会议概况 - 第七届国际能源资源法治研讨会于12月6日在贵阳举行，主题为“强化能源资源法治现代化，促进社会经济高质量发展” [1] - 会议由贵州省法学会能源资源法学研究会等四家机构联合主办，并与新成立的贵州省法学会企业破产与重组法学研究会成立大会高效衔接 [3] - 会议吸引了来自全国高校、科研机构、司法机关、政府部门、律师事务所及能源资源企业的近200名专家学者参与 [1] 研讨板块与核心议题 - 会议共设置5大研讨板块，涵盖能源资源法治多个关键领域 [5] - “矿产资源法治研究”板块聚焦新《矿产资源法》实施后的实务问题，包括“富矿精开”政策落地与非法采矿责任界定 [5] - “能源法治研究”板块紧扣“双碳”目标与能源转型，探讨多能互补机制与煤炭清洁高效利用的法律路径 [5] - “土地资源法治研究”板块围绕乡村振兴中的土地制度改革，深入交流集体经营性建设用地入市、宅基地使用权流转等热点议题 [5] - “森林、水、海洋、生物、气候资源法治研究”板块涵盖森林碳汇司法实践、海洋遗传资源惠益分享、流域生态补偿等全球性前沿议题 [5] - “综合类法治研究”板块获得专家点评，认为系列研讨成果为政府决策提供了参考，并已成为全国能源资源法治研究领域的标志性平台 [5] 会议成果与影响 - 会议期间发布了《能源与资源法治研究》，为能源资源法治体系构建提供学理支撑，并为相关立法、执法与司法实践提供参考 [7] - 与会者表示将以会议为契机，加强理论研究与实践创新，共同推动能源资源法治建设 [7] - 会议为全国研究者搭建了高质量交流平台，为统筹能源安全与绿色转型、推进自然资源保护与可持续利用贡献了法治智慧和方案储备 [8] - 主办方之一的贵州省法学会能源资源法学研究会成立10余年来，已发展成为拥有500余名会员、覆盖多个重要领域的专业学术平台 [8]

行业监管漏洞 - 自然资源领域权力集中于关键少数手中 存在制度漏洞和权力运行监督不到位情况 易滋生权钱交易等腐败问题 [1] - 行业统筹性和专业性强 涉及土地 矿产 林业 水资源等多个方面 审批环节存在自由裁量空间 [1][3] - 部分工作环节和事项存在一定自由裁量空间 少数领导干部利用这种空间谋私受贿 [3] 违规操作模式 - 领导干部在审批环节违规操作谋利 为特定关系人或利益关联方提供项目审批 土地使用开发 登记办理证件等方面帮助 [2] - 通过独揽审批监管权违规干预招投标 私下拍板发包项目 广西平乐县案例显示多次违规插手自然资源工程项目招投标 [2] - 在监管过程中失职失责 与监管对象达成默契 纵容默许违规违法行为 江西案例显示对无证采矿行为放任不管 [2] 案件查处与整改措施 - 福建惠安县查处自然资源局官员受贿案件 推动完善涉矿项目全过程监管制度 制定6项规范性政策文件 [1][4] - 广西平乐县建立健全10项制度机制 包括一把手权力清单和负面清单 三重一大集体决策 系统梳理权责清单16条 负面清单27条 [3] - 浙江东阳市细化土地执法办案流程 具体裁量基准和通用文书 选取典型案例作为参考指引 [4] - 江西崇仁县整合乡镇自然资源所 综合执法队及村级网格员力量 划定责任片区 要求违法线索24小时内上报 [4] - 湖南湘潭县推动规范项目审批流程 严格政府采购预算管理 对所有公共资源交易项目实行全流程监督 [4] - 福建惠安县研发工程砂石全过程监管系统 利用大数据实现涉矿项目全过程监管 [4]