制度创新与空间优化协同演进的过程[1] 新形势新要求 - 国际发展形势:全球经历新一轮科技革命,人工智能、量子信息、生物技术等颠覆性技术成为重塑国家竞争力的关键变量,全球产业链供应链面临冲击与重构[3] - 国内发展阶段:中国经济由高速增长转向高质量发展,要求投资从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,将资本配置到引领未来的领域[4] - 国家战略指引:新质生产力理论为有效投资指明方向,强调投资于人与投资于物紧密结合[2] 核心概念和分析框架 - 有效投资核心特征为“四新”:指向新产业、驱动新动能、符合新理念、创造新价值,重点从传统铁公基和房地产转向战略性新兴产业和未来产业[5] - 新质生产力以科技创新为核心驱动力,以全要素生产率提升为核心标志,战略性新兴产业和未来产业是主要产业发展形态[6] - “技术—制度—空间”分析框架中,技术维度是“引擎”,制度维度是“土壤”,空间维度是“载体”,三者良性互动决定投资效果[7] 作用机制和理论逻辑 - 技术引擎铸造机制:投资于研发、转化、人才和工具,推动从0到1突破和从1到10工程化[8] - 制度土壤改良机制:投资于降低交易成本、激励创新行为、优化资源配置和释放主体活力,构建有利于创新的环境[9] - 空间载体塑造机制:投资于促进集聚与溢出、强化链接与辐射、实现差异化发展,形成网络化都市圈和城市群[10][11] - 理论基础包括内生增长理论、新制度经济学、新经济地理学和创新生态系统理论[12][13] 我国扩大有效投资的进展与挑战 - 总体进展:高技术产业投资持续高速增长,2024年同比增长8.0%,其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长7%和10.2%[14] - 新基建投资布局加快,建成全球规模最大、技术领先的5G网络,制造业技改投资2024年同比增长8%,高于全部投资增速4.8个百分点[14] - 技术维度挑战:基础研究投入占比6.91%,远低于发达国家15%-20%水平,科技成果转化链条不畅[18] - 制度维度挑战:多层次资本市场体系不完善,政府引导基金存在效能困境,知识产权保护仍需强化[19] - 空间维度挑战:区域间同质化竞争严重,中心城市虹吸效应明显,新基建与产业应用脱节[19][20] 构建高效投资生态体系 - 技术维度:优化R&D投资结构,提高基础研究经费占比,系统布局转化平台,聚焦未来产业实施非对称赶超战略[22][23] - 制度维度:深化金融供给侧改革,构建全链条科创金融体系,构建知识产权保护高地,建设服务型政府[24][25] - 空间维度:推动城市群和都市圈成为核心区域,引导区域差异化投资,推动新基建与新应用深度融合[26][27]