这场危机带有一点公共物品的悲剧的味道。战争需要武器、资金和国际背书，但这些资源享受的是全体人民，而代价往往由特定群体承担：纳税 人、前线士兵、普通家庭。当负责分配和监管的人员也被怀疑和调查时，援助国的选民开始提出另一个问题：我们的资金是不是被当作提款机了？ 如果无法说服选民，支持自然难以持续。新闻中提到的国家列表并非巧合，而是政治现实的回响。如果将目光聚焦回乌克兰国内，公众的愤怒不仅 仅针对一张发票或几个账户，更深层次的是对被背叛的感觉。政府想要调动民众为战争做长期牺牲，首要的前提是信任积累，而一旦这份信任被腐 败掏空，恢复起来的代价将比任何武器都要高得多。那些在国外为乌克兰摇旗呐喊的声音，也因为国内的丑闻而显得苍白无力——支持的热情会因 难以监督的账目和看不到的结果而逐渐冷却。在国际政治中，舆论和现实往往是两条不同的轨道。有些人会将俄罗斯情报机构的说法视为信息战的 一部分，但如果回到事实本身：腐败案的发生，部长们的辞职，欧洲国家重新评估援助——这些事实并不依赖于谁在放大它们；它们的影响是实实 在在的。援助方有权质疑受援国的治理，而受援国则必须承受被审视的后果。如果将两者对立成要么支持，要么背叛的极端二选一， ...

李超指出，作为全国性的自律组织，中国上市公司协会要在提升专业服务质量上展现新作为，在培育健 康市场生态上实现新突破，在强化内外联动上凝聚新合力，更好促进上市公司高质量发展。 近日，证监会副主席李超在参加中国上市公司协会第三届理事会第六次会议时表示，证监会将更大力度 推动制度建设，优化上市公司结构；更加精准高效防控风险，加强全链条监管；更加突出投资者保护， 增强投资者信任和信心。 李超指出，上市公司是资本市场之基。近年来，证监会坚持市场化、法治化，严格把好入口关和出口 关，强化上市公司监管，持续净化市场生态。特别是新"国九条"和资本市场"1+N"政策体系发布实施以 来，证监会紧扣防风险、强监管、促高质量发展的主线，坚持信息披露和公司治理双轮驱动，加强基础 制度建设，开展打击财务造假专项行动，以优制度、严监管、治乱象、净生态护航上市公司高质量发 展。上市公司实体经济"基本盘"地位更加彰显，新质生产力的"生力军"队伍持续壮大，履行社会责任 的"示范者"作用日益深化，公司治理"担当者"基础不断夯实。 李超表示，党的二十届四中全会把推动高质量发展作为"十五五"时期经济社会发展的主题，明确提出要 提高资本市场制度包容性、 ...

中国证监会政策方向 - 证监会将更大力度推动制度建设，优化上市公司结构 [1] - 证监会将更加精准高效防控风险，加强全链条监管 [1] - 证监会将更加突出投资者保护，增强投资者信任和信心 [1]

市场表现与定位 - 北京证券交易所开市四周年，北证50指数累计涨幅超50%，市场流动性与企业估值同步提升[1] - 市场定位为服务创新型中小企业的“主阵地”，上市公司中中小企业占比近八成，国家级专精特新“小巨人”企业占比超半数[2] - 面对外部环境冲击，北证50指数逆势上涨超50%，未出现恐慌性波动，彰显市场韧性与活力[3] 监管体系与公司质量 - 监管核心为“严监管、防风险”，通过清晰规则引导市场主体合规创新，实现规范与发展的动态平衡[2] - 坚持对财务造假等违法违规行为“零容忍”，探索先行赔付机制，并推动公司完善治理[2] - 开市以来超九成上市公司累计分红198.60亿元，16家公司分红额超上市募资总额，切实回报投资者[2] 融资工具与交易机制 - 四年来上市公司累计直接融资超600亿元，平均每家企业融资2亿元，体现普惠性与精准性[4] - 债券市场高标准起步，累计发行国债超13万亿元，地方政府债发行超9900亿元，并创新推出科创债、绿色债等10个专项品种[4] - 研究引入盘后固定价格交易以降低大额成交冲击成本，北证50ETF即将推出，为个人投资者和长期资金提供便利[5][6] 生态建设与未来规划 - 致力于构建多方协同的良性生态，与工信部、发改委等部委签署战略合作协议，与地方政府建立联合培育体系[7] - 目前九成上市公司获得创投机构投资，后续将落实中长期资金入市实施方案，优化市场资金结构[7] - “十五五”期间明确四大发展维度：功能完善、基础稳固、服务友好、生态开放，持续深化新三板改革并丰富产品体系[7]

政策背景与核心意义 - 江苏、浙江、安徽和上海三省一市市场监管部门联合出台《严格规范长三角地区市场监管异地执法行为八项举措》，旨在防范违规异地执法和趋利性执法，即“远洋捕捞”式执法 [1] - 《八项举措》是全国首个防范“远洋捕捞”式执法的市场监管举措体系，标志着相关制度建设迈出关键一步，并为其他行政执法部门提供可复制的经验 [1] 针对的核心难点与具体措施 - 在管辖权规范方面，措施强化“协查”的刚性约束，明确优先采用协查形式，确需异地现场取证的必须提前告知属地部门并由两名以上执法人员陪同，以遏制管辖权随意行使 [2] - 建立争议案件“暂停执行”机制，规定管辖权存在争议时应依法协商，协商期间暂停异地执法活动及已采取的强制措施，以保护当事人合法权益 [2] - 强化异地执法监督，要求对疑似违规线索及时通报办案地上级部门，造成重大影响的直接通报省级部门 [2] 未来政策方向与执法动态 - 司法部已印发《行政执法人员行为准则》严禁违规异地执法和趋利性执法，并正在研究制定《行政执法监督条例》《行政执法人员管理办法》等规定以加强制度建设 [4] - 最高人民检察院数据显示，今年前9个月督办交办违规异地执法和趋利性执法30件重点案件，表明检察机关对此类案件的监督力度正在加强 [5] - 未来需持续加大对“远洋捕捞”式执法的惩戒力度，破除各方面制约因素，促进各项规定尤其是惩戒性措施落到实处 [5]

文章核心观点 - 一种新型的官僚主义“向上甩锅”正在公司内部滋生，尤其在中层管理者中表现突出，这会导致决策迟缓、协同断裂、优秀员工流失和执行力下降等一系列组织内耗问题 [1] - “向上甩锅”的本质是精致的利己主义，其根源不仅是个人问题，更是公司的机制和文化问题 [1][13] - 根治“向上甩锅”问题需要从制度建设、绩效激励和文化环境三方面同时入手 [14][15][30] “向上甩锅”的典型表现 - **凡事向上汇报，不思考不决策**：中层管理者将自身定位为“传声筒”，遇到问题第一反应是写请示、拉会议，将本应自己决策的事情包装成需要高层裁定的大案，导致小事被放大、节奏拖慢、机会流失 [4][5][6] - **凡事向下敷衍，等通知等回复**：对下属或其他部门的支持请求，标准回答是“已向上汇报，等领导回复”，借等待掩饰不作为，将责任转嫁给上级，导致执行链条断裂、团队动力丧失和执行力下降 [7][8][9] - **凡事置身事外，割裂战略与执行**：当需要执行上级决策时，既不进行任务拆解也不沟通，直接将任务说成“上面定的”；出现问题则扮演无辜者，强调听命行事，导致基层在无支持情况下内耗，士气受损 [10][11][12] 根治问题的解决方案 - **搞好制度建设，厘清权责**：公司需明确每一项关键任务的拍板者、执行者和配合者，通过制度闭环消除权责模糊地带，使得问题出现时可追溯、解决高效，让“向上甩锅”无处可推 [16][17][18][19][20][21] - **搞好绩效激励，让有担当者获益**：公司的激励导向至关重要，必须让关键时刻敢于扛事、不退缩的人获得更多机会和利益，同时敢于对“表面积极、实际甩锅”的中层进行反向问责，形成“能扛事就有前途”的正面循环 [22][23][24][25] - **打造安全环境，增强包容度**：领导者需营造容错氛围，让团队敢于拍板和承担，出现问题时应导向“复盘”而非“追责”，鼓励方向正确、动机正的尝试，使安全感成为员工担当和创新的底气 [26][27][28][29]

制度建设总体部署 - 公司部署开展“制度建设年”行动，从监督执纪执法、自身建设、内部运行等方面通盘谋划，一体推进全市纪检监察机关制定修订75项制度 [1] 监督体系构建 - 公司坚持以政治监督统领各项监督，研究制定《四平市纪委监委政治监督立项程序》，细化政治监督的任务、对象、内容、标准 [2] - 针对“关键少数”监督，公司制定《四平市纪检监察机关加强对“一把手”监督的工作办法》及监督清单，明确监督内容、规范方式、压实责任 [2] - 针对协同联动监督，公司联合市公安局等部门制定关于“八小时以外”问题线索对接及酒驾醉驾案件联动工作机制，打破部门间信息壁垒 [2] - 针对派驻监督，公司制定提升派驻机构监督、办案、自身建设质效的工作办法，从强化领导指导等方面提出具体举措以解决监督弱化问题 [2] 执纪执法规范化 - 公司聚焦问题线索收集移送，制定与职能部门问题线索互移工作办法，疏通线索移交“堵点” [3] - 对于信访举报，公司制定检举控告阶段性反馈工作指引，规范反馈流程并明确各阶段内容与时限 [3] - 对于问题线索处置，公司制定问题线索了结处置即时联审工作办法，规定线索了结需经案件监督管理等部门共同审核把关 [3] 内部权力运行监督 - 为强化引领带动，公司制定班子成员充分发挥引领指导作用实施办法及基层调研落实为基层减负正负面清单 [4] - 为强化自身监督，公司健全完善常态化监督谈话机制、常态化警示教育工作机制及干部“八小时外”言行规范 [4] - 为强化制度执行，公司编印制度汇编并对制度执行情况开展集中检查，推动干部依规依纪依法履职用权 [4]

文章核心观点 - 文章回顾了万国证券创始人管金生的生平及其公司的兴衰 以此折射中国资本市场早期发展的历程 其中既有市场化探索的宝贵经验 也有因制度缺失导致的深刻教训 [1][2][3][4] - 管金生及其创立的万国证券是中国证券市场早期的拓荒者和市场化力量的典型缩影 其兴衰历程对后续资本市场的制度建设和监管完善产生了深远影响 [1][2][4] 万国证券的早期发展与成就 - 万国证券于1988年由管金生牵头筹建 是上海首家证券公司 也是国内首家股份制证券公司 [1] - 公司发展迅速 从最初数千万元资本金发展到资产规模达几十亿元 其成立时间比上海证券交易所还早两年 [2] - 公司开创了中国证券市场多个先河 包括创立万国律师事务所 设立投资银行部 搭建大投行体系 并积极拓展国际业务 覆盖北美和欧洲市场 成为首家登上世界性金融舞台的中国证券公司 [2] “327国债事件”与万国证券的衰落 - 管金生早期通过囤积国库券完成原始积累 这为后来的“327国债事件”埋下伏笔 [3] - 1995年“327国债事件”爆发 万国证券在收盘前8分钟大举透支并抛出面值高达1460亿元的空单 而当时国债发行量仅240亿元 [3] - 事件导致管金生辞职 万国证券走向衰落并被申银证券合并 管金生后因贪污罪 挪用公款罪被判处有期徒刑17年 [3] 事件对行业制度建设的深远影响 - “327国债事件”的教训成为证券市场强化制度建设的重要转折点 一系列完善风控 规范交易的政策密集出台 [4] - 该事件加速了监管体系向“严监管”演进 推动了期货市场法规的完善进程 唤醒了市场对制度的敬畏 [4] - 事件表明 健康的市场需要日益完善的制度支撑 市场化的进程就是法治化的进程 当前资本市场改革需要完善基础制度 推动市场向更规范 透明 开放的方向迈进 [4]

公司历史与创始人 - 万国证券是上海首家证券公司也是国内首家股份制证券公司 由管金生于1988年负责筹建 [1] - 公司开创中国证券市场多个先河 包括创立万国律师事务所和投资银行部 建立大投行体系 [1] - 公司业务覆盖北美和欧洲资本市场 是首家登上世界性金融舞台的中国证券公司 致力于打造中国的美林和野村 [1] - 公司资产在短短数年内从数千万元资本金增长至几十亿元 [1] 关键事件与教训 - 327国债事件中 万国证券在收盘前8分钟抛出面值高达1460亿元的空单 而当时国债发行量仅240亿元 [2] - 该事件直接导致管金生辞职 万国证券走向衰落并被申银证券合并 [2] - 事件暴露了新生证券市场制度不尽完善的问题 促使监管层迅速叫停国债期货交易并密集出台完善风控的政策 [3] 行业影响与制度演进 - 327国债事件成为证券市场强化制度化建设的重要转折点 加速了监管体系向严监管演进 [3] - 事件唤醒了整个市场对制度敬畏的共识 表明市场化进程必须与法治化进程相结合 [3] - 当前A股迎来全面注册制改革 注册制将企业价值判断权交给市场 透明信息披露和法治化惩处机制是市场化进程的保障 [3]

文章核心观点 - 绿色低碳转型是提升土地生产率、实现高质量发展的必然选择，对应对气候挑战、保障资源安全和推动产业升级具有战略意义 [1][2] 绿色低碳转型的战略意义 - 推动土地利用从高碳模式向低碳、零碳模式转变，例如通过发展生态农业，采用有机肥料和绿色植保技术，以减少碳排放并提升土壤质量和长期生产力 [2] - 优化土地资源配置，提高资源利用效率，例如在工业用地方面推动产业绿色升级，引导土地向高新技术产业和绿色制造业集中，以在有限空间内实现更高经济产出 [2] - 与产业升级紧密相连，以绿色建筑和低碳园区为例，推动土地利用向集约型、智能化转变，吸引高端要素集聚，为经济高质量发展注入新动能 [3] 制约土地生产率提升的关键问题 - 高碳模式导致土地生态退化，如盲目开垦草原湿地造成土壤沙化、水土流失，以及工业污染导致土地质量恶化 [4] - 土地利用效率低下造成资源浪费，城市存在大量闲置土地和低效用地，农村则因人口外流和分散经营出现耕地撂荒和宅基地闲置 [4] - 技术创新不足限制转型发展，农业领域的精准农业技术普及率低，工业和城市建设中的低碳建筑与土地修复技术研发应用相对滞后 [5] 提升土地生产率的实施路径 - 优化土地利用结构，推动产业低碳化，例如在农业用地减少高碳作物种植、扩大生态农业规模，在建设用地控制高耗能产业用地、支持新兴产业 [6] - 强化技术创新应用以提升资源利用效率，包括在农业领域推广智能农业技术，在工业和城市建设中推广低碳建筑技术与土地修复技术 [7] - 创新市场机制激活土地要素价值，鼓励企业通过低碳利用获得碳汇收益，探索土地经营权和碳汇指标市场化交易，并发展绿色金融提供资金支持 [7] - 完善政策法规体系，加强规划引领，将绿色低碳理念融入各类规划，并提升公众参与意识以形成全社会共同推动转型的氛围 [8]