政策核心内容 - 商务部等四部门联合宣布对纯电动乘用车实施出口许可证管理，自2026年1月1日起正式实施 [2] - 管理范围参考海关商品编号8703801090，即仅装有驱动电动机的具有车辆识别代码的其他载人车辆 [2] - 出口资质条件、管理方式等依照2012年《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》执行 [2] 政策出台背景 - 中国新能源汽车出口规模持续增长，2023年出口量达120.3万辆，同比增长77.6% [3] - 2024年1到8月出口量为153.2万辆，同比增长87.3%，新能源汽车已成为拉动汽车出口增长的主要动力 [3] - 行业面临产品质量参差不齐、国际市场监管趋严等新情况和新变化 [3] 政策主要目标 - 通过严格资质门槛堵塞无证出口漏洞，限制非授权主体出口权限 [4] - 要求企业列入工信部《车辆生产企业及产品公告》并具备有效的国家强制性产品认证（CCC认证） [3][4] - 遏制无序竞争，防止低价倾销，推动企业从价格竞争转向技术竞争 [6] - 强化品牌责任，要求企业建立海外服务网络，提升用户信任与品牌形象 [6][7] 当前行业问题 - 存在非厂家授权经营企业出口，影响出口秩序与品牌声誉 [5] - 部分主体通过“批量采购+简单改装”模式出口低质车辆，甚至将国内经营危机车企的库存产品推向海外 [6] - 出口企业数量过多，扎堆布局相同市场，引发同质化竞争和价格战，利润大幅压缩 [7] - 中国新能源汽车在国际市场存在“低价劣质”标签，严重损害“中国制造”的国际声誉 [6] 政策预期影响 - 构建全链条监管，打通生产准入、许可证申领、海关检验等环节，实现全流程可追溯 [6] - 促使汽车制造企业作为出口责任主体，基于长期发展建立严格质量体系与价格自律机制 [7] - 主流规范电动车出口规模高速增长，目前在纯电动乘用车中的占比已达到70% [6] - 头部企业办理许可证相对容易，新政被认为有利于规范生产企业并限制不规范的中小企业 [8]

政策核心内容 - 商务部等部门联合公告，自2026年1月1日起，对具有车辆识别代码（VIN码）的纯电动乘用车（海关商品编号8703801090）实施出口许可证管理 [1] - 2026年开展纯电动乘用车出口业务的企业须按要求申报出口许可 [1] - 仅汽车制造企业及其授权经营企业具备申领资格，且仅可出口本企业自产品牌的纯电动乘用车 [3] 政策覆盖范围与背景 - 政策调整将涉及近一半的电动载人汽车出口业务，因今年前8个月，具有VIN码的纯电动乘用车出口量为108.2万辆，占全部电动载人汽车出口量225.34万辆的48% [2] - 早期纯电动乘用车出口未纳入许可管理的主要原因之一是产品包含不具有VIN码的低速电动车，但当前具有VIN码的规范车辆已成为主流 [2] - 2025年海关商品编号规则细化，将具有VIN码的纯电动乘用车与低速电动车归入不同编号，为分类规范管理创造了条件 [2] 政策目标与行业影响 - 举措旨在从强化品牌责任、提升服务水平和遏制低价竞争三大核心层面系统重构出口秩序 [1] - 通过严格的资质门槛堵住无证出口漏洞，限制非授权主体出口权限，避免质量失控问题 [3] - 政策要求生产企业应具备与出口保有量相适应的维修服务能力，未建有境外售后维修服务网点的企业不得授权或自营出口 [3] - 政策倒逼企业拥有完整的制造资质、合规能力和海外销售服务网络，推动进行本土化适配 [3] 对行业长期发展的预期 - 政策驱动企业提升产品适配性，强化售后服务保障体系，提升中国汽车品牌的国际形象 [4] - 行业有望从“规模扩张”向“质量提升”转型，为中国新能源汽车在全球市场树立优质品牌形象奠定基础 [4] - 中国新能源汽车产业有望借此实现战略转型，迈向品牌高端化、经营全球化、竞争力持续增强的高质量发展新阶段 [4] - 2030年中国自主品牌车企有望实现全球近3000万辆的产量规模 [5]