中央纪委国家监委开展中小学“校园餐”突出问题整治 - 2025年全国纪检监察机关共查处“校园餐”领域腐败和作风问题6.1万件，给予党纪政务处分3.5万人 [1] - 整治聚焦家长和学生反映强烈的问题，旨在守护学生“舌尖上的安全” [1][2] 整治工作的组织与责任落实 - 中央纪委国家监委制定工作方案，赴教育部、市场监管总局等部委调研督导，协调解决跨部门难题 [2] - 推动教育部成立由主要负责同志任组长的专班，部署全国16万余名责任督学定期进校摸排，将8项食品安全指标纳入重点督导范围 [2] - 各省区市纪委监委压紧压实职能部门责任，推动完善党政主责、纪委牵头、部门协同、市县主战的齐抓共管格局 [2] 地方整治行动与成效 - 宁夏回族自治区累计联动开展4轮监督检查，发现问题788个，督促职能部门自查自纠发现并整改问题6336个 [3] - 湖北省推动构建“学校自查、市县复查、省级抽查”闭环排查体系，发现并整改问题5992个，完成5835所中小学“校园餐”经费管理审计 [3] - 浙江省全面排查“校园餐”领域突出问题，形成集中整治任务、问题、整改“三张清单” [3] 案件查办与监督手段 - 中央纪委国家监委指导各级纪检监察机关严肃查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题 [4] - 督促教育部与市场监管总局建立“月会商”制度，每学期开学后进行联合检查 [4] - 组织力量赴河北、辽宁等7个省份开展“四不两直”摸排，发现问题隐患156个并全部督促整改 [4] 具体案件查处与资金清退 - 北京市纪委监委立案查处15人，留置6人，对全市中小学2108处校址开展拉网排查，发现问题808个 [5] - 青海省全省排查整改“校园餐”问题3960个，清退学生伙食费2299万元 [5] - 湖北省推动市场监管部门查处违法案件861件，公安机关侦办刑事案件67起 [5] - 宁夏回族自治区2025年查处“校园餐”领域腐败和作风问题320个，给予党纪政务处分227人，向学生退还伙食费结余等费用828.65万元 [6] 制度建设与数字化监管 - 推动建立膳食经费财政代管、专账核算等制度，规范公办和民办学校伙食费管理 [7] - 浙江省推动建设校园食堂智治监管监督应用系统，构建食品安全、招标采购、经费管理、监管预警4个功能模块 [7] - 湖北省推动建成中小学“数字食堂”监管平台，将1.13万家食材供应商和536万学生消费账户纳入监管 [7] 整治成果与持续影响 - 北京市推动中小学573个外供餐校址100%实现“桶餐到班”，覆盖学生30余万人 [8] - 青海省推动县城就读农牧民子女全部享受营养改善计划政策，全省营养改善计划学校达791所，占义务教育学校84%，新增受益学生25.5万名 [8] - 全覆盖建立膳食监督家委会 [1]

行业背景与问题 - “校园餐”是社会关切的民生焦点，关系学生身体健康，整治该领域不正之风和腐败问题是纪检监察机关的工作重点之一 [1] - 重庆市铜梁区有公办中小学及幼儿园92所，学校食堂108个，就餐师生约8万人 [5] - 过去由于监管方式粗放，加上资金量大、链条长、环节多，出现了食堂账务管理不规范、挤占挪用膳食经费、虚列名目套取资金等问题 [5] - 问题产生原因包括管理人员对支出范围把握不准，以及部分学校对学生营养餐重视程度不够 [7] 整治措施与成效 - 铜梁区纪委监委联合多部门加强监督检查，自2024年“校园餐”突出问题整治以来，共处置问题线索18件，已办结15件，批评教育和处理16人 [9] - 推动对学校食堂采购、用餐等制度进行改革，要求食材采购、验收、加工过程及营养食谱向监管部门、家长公开 [9] - 要求学校食堂实现师生用餐食材同源、菜品价格相同，同锅加工、同窗取餐，就餐场所共享，推动食堂“阳光运行” [9] - 通过手机平台向家长公开信息，提升了家长对校园餐的放心程度 [11] - 改革提升了规范性和效率，节约的成本最终用于改善学生饮食，保证了营养和质量 [13] 供应链与采购管理改革 - 铜梁区学校食堂均为自主运营，但过去存在采购人员与供应商利益勾结的风险 [14] - 建立了统一的采购平台，由平台为学校把关，避免了采购人员与供应商的直接联系和不必要的人情往来 [16] - 过去存在“小、散、弱”商户为提利润而“围猎”经办人员的情况，验收和付款环节缺乏监管 [18] - 推动建立中小学、幼儿园膳食经费财政代管、专账核算制度，并成立国有平台公司 [20] - 每年通过公开招投标招选大型供应商集中供应食材，每月邀请学校、家长代表、供应商集中议价，保证质量且价格低于市场水平 [20] - 建立溯源机制，确保食材进货、配送、验收全过程安全可控 [20] - 建立“学校—平台公司—供应商”链条，筑起廉政“防火墙”，所有采购配送和资金支付在平台清晰可见，压缩权力寻租空间，斩断利益输送链条 [22] 技术应用与安全保障 - 推动“互联网+明厨亮灶”改造升级，通过AI智能抓拍食堂从业人员未佩戴口罩、帽子等违规行为，并通过语音播报提醒，守好食品安全 [25] 地区推广与未来规划 - 铜梁区的做法是重庆抓“校园餐”问题整治的典型代表，各区县因地制宜推动改革，让管理向精细化转变 [26] - 重庆所有公办中小学、幼儿园的膳食经费已纳入财政代管资金账户或教育行政部门开设的伙食费账户从严管理，大部分民办学校已开设食堂专门银行账户进行专账核算 [26] - 重庆全市39个区县中已有37个实现食材公开采购 [26] - 对于尚未实现公开采购的区县，已制定目标，在供货合同到期后必须实现公开采购，杜绝学校直接与供应商接触的形式 [28] - 针对责任落实不到位、缺乏专业财务人员、多部门监管协同不足等薄弱环节，纪检监察机关将持续强化监督执纪，推动凝聚整治合力 [28] - 整治工作锚定“根治”目标，守牢不发生重大校园食品安全事件的底线和不发生膳食经费“跑冒滴漏”的红线，确保惠民政策和家长的钱真正落到孩子碗里 [30]

专项整治背景与问题根源 - 部分学校食堂工作人员利用制度漏洞，在经费管理使用和食材采购供应上存在问题，例如从学生伙食费中列支食堂用品费用、支付违规吃喝费用、利用职务便利收受供应商贿赂、虚增食材数量、套取食堂经费 [1] - 问题根源在于学校食堂内控制度不健全，管理决策权集中而监管监督缺位，为暗箱操作留下空间 [1] 治理体系与责任机制建设 - 构建市区两级专项工作机制，贯通党委政府、行业主管、学校和纪检监察机关力量，形成"全链条"责任体系和"全覆盖"监督格局 [2] - 推动教育部门建立全市中小学深化"校园餐"整治工作框架，形成统一领导、分工协作的责任机制，并组建"小专精"监督专班强化专项督导 [2] - 将食品卫生安全纳入学校年度考核，督促学校严格落实校长负责制和"三同三公开"制度，即食材同质、菜品同价、师生同餐，公开加工过程、公开食谱、公开采购 [2] 案件查处与问题整改 - 对16所市直属学校及相关民办学校食堂财务账目、食材采购检验记录进行全覆盖检查，并对24所区属中小学现场抽查，共摸排发现问题588个，起底"12345"问题件1161个 [3] - 严肃查处违规列支学生伙食费、违规接受供货商宴请和收受钱款、违规采购以及套取、挪用、侵占学生伙食费等问题 [3] - 推动在全市范围内推广食材集中采购、供应集中监管的"双集中"模式，截至目前全市所有中小学已全部实现集中采购 [3] 财务管理规范化 - 实现全市学校食堂伙食费"三统一、三不得"，即伙食费账户统一管理、缴费统一监管、会计统一核算，不得由供餐企业或家委会直接收费，不得使用个人账户，不得跨学期收费 [4] - 学校食堂财务流程更加规范，实行食堂费用专人专账管理，每一笔支出都严格审核 [5] 技术监管与能力提升 - 打造"互联网+明厨亮灶"工程，通过高清摄像头实时监控实现对所有学校后厨集中联网监管，2025年春季学期市本级组织线上巡查359次 [5] - 联动开展校园食品安全专项突击检查行动，紧盯食堂卫生死角、食品留样及大宗食材验菜情况记录 [5] - 面向学校厨师及相关服务人员举办校园食品安全专题培训，并通过"阳光食堂"监管平台推广科学供餐食谱 [5]

行业监管动态与整治重点 - 中央纪委全会明确将持续深化“校园餐”等领域突出问题治理，作为重点工作方向 [1] - 地方纪检监察机关将整治重点定为铲除腐败滋生土壤，具体针对教育部门主管责任和学校主体责任落实不到位、项目招投标不规范、财务管理不符合要求等问题 [1] - 2024年以来，永州市纪检监察机关已查处“校园餐”领域违纪违法案件152起，处理处分71人，形成有力震慑 [1] 腐败问题高发环节与具体表现 - 食材招投标环节存在量身定制招标条件、泄露标底信息、围标串标等问题 [2] - 采购验收环节存在虚报食材用量、以次充好、长期固定从某供应商进货等问题 [2] - 资金管理环节存在贪占学生餐费、收受回扣、私设“小金库”等问题 [2] - 教育领域个别“一把手”和领导班子成员用权任性、以权谋私问题依然存在 [4] 治理机制与长效措施 - 建立“四明两共同”治理机制，即“明规定企、管好运营，明收定支、管好经费，明厨亮灶、管好供餐，明码标价、管好质量，重大事项共同定，重点环节共同管”，以推动全流程透明化管理 [2] - 通过制发纪检监察建议书督促整改，全市已制发36份，并督促相关职能部门健全监管制度86项 [2] - 对“关键少数”通过谈心谈话、学习培训、警示教育压实责任，对食堂负责人等重点岗位人员推动实行定期轮岗和制定流程责任清单 [4] - 采用“四不两直”方式进行检查，并对落实不力的单位和责任人进行通报、约谈 [4] 供应链管理模式创新与成效 - 部分地区推行由县（区）属国有企业对中小学校大宗食材进行统一配送的模式，形成本地企业直产直供、平台公司精细管理、职能部门严格监管、纪检监察强化监督的工作闭环 [3] - 新田县52所中小学校大宗食材由县属国有企业青云集团集采集配，按照自办“零利润”运营，在保证质量的同时，使同类食材进价降幅超过10% [3]