事件概述 - 辽宁省住建厅驻政务大厅工作人员王某某在窗口接件时利用职务之便敛财，对送钱者当天转办，对不送钱者则故意拖延刁难，在8年时间里累计收取好处费1614万元，平均年收入约200万元 [2] - 2025年10月21日至2026年1月16日，辽宁省委巡视组对省住建厅党组开展专项巡视并同步联动全省巡察，共发现问题5573个，问题线索1310件，王某某案是其中被通报的典型案例 [2] 问题性质与影响 - 该行为将为民服务的政务窗口异化为个人“敛财口袋”，暴露出部分部门和干部权力观扭曲、服务意识淡薄 [2] - 此案严重损害地方政府公信力，并对营商环境造成极大破坏 [3] - 作为省级部门窗口工作人员，王某某是许多民众和企业能直接接触到的“最高层级政务人员”之一，其行为严重挫伤了民众和企业的信任 [3] 暴露出的监管与机制问题 - 案件反映出个别政务工作人员可利用手中“微权力”进行腐败，即使仅负责“窗口接件转办”等事项也能肆无忌惮 [3] - 王某某敛财行为持续长达8年未被发现，直至专项巡视巡察才曝光，这暴露出相关监管可能存在缺失或盲区 [3] - 如何从机制层面揪出更多类似问题并防止事件重演，是当地需要严肃对待的治理考题 [4]

文章核心观点 - 文章围绕如何提高制度执行力、确保制度“带电长牙”展开，三位地方纪委监委负责人分享了通过严格监督执纪执法、强化制度意识教育、多措并举打通执行梗阻等实践，旨在推动制度优势转化为治理效能 [7][8][9][10][11][12][13][17][18][19][20] 加强制度执行监督检查 - 将制度执行情况作为日常监督的重要内容，及时发现并纠正执行做选择、搞变通、打折扣等苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐 [9] - 对于有令不行、有禁不止、严重破坏制度的行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，同时坚持“一案双查”，严肃问责领导责任和相关责任 [9] - 将“关键少数”和审批、监管、人事、资金管理等重点岗位人员作为监督的重中之重，督促其依法依规履职用权，防止个人专断、以权谋私 [9] - 构建监督闭环，加强对制度执行情况的监督，推动“关键少数”既带头执行制度，又担负起组织推动、监督检查之责 [10] - 将制度执行情况全面纳入考核评议，对落实中做选择、搞变通、打折扣或履职不力的，严肃追责问责 [10] - 聚焦“关键少数”与“重点事项”，紧盯权力运行关键节点，将“三重一大”决策、资金拨付、招标投标等重点事项纳入监督清单 [11] - 整合“室组地企”监督力量，针对生态保护、乡村振兴等重点工作，将“一把手”和领导班子作为监督重点，坚决纠治“选择性执行”“象征性落实”等问题 [11] 强化制度意识与教育引导 - 组织编印党内法规和国家法律应知应会汇编、廉政教育册和法治读本，制定政商交往、履职用权“正面清单”和“负面清单”，并通过漫画、微视频等形式广泛宣传 [14] - 连续四年在市纪委全会上播放正面教育片与反面警示教育片，让党员干部在正反典型中受教育 [14] - 定期组织干部旁听职务犯罪案件庭审，走进监狱聆听服刑人员忏悔，并定期通报违纪违法典型案例，督促党员干部对照反思 [14] - 注重发挥家庭助廉作用，通过召开家属座谈会、互写廉洁家书等方式，共筑反腐倡廉的家庭防线 [14] - 督促各级党组织认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，推动领导干部在尊制度、学制度、守制度、用制度等方面以身作则、率先垂范 [15] - 巩固深化党纪学习教育成果，常态化组织党员、干部开展党纪学习、上廉政党课等，推动纪律教育常态化长效化 [15] - 持续加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、新发展党员等重点对象的纪律教育，坚持正面引导与反面警示相结合 [16] - 创新推行“家访+”模式，从以德立家、以廉齐家、以责护家三个维度发出助廉倡议，引导家属当好“廉内助” [16] 推动制度优势转化为治理效能 - 开展制度“全面体检”行动，重点排查生态环保、民生保障、文旅融合等领域的制度空白点、模糊点、冲突点，建立问题清单、修订清单、落地清单 [17] - 坚持立破并举，结合地方特色定位，推动制度修订既密而不繁、有效管用，又系统集成、协同高效，细化配套程序性规则 [17] - 建立“定期评估+动态更新”机制，广泛吸纳群众和基层干部意见，根据实践发展及时优化调整制度 [17] - 坚持一体推进“三不腐”，重点查处制度执行中的违纪违法问题和群众身边“微腐败”，强化“不敢腐”的震慑 [17] - 针对案件暴露出的制度漏洞和执行短板，精准制发纪检监察建议书，建立“制发—督办—检查—整改”全链条管理机制，扎紧“不能腐”的笼子 [17] - 加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部从思想深处认同制度、敬畏制度，筑牢“不想腐”的堤坝 [17] - 深化“室组地企”联动监督、协同发力机制，打破审计、财政、税务等部门信息壁垒，建立信息共享、线索互移、成果共用的工作机制，形成监督合力 [18] - 督促制定制度规定的责任单位在制度设计之初加强调查研究，充分进行论证，确保建章立制不留缝、贯彻执行不留白、流程管控无漏洞 [18] - 在发挥党内监督主导作用的基础上，积极探索各类监督贯通协调，推动人大、政协、审计、财会、统计、行政执法等监督融合，打造立体化监督格局 [18] - 探索建立制度“补丁”机制，针对监督检查、审查调查、巡察发现的制度漏洞，督促主责单位及时打上制度“补丁”，并对“补丁”的效力进行评估，实现“全周期管理” [19] - 推动监督力量向一线倾斜，深入项目现场、群众身边，核查制度执行的真实效果，对执行中的“拖延症”“中梗阻”等问题，既追究直接责任，又倒查领导责任和监督责任 [20] - 坚持从个案查处转向系统整治，建立“发现问题—严查快处—深层剖析—建制堵漏”的完整闭环，对暴露出的制度漏洞、模糊地带，督促主责部门优化制度设计 [20] - 积极构建“制度+科技”监督新模式，实现对制度执行风险的智能感知和早期预警，推动监督关口进一步从“事后纠偏”向“事前防范”“事中控制”前移 [20]

事件概述 - 中央通报辽宁省海城市花费498万元与“百强县”榜单评价机构签订合同 通过提高主观指标得分的方式使其排名从客观得分第118名调整至综合得分第91名 并将此排名写入政府工作报告作为政绩宣扬[1] - 此类“百强县”排名评选缺乏国家机关授权和权威机构认证 评价指标和规则模棱两可 但部分地方政府为获得更高排名进行通融配合甚至暗箱操作 助长了评价机构的牟利行为[2] - 海城市通过公开招投标程序以购买咨询服务名义进行“竞价排名” 但项目未提出有价值建议 验收流于形式 反映出政府招投标领域存在围标串标、虚假招标等乱象[3] 问题与影响 - 地方政府为在各类榜单上榜进位而“花钱买虚名” 暴露出政绩观偏差和形式主义问题 加重了基层“内卷”和财政负担[2] - 海城市投入近500万元“打榜” 资金未用于扶持工商企业、基础设施建设等提升地方硬实力的领域 反而流向了某些机构的私有账户 浪费了公共资源[2] - 此类行为影响民生保障的基本投入 牺牲地方经济的长远发展 最终得不偿失[2] - 政府项目招投标乱象 如明招暗定、伴生贪腐等 严重扰乱市场秩序、破坏营商环境[3] 治理与建议 - 遏制地方政府“打榜”冲动需强化权力监督 以法治化手段将权力关进制度“笼子” 并通过审计复查、监督问责等多层面综合施策[5] - 需以零容忍态度处置形式主义典型和违法违规行为 对具体官员追责到位以形成强力震慑[5] - 根本在于扭转领导干部的政绩观 改革完善官员考核指标体系 形成科学合理的选拔机制[5] - 考核不应围绕GDP等表面功夫 而应关注民生改善程度和当地群众的口碑与意见[6]

核心观点 - 文章核心阐述了关于规范权力运行、加强制度建设与监督以推进反腐败斗争和自我革命的观点 [4][5][18] 制度建设与执行 - 强调必须通过健全制度来约束权力，将权力关进制度的笼子，依法设定、规范、制约和监督权力 [4][5][6] - 指出现有制度笼子存在空隙或缺陷，需不断完善规定，使其密而不繁、有效管用，杜绝“牛栏关猫”现象 [7][8] - 以中央八项规定为典范，通过立铁规矩、强硬约束推动风气焕然一新，并后续印发《中国共产党廉洁自律准则》、修订《中国共产党纪律处分条例》等持续扎紧制度笼子 [8][9] - 强调制度的生命力在于执行，需提高制度执行力、增强刚性约束、坚持人人平等、“一把手”带头，使制度成为“带电的高压线” [10] - 2025年1至11月，全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件，直接或推动返还群众财物666.2亿元，体现制度约束成效 [11] 权力监督与问责 - 指出没有监督的权力必然导致腐败，阳光是最好的防腐剂，需提高党务、政务透明度，让权力在阳光下运行 [4][13][14] - 国家监察是对公权力最直接有效的监督，2018年通过的《中华人民共和国监察法》将监察委员会纳入法律框架，解决了“同体监督”难题，构建了集中统一、权威高效的监察体系 [14][16] - 《监察法》规定了人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督和内部监督等多种机制，实现了对公权力机关及人员监督的全方位覆盖 [17] - 强调健全不当用权问责机制是权力监督的重要安排，通过《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等规范问责办法，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究 [18]

作风建设总体要求 - 以更高政治站位深化对作风建设的认识，以钉钉子精神纠"四风"树新风，推进作风建设常态化长效化 [1] - 作风问题根本上是党性问题，保持和发扬党的优良作风的根本在于坚定理想信念 [1] - 加强作风建设最重要的是抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题 [2] 思想建设与教育 - 深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述精神，严格落实"第一议题"、理论学习中心组学习制度 [1] - 构建"班子成员领学、专家导学、联系实际研学"模式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走 [1] - 坚持正面引导和反面警示相结合，用好廉洁文化与红色文化资源，激励党员干部真抓实干、担当作为 [1] - 深化警示教育，深度剖析违纪违法者的堕落轨迹，强化提醒、教育和震慑效应 [1] 监督与纠治重点 - 紧盯领导干部、年轻干部等群体，做实日常监督，对苗头性倾向性问题用好提醒谈话 [2] - 紧盯带有腐化蜕变性质的问题，坚决斩断风腐勾连的链条，推动"关键少数"规范用权、廉洁履职 [2] - 发挥"室组地"联动优势，整合派驻、巡察等监督力量，构建信息互通、协同高效的监督网络 [2] - 不正之风与腐败问题同根同源、相互交织，"四风"问题是腐败滋生的温床 [2] 群众关切与重点领域 - 把维护群众利益摆在突出位置，深化治理"校园餐"、农村集体"三资"管理、乡村振兴资金使用监管等重点领域的不正之风 [2] - 纠治形式主义、官僚主义突出问题，激活基层监督神经末梢，主动深入群众之中倾听诉求 [2] - 结合查处的典型案件，强化个案剖析与类案研究，推动完善权力配置运行的制约和监督机制 [2] - 从源头上压缩权力寻租空间、切断利益输送链条，以刚性约束保障作风建设常态长效 [2]

行业监管漏洞 - 自然资源领域权力集中于关键少数手中 存在制度漏洞和权力运行监督不到位情况 易滋生权钱交易等腐败问题 [1] - 行业统筹性和专业性强 涉及土地 矿产 林业 水资源等多个方面 审批环节存在自由裁量空间 [1][3] - 部分工作环节和事项存在一定自由裁量空间 少数领导干部利用这种空间谋私受贿 [3] 违规操作模式 - 领导干部在审批环节违规操作谋利 为特定关系人或利益关联方提供项目审批 土地使用开发 登记办理证件等方面帮助 [2] - 通过独揽审批监管权违规干预招投标 私下拍板发包项目 广西平乐县案例显示多次违规插手自然资源工程项目招投标 [2] - 在监管过程中失职失责 与监管对象达成默契 纵容默许违规违法行为 江西案例显示对无证采矿行为放任不管 [2] 案件查处与整改措施 - 福建惠安县查处自然资源局官员受贿案件 推动完善涉矿项目全过程监管制度 制定6项规范性政策文件 [1][4] - 广西平乐县建立健全10项制度机制 包括一把手权力清单和负面清单 三重一大集体决策 系统梳理权责清单16条 负面清单27条 [3] - 浙江东阳市细化土地执法办案流程 具体裁量基准和通用文书 选取典型案例作为参考指引 [4] - 江西崇仁县整合乡镇自然资源所 综合执法队及村级网格员力量 划定责任片区 要求违法线索24小时内上报 [4] - 湖南湘潭县推动规范项目审批流程 严格政府采购预算管理 对所有公共资源交易项目实行全流程监督 [4] - 福建惠安县研发工程砂石全过程监管系统 利用大数据实现涉矿项目全过程监管 [4]