政策目标与市场影响 - 国家六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025-2027年）》，明确提出到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 政策发布次日，A股充电桩产业链多家公司股价大涨，包括通达股份、四方股份、奥特迅涨停，特锐德、和顺电气涨超6% [1] - 该方案旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用 [6] 行业发展现状与挑战 - 我国已建成全球最大的电动汽车充电网络，目前全国公共充电站总量达30多万座，充电站数量较2021年增长303%，数量已是加油站的3倍 [6] - 产业高速发展背后存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题 [6] - 行业此前存在盲目建设导致局部过剩但关键场景供给不足的现象，例如网约车充电领域饱和闲置，而乡村、高速等场景存在缺口，叠加物流车、电动重卡等新场景，仍有相当充电缺口亟待补充 [7] 具体建设规划与场景部署 - 针对城市快速充电网络，方案提出建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的公共充电网络，目标到2027年底全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [9] - 在高速公路服务区，规划到2027年底新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大功率充电设施以缓解跨城出行充电焦虑 [9] - 为补齐农村短板，目标到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 [10] 产业链结构与竞争态势 - 充电设备制造行业涵盖从上游零部件到下游整桩制造的完整体系，充电模块作为充电桩的"心脏"，占充电桩硬件成本的50%左右，是技术含量最高、价值量最大的环节 [12] - 充电模块价格在2024年从年初每瓦0.10~0.11元暴跌至年底的0.07元，降幅近40%，行业"价格战"现象加剧 [13] - "充电模块第一股"优优绿能2025年上半年国内业务收入约5.9亿元，同比增长22.6%，但同期公司归母净利润同比下滑24.8% [13]