近日，福建省三明市清流县纪委监委工作人员前往该县实验中学，对"校园餐"问题整改进行"回头看"。 正值中午用餐，学校食堂内饭菜飘香，学生们有序选餐。"现在全县统一采购食材，资金由专户管理， 学生吃得放心。"该校校长张金根说。 此前，该县纪委监委在开展中小学校园食品安全和膳食经费管理监督时发现，部分学校存在膳食经费被 挤占挪用、食品安全监管缺位、食材采购暗箱操作等问题。对此，县纪委监委向教育、市场监管等部门 制发纪检监察建议书，通过约谈提醒、"回头看"等方式，持续跟进监督问效，推动问题真改实改。 对同一年度同类案件、同一区域多发问题，该市纪委监委深入开展源头治理，综合运用纪检监察建议、 工作提示函等方式，督促相关部门建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限，实行清单式销 号管理。此外，注重发挥派驻纪检监察组"探头"作用，市纪委监委驻市教育局纪检监察组与职能部门完 善动态联合会商、信息互通共享等协同联动机制，常态化开展联合检查，持续跟踪问效，压实整改责 任，发现并督促解决问题216个。 问题倒逼改革，该市纪委监委坚持问题导向，推动相关部门结合实际，深入剖析问题症结，找准整改切 入口，重点对全市265所中小学校 ...

检查中，执法人员坚持检查与指导并重，向学校食堂负责人及从业人员进行了食品安全法律法规的现场 宣讲，要求学校务必紧绷食品安全这根弦，严格落实各项管理制度，加强日常自查，定期组织从业人员 培训，不断提升食品安全管理水平。 下一步，乌苏市市场监管局将与相关部门持续加强协作，建立信息共享、联合执法等长效工作机制，通 过日常监管与突击检查相结合的方式，持续加大监管力度，保持高压态势，对校园食品安全违法行 为"零容忍"，全力筑牢校园食品安全坚固防线，为全市师生营造安全、放心的饮食环境，护航下一代健 康成长。（杜志锋、刘东亮、高玲玲） 为进一步强化校园食品安全主体责任，提升学校食品安全管理水平，切实保障师生"舌尖上的安全"，近 日，新疆维吾尔自治区乌苏市市场监管局强化党建引领，积极践行"实干争先"理念，联合市教科局、乡 镇、街道开展中小学校园食品安全集中整治行动，合力排查风险隐患，压实主体责任，织密校园食品安 全防护网。 此次行动重点围绕国家市场监督管理总局印发的集中用餐单位食品安全风险管控清单，聚焦校园餐制作 关键环节，核查学校食堂、学校配送企业食品经营许可证、从业人员健康证是否齐全有效，仔细查验食 材采购台账、索证索票 ...

专项整治行动概览 - 自2024年以来，市人社局聚焦技工院校“校园餐”问题，推动专项治理并构建长效管理机制 [1] - 专项整治工作由市纪委监委驻市人社局纪检监察组全程督促推动 [1] - 市人社局会同市场监管、燃管等职能部门，开展了全市技工院校校园餐专项整治检查 [1] 检查与整改重点 - 专项整治紧盯学校食品安全责任落实、食堂经营管理、食堂经费管理等关键环节 [1] - 市人社局牵头逐校梳理排查，精准下发问题整改清单，明确要求各院校落实整改责任、期限及目标，确保闭环管理、限时办结 [2] - 为检验整改成效，市人社局开展了整改情况实地核查，方式包括现场查验、资料审阅、座谈交流 [2] 管理能力与设施提升 - 通过专项整治推动各院校持续更新校园餐管理理念，健全管理机制，提升管理能力 [2] - 推动各院校逐步完善软硬件设施配置，稳步推进校园餐管理规范化建设 [2] 跨部门协同与平台整合 - 市人社局主动向市校园餐专项工作机制办公室专题汇报工作进展，争取市级层面政策指导与工作支持 [2] - 经协调，市校园餐专项工作机制办公室支持有意愿的技工院校纳入教育系统“阳光食堂平台”管理，以规范食材采购流程、强化采购过程监管 [2] - 技工院校被全面纳入全市校园餐统一检查范围，实现监管标准统一、整治力度同步、工作推进协同 [2] 制度规范建设 - 市人社局依据国家及省、市政策，借鉴教育部门经验，组织多轮专题研讨，制定了《关于进一步加强全市技工院校校园餐管理的指导意见》 [3] - 制度明确要求学校落实“明厨亮灶”、陪餐机制、民主监督机制等建设 [3] - 制度要求强化成本控制保障学生“入口率”，并逐步完善集中采购制度、追溯体系建设 [3] 未来工作计划 - 市人社部门将持续深化校园餐规范管理，紧盯问题整改落实，建立常态化跟踪督导机制，防止问题反弹 [3] - 将对整改中的重点难点问题逐项剖析研判，指导院校制定科学可行的整改方案 [3] - 将围绕校园餐公益性本质、师生满意度等核心要素，积极探索管理新思路、新举措 [3] - 将稳步推进技工院校食材统一采购、专项检查纳入教育系统大平台管理等工作 [3] - 将主动加强与市校园餐专项工作机制办公室各成员单位的沟通协作，争取更多政策支持与专业指导 [3]

核心观点 - 新疆乌苏市多部门联合召开校园安全警示教育会，旨在通过压实责任、规范流程、创新监管，全面提升校园食品安全管理水平，筑牢师生“舌尖安全”防线 [1][3][4] 监管行动与覆盖范围 - 行动由乌苏市市场监督管理局联合市教科局、市纪检委共同开展 [1] - 覆盖全市25所幼儿园、15所中小学、3所中级职业学校及1家大宗食材供货企业的负责人和食品安全总监 [1] - 会议内容包括学习重要论述、宣布处分决定、通报典型案例 [3] 管理要求与制度规范 - 要求学校严格执行食品安全“日管控、周排查、月调度”工作制度 [3] - 聚焦食品采购、储存、加工制作、餐具消毒等关键环节的管理 [3] - 旨在增强责任意识、规范经营行为、及时发现并消除安全隐患 [3] 工作重点与方向 - 强调围绕“有感、有效、创新”三方面开展“校园餐”工作 [3] - 在学生“有感”上，要求以“严”字当头研判形势，切实解决问题 [3] - 在工作“有效”上，坚持问题导向，突出监管的精准性和靶向性，探索“全链条”整治 [3] - 在改革“创新”上，推动风险防控从被动应对向主动预防转变，提升风险应对能力 [3] 行动目标与后续计划 - 会议有效压实了学校和大宗食材供货企业的食品安全主体责任 [4] - 乌苏市市场监管局计划进一步强化政治、责任、宗旨意识，优化工作方法，推动整治措施落地见效 [4] - 最终目标是筑牢校园食品安全防线，向广大师生交出满意答卷 [4]

校园餐管理模式创新 - 通辽市在全市推广“多方协同、全员参与”的校园餐共治模式 [1] - 通过推行“学生监督岗、家长轮值”等监督机制，构建“学校自查、教体局督查、家长代表监督”三位一体体系 [1] - 此举使家长从“旁观者”变为“参与者” [1] 运营与采购优化 - 校园餐采取自主经营和集中采购形式，旨在推动成本瘦身与质量升级 [1] - 霍林郭勒市已实现全区域自主经营 [1] - 通过大宗食材招标采购可节约成本20% [1] 餐食质量提升举措 - 在推动成本下降的同时，餐食质量得到提升 [1] - 例如科左后旗聘请高级公共营养师制定统一菜谱 [1] - 实行“基础统一和特色补充”的菜品管理模式 [1] 监管体系转型 - 推动校园餐监管从“事后整改”向“事前预防”转变 [1] - 各地完善食品安全管理制度，制定陪餐、财务等相关制度，出台食堂安全、伙食费管理等专项文件 [1] - 从食材采购、储存加工到经费使用、人员管理，构建起全链条制度体系 [1]

抽检总体情况与核心问题 - 截至11月中旬全国市场监管系统完成食品安全抽检57026万批次 检出不合格样品156万批次 不合格率为274% [1] - 同期完成风险监测2344万批次 检出问题样品102万批次 风险发现率为436% [1] - 当前发现的主要问题集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面 [1] - 今年以来累计检出不合格食品6万余批次 [3] 抽检覆盖范围与监管成效 - 抽检覆盖食品生产、经营各类主体和业态 包括生产端所有在产企业及加工小作坊 经营端覆盖超市、农批市场、餐饮店、学校食堂等 并涵盖餐饮外卖、直播带货等新业态 [2] - 抽检食品品种覆盖39大类食品 包括食用农产品、生产加工食品、餐饮食品 实现群众日常消费食品全覆盖 [2] - 检验项目覆盖农药、兽药、微生物等2066项指标 [2] - 多批次不合格企业数量大幅下降 2024年较2020年下降近50% 今年前三季度同比又下降5747% [2] 风险重点与靶向监管 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖 对婴幼儿配方奶粉等实施"月月检" [4] - 组织对校园餐及食材采购平台开展"双周检" 要求每两年周期内实现全国所有大中小学校园食堂抽检全覆盖 [4] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品等突出问题作为抽检监测重点 并对既往不合格率高的食品品种加大抽检批次 [4] - 农业农村部每季度对重点区域、重点农产品开展风险监测 抽检环节覆盖生产基地、养殖场、批发市场等 [5] 技术支撑与标准体系 - 针对食品掺杂掺假问题 监管部门研制发布106项食品补充检验方法 可检测近千种物质 覆盖肉制品、调味品等重点品类 [7] - 发布67项食品快速检测方法 在农贸市场、校园食堂等场所发挥快速筛查作用 [7] - 累计发布国家标准1725项 持续健全全链条标准体系 [7] - 采取"揭榜挂帅"模式调度科研力量攻关 目前已收到近百项申报材料 [8]

审计监督与问题发现 - 山东审计机关连续三年对中小学校膳食经费管理使用情况进行监督检查，累计抽查学校2100多所 [1] - 审计推动大宗食材采购管理不规范、配餐供餐管理不到位等10类40余项共性问题持续整改 [1] - 2024年5月，省级检查组对聊城、德州、滨州、菏泽4市部分学校进行直接检查，发现超范围列支费用、自营食堂定价机制不完善等62个问题 [1] 整改与自查机制 - 在督促问题学校整改的基础上，推动山东省16个市同步开展自查自纠，涉及学校1075所 [1] - 通过建章立制推动规范管理，进一步拧紧审计整改“责任链” [1] 长效治理与政策出台 - 为实现“校园餐”常态长效治理，山东省审计厅会同省纪委、省教育厅、省市场监管局等9部门研究出台《关于根治中小学校“校园餐”突出问题的工作措施》 [1] - 该措施从全面规范运营管理、强力监管膳食经费、构建监督监管闭环、严查违纪违法问题等10个方面开展集中攻坚 [1] 跨部门协同与工作机制 - 各地需建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，教育、公安、审计、市场监管等部门实现信息联通、风险联控、问题联治 [2] - 智慧监管数据与纪检监察、审计等部门实现信息共享、成果共用 [2] 运营与财务监管强化 - 对食材采购全面实行价格核定机制，强化委托经营食堂和配餐企业监管，严防虚增成本、套取利润 [2] - 将膳食经费管理使用情况纳入重点监督范围，力争5年内对中小学校食堂和配餐企业监督检查全覆盖 [2] - 监管旨在避免虚报冒领、克扣侵占，确保专款专用、使用透明 [2] 智慧化全链条追溯 - 协同推进食堂智慧监管，对食材采购、验收、加工、核算等环节实行全链条追溯和预警 [2]

文章核心观点 - 中国食品安全抽检体系已实现全维度覆盖与精准靶向防控，通过技术赋能与多部门协同监管，有效压缩了食品安全风险空间，监管成效显著[1][2][3][4] 抽检总体情况与成效 - 截至今年11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次，不合格率为2.74%[1] - 同期完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次，风险发现率为4.36%[1] - 当前食品安全问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面[1] - “十四五”以来，多批次不合格的企业数量大幅下降，2024年与2020年相比下降近50%，今年前三季度同比又下降57.47%[2] - 今年以来，累计检出不合格食品6万余批次[3] 全维度覆盖抽检对象 - 抽检覆盖食品生产、经营的各类主体和各种业态，生产端覆盖所有在产生产企业并加大对加工小作坊的抽检力度，经营端覆盖超市、便利店、农批市场、餐饮店、中央厨房、学校食堂、餐饮外卖、直播带货、生鲜电商及进口食品等[2] - 抽检已覆盖39大类食品，包括食用农产品、生产加工食品和餐饮食品，基本实现群众日常消费食品全覆盖[2] - 检验项目覆盖农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标[2] - 农业农村部每季度对重点区域、重点农产品开展风险监测，抽检环节涵盖生产基地、养殖场、屠宰场、产地储藏库、批发农贸市场等，确保样品覆盖各类主体[5] 靶向性聚焦风险重点 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等食品实施“月月检”[4] - 组织各省份对校园餐及食材集中采购平台开展“双周检”，要求在每两年的周期内实现对全国所有大中小学校园食堂抽检的全覆盖[4] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食品添加剂滥用等突出问题作为抽检监测重点[4] - 对既往抽检不合格率较高的食品品种和检验项目加大抽检批次，对投诉举报、舆情反映的突出问题加强风险研判并组织实施专项抽检[4] 技术赋能与标准体系 - 针对食品掺杂掺假问题，监管部门研制发布106项食品补充检验方法，可检测近千种物质，覆盖肉制品、面制品、豆制品、调味品等重点品类[7] - 针对食品中潜在的非食用物质风险，将那非类、拉非类等物质纳入非食用物质名录并配套发布检验方法[7] - 针对食用农产品快速筛查需求，发布67项食品快速检测方法，在农贸市场、校园食堂等重点场所发挥快速筛查作用[7] - 市场监管总局联合相关部门累计发布国家标准1725项，持续健全“从农田到餐桌”全链条标准体系[7] - 面对全球共性技术难题，市场监管部门创新采取“揭榜挂帅”模式开展攻关，目前已收到近百项申报材料[8]

食品安全抽检总体情况 - 截至今年11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次，不合格率为2.74% [1] - 同期完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次，风险发现率为4.36% [1] - 当前发现的问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面 [1] 抽检覆盖范围与监管成效 - 食品安全抽检已覆盖食品生产、经营的各类主体和各种业态，包括生产端的所有在产企业及加工小作坊，以及经营端的超市、农批市场、餐饮店、学校食堂、餐饮外卖、直播带货、生鲜电商和进口食品等 [2] - 抽检覆盖39大类食品，包括食用农产品、生产加工食品和餐饮食品，基本实现群众日常消费食品全覆盖 [2] - 检验项目覆盖农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标 [2] - “十四五”以来，多批次不合格的企业数量大幅下降，2024年与2020年相比下降近50%，今年前三季度同比又下降57.47% [2] - 市场监管总局联合多部门针对大宗食品、食用农产品、校园食堂食品、网售食品等重点产品加大抽检力度，今年以来累计检出不合格食品6万余批次 [3] 靶向性抽检与重点监管领域 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等食品实施“月月检” [4] - 组织对校园餐及食材集中采购平台开展“双周检”，要求在两年周期内实现对全国所有大中小学校园食堂抽检的全覆盖 [4] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食品添加剂滥用等突出问题作为抽检监测重点 [4] - 对既往抽检不合格率较高的食品品种和检验项目加大抽检批次，并对投诉举报、舆情反映的突出问题组织实施专项抽检 [4] - 农业农村部每季度对重点区域、重点农产品开展风险监测，抽检环节涵盖生产基地、养殖场、批发农贸市场等，确保样品覆盖各类主体 [5] - 监测品种实行部省统筹，部级抓大宗产品、地方抓特色产品，果菜茶、肉蛋奶、鱼虾蟹等日常食用农产品均纳入监测，并每年动态调整监测品种与参数 [5] 技术赋能与标准体系建设 - 针对食品掺杂掺假问题，监管部门研制发布106项食品补充检验方法，可检测近千种物质，覆盖肉制品、面制品、豆制品、调味品等重点品类 [7] - 针对食品中潜在的非食用物质风险，将那非类、拉非类等物质纳入非食用物质名录并配套发布检验方法，各地据此查处大批非法添加案件 [7] - 针对食用农产品快速筛查需求，发布67项食品快速检测方法，在农贸市场、校园食堂等重点场所发挥快速筛查作用 [7] - 市场监管总局联合相关部门累计发布国家标准1725项，持续健全“从农田到餐桌”全链条标准体系 [7] - 面对全球共性技术难题，市场监管部门创新采取“揭榜挂帅”模式调度全社会科研力量攻关，目前已收到近百项申报材料，有望实现检测技术突破 [8]

食品安全抽检覆盖范围 - 食品安全抽检已覆盖食品生产、经营各类主体和业态以及39大类食品[2] - 抽检覆盖食品安全标准规定的农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标[2] - 截至11月中旬全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次[2] 抽检结果与处置成效 - 截至11月中旬检出不合格样品15.6万批次 不合格率为2.74%[2] - "十四五"时期全国完成不合格食品核查处置任务107万件 罚没金额约43亿元 移送公安机关1.3万余件[4] - 多批次不合格企业数量大幅下降 2024年与2020年相比下降近50% 今年前三季度同比又下降57.47%[4] 重点监管领域与策略 - 对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖 每月都抽检全部在产企业[3] - 各省市场监管部门对校园餐及食材集中采购平台开展"双周检" 每两年周期内实现全国所有大中小学校园食堂抽检全覆盖[3] - 将校园食品、农村假冒伪劣食品等突出问题作为抽检监测重点 对既往不合格率高品种加大抽检批次[3] 技术创新与标准体系建设 - 针对食品掺杂掺假等检验技术难题 研制发布106项食品补充检验方法 可检测近千种物质[4] - 发布食品快速检测方法67项 用于农贸市场、校园食堂等重点场所快速筛查[4] - 累计发布国家标准1725项 持续完善"从农田到餐桌"全链条标准体系[4] 风险预警与产业帮扶 - 组建抽检蓝军队伍 开展直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等专项抽检 加大风险监测力度[3] - 指导各地建立技术专家库 帮扶食品企业11525家 通过处置问题促进食品产业高质量发展[4]