转自：中国质量报 活动中，顺德菜发展促进会工作人员讲解《星级风厨认定规范》团体标准，向通过培训和考核的一批鱼 生制作师颁发鱼生制作师证书；顺德区食品商会介绍推进食品安全行业自律情况，并讲解《佛山市农村 集体聚餐食品安全管理规范》团体标准，以及信息化管理措施；顺德区饮食协会介绍顺德鱼生非遗申报 等情况。 近年来，顺德区不断完善食品安全社会共治机制，推动食品行业协会加强行业自律，指导行业协会建立 健全行业规范和奖惩机制，向食品生产经营者提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经 营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。顺德菜发展促进会、顺德区食品商 会、顺德区饮食协会、顺德区个体私营企业协会，以及一大批区、镇（街道）食品行业协会积极参与食 品安全管理，发布了《顺德鱼生全链条管理规范》《佛山市农村集体聚餐食品安全管理规范》《大良双 皮奶餐饮服务规范》等一批食品安全管理团体标准，引导食品行业自觉执行标准，实现顺德鱼生、大良 双皮奶，以及农村集体聚餐高水平安全，促进食品行业高质量发展。 《食品安全合作协议》中一项重要内容，是市场监管部门推动网络第三方平台探索"互联网+明厨亮 灶"建设工作，由 ...

打开外卖平台，记者注意到位于古汉国际的一家大米先生炒菜店，该店在美团外卖被标记为"堂食店"， 京东外卖标记为"堂食餐厅"，饿了么则标记为"可堂食"。最近一个月，这家店铺的月销量达到了3000 单，评价中许多消费者提到了"菜品新鲜""卫生放心"的关键词。 长沙晚报全媒体记者 贾凯清 对于广大外卖消费者而言，以往每次下单就像"开盲盒"，谁也拿不准商家是否具备堂食门店。近日，国 家市场监督管理总局（以下简称"市场监管总局"）发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服 务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，明确提出"无堂食"外卖需加注专属标 识，为外卖商家监管再添"紧箍咒"。 记者调查发现，此前美团、京东外卖、饿了么三大主流外卖平台已率先上线"堂食"相关标识。不过，各 平台的标识名称、认定标准是否统一？认证流程又有哪些要求？带着这些疑问，记者展开了线下走访。 堂食店"明厨亮灶"，"即提店"有铺面无座位 "优先选有堂食标识的店，感觉更靠谱。"这是不少消费者的外卖下单习惯。但记者梳理发现，三大平台 对"堂食店"的认证标准并不完全一致。 这家被三个外卖平台同时认证的堂食店线下究竟如何？3日下午，记者 ...

市场监管新规 - 市场监管总局起草《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 [1] - 新规要求平台对无堂食商家加注专属标识并公示取餐地址 [1] - 新规强制实施"互联网+明厨亮灶" 要求平台提供技术支持并留存相关信息 [12] 行业现存问题 - 存在大量无堂食外卖商家聚集经营 例如东直门附近大厦内十几家外卖店共享狭窄通道 仅设取餐窗口 [1] - 外卖平台商家信息展示存在"货不对板"现象 多家店铺使用虚假"店铺实拍"图片 如锅贴店、炸鸡店、现熬粥连锁店和米线店的实际店面与平台图片严重不符 [2][3][7] - 部分商家在宣传上误导消费者 如东二环附近蛋糕店使用展示大面积外摆区的"品牌故事"图片 但实际门店仅有操作间无展示区 [9] - 平台查看商家证件流程繁琐且存在技术障碍 需完成图案验证等步骤 并可能被系统错误提示"访问过于频繁"或"无法查看" [12] - "互联网+明厨亮灶"功能执行不畅 部分店铺后厨直播点击后显示"摄像头正在线下维护/升级/检修中"无法播放 [12] 消费者认知与地方实践 - 部分消费者对无堂食外卖存在抵触心理 担忧商家为节省成本而影响食品原料和人工质量 [2] - 重庆发布全国首个《无堂食外卖经营服务规范》团体标准 明确无堂食外卖等关键术语定义 [14] - 杭州发布《无堂食外卖聚集区管理规范》 提出配备专职食品安全管理员、审核商户资质、设置共享粗加工间和厨房等创新管理要求 [14]

监管新规概述 - 国家市场监管总局发布外卖行业食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿，意见反馈截止日期为2025年11月16日 [1] - 新规被业内称为“史上最严”外卖规定，将倒逼外卖平台和入网经营者彻底改掉多年顽疾 [1] 行业现存问题 - 外卖行业长期存在资质与经营过程不透明的问题，导致“一址多店”、“一证多用”、加工环境脏乱差、使用不合规原料等乱象 [2][3] - 多数平台已与监管部门建立资质交流比对机制，验证效率提高，许多无证照经营者被挡在平台外 [2] “互联网+明厨亮灶”要求 - 新规要求入网餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”，监控需覆盖食品加工关键过程，否则将面临警告及5000元以上3万元以下罚款 [4] - 外卖平台需审查入网商户的“明厨亮灶”实现情况，未实现者不得上线，否则平台面临5000元以上5万元以下罚款 [4] - 截至2024年底，上海有14.9万户餐饮主体，截至2025年3月底有4.8万户实现“互联网+明厨亮灶” [4] - 业内认为受技术、成本限制，短期内实现全覆盖难度较大 [4] “无堂食”标识争议 - 新规要求平台在无堂食外卖提供者页面加注“无堂食”标识 [5] - 业内人士认为此举是“贴标签”行为，对专注外卖的合规从业者不公平，可能误导消费者 [5][6] - 《上海市“放心外卖”食品安全白皮书》显示，23.7%受访用户愿意接受“外卖专营店” [6] - 京东外卖表示“无堂食”非入网一票否决项，审核重点为合法合规及信息一致性 [6] 平台激励措施 - 美团助力金计划已覆盖36万家餐饮商户，公司宣布追加投入20亿元助力金，其中5亿元用于推动“明厨亮灶”建设 [6]

监管新规核心内容 - 市场监管总局发布网络餐饮服务食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿，反馈截止日期为11月16日 [1] - 新规要求网店招牌名称与实体门店一致，取餐地址与经营资质载明场所一致，并针对“无堂食”外卖加注显著标识 [1][4] - 明确禁止使用同一经营资质在同一平台开设多家网店，以遏制“一证多开”乱象 [4] - 平台需对入网商家的“互联网+明厨亮灶”进行审查，未实现者不得上线，并需在商家主页提供跳转标识，视频信息至少留存14天 [5] - 新规着力厘清平台、商家与配送方的食品安全责任边界，改变以往责任划分模糊的状况 [4] 行业竞争格局转变 - 外卖市场主要参与者从侧重规模扩张的“流量之战”转向聚焦食品安全、服务体验和运营效率的“品质之争” [2][3] - 单纯的价格战已成过去式，以品质和服务为核心的价值竞争、生态竞争成为巨头关注焦点，“透明”正演变为行业竞争新维度 [3][8] - 美团宣布升级“繁盛计划”，其中包括投入5亿元推动“明厨亮灶”新基建 [2] - 饿了么与安康赢签署合作协议，共同推进外卖餐饮“互联网+明厨亮灶”建设 [2][7] - 京东外卖定位“品质外卖”，只允许“品质堂食餐厅”入驻，要求商户为高分堂食餐厅、品牌即提门店或线下即提门店 [2][7] 平台具体举措与战略方向 - 京东外卖要求入驻餐饮商家必须满足三种情形之一：第三方美食点评平台评分达3.8分以上的高分堂食餐厅、有连锁品牌背书的品牌即提门店、用户可现场点单打包的线下即提门店 [7] - 美团和饿了么先后与科技企业安康赢合作，共同推进“互联网+明厨亮灶”工程在后厨直播、商户赋能与监管协同方面的深度落地 [7] - 美团董事长兼CEO王兴表态将积极提倡行业反内卷，推动行业向以品质和服务取胜的方向发展 [8] - 京东集团创始人刘强东认为外卖之争背后的供应链才是核心，未来市场的赢家需构建稳定、高效的供应链护城河 [9] - 电商分析师指出必须剔除过度依赖营销套路的行为，保证菜品质量本身，让优质商家获得发展机会 [9]

新规核心内容 - 市场监管总局发布征求意见稿，旨在杜绝“幽灵外卖”并加强网络餐饮食品安全监管，要求网店招牌名称与实体店一致，取餐地址与经营场所一致，并对“无堂食”外卖加注标识[1][4] - 新规明确“一证一店”模式，禁止入网餐饮服务提供者使用同一经营资质在同一平台开设多家网店[4][5] - 新规强化“互联网+明厨亮灶”作用，要求平台对商家进行审查，未实现者不得上线，并需在主页提供跳转标识，相关视频信息至少留存14天[7] 行业竞争态势转变 - 外卖行业竞争正从侧重规模扩张的“流量之战”转向聚焦食品安全、服务体验和运营效率的“品质之争”[3][10] - 各大平台积极行动，京东外卖定位“品质外卖”只限“品质堂食餐厅”入驻，美团宣布投入5亿元推动“明厨亮灶”新基建，饿了么合作推进“互联网+明厨亮灶”建设[3][9][10] - 行业共识认为单纯价格战已成过去式，以食品安全、服务质量、用户体验为核心的价值竞争和生态竞争成为焦点[3][10] 平台具体举措与标准 - 京东外卖要求入驻商家必须满足三种情形之一：高分堂食餐厅（第三方平台评分3.8分以上）、品牌即提门店、线下即提门店，均需经过线下客流检验[9][10] - 美团和饿了么与科技企业合作，共同推进“互联网+明厨亮灶”工程在后厨直播、商户赋能与监管协同方面的深度落地[10] - 平台通过资金、技术和资源倾斜，系统性助力商家提升运营水平和食品安全保障能力[9]

行业监管动态 - 市场监管总局发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》[1] - 监管机构9月以来已出台多项举措，包括发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》和召开行业健康发展座谈会[1] - 新规旨在解决平台责任不清、入网餐饮服务提供者管理不严、食品安全信息不透明等薄弱环节[1] 市场规模与结构 - 外卖即时配送日订单峰值突破2亿单，服务用户超过5.5亿人[1] - 海量外卖产品中约有三成出自无堂食经营店，此类店铺规模较小、经营场所隐蔽，易形成监管盲区[2] 平台与商户责任规定 - 征求意见稿核心是压实平台和商户的食品安全主体责任，细化平台对入网经营者的事前、事中管理[1] - 拟规定平台提供者对入网餐饮服务提供者经营资质进行实地审查并做好数据校验[1] - 拟明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及委托配送单位在食品安全上的责权边界[2] 针对无堂食与“幽灵外卖”的规范 - 新规对无堂食等新业态作出规范，拟明确“一证一店”经营模式，禁止使用同一经营资质在同一平台开设多家网店[2] - 针对“证地不一”的“幽灵外卖”现象，规定取餐地址必须与经营资质载明的经营场所一致，并加注“无堂食”标识[2] 食品安全透明度举措 - 征求意见稿拟明确“互联网+明厨亮灶”要求，入网餐饮服务提供者应当实施，平台需提供技术支持[3] - 通过后厨直播、在线“明厨亮灶”专区提升消费透明化，为消费者提供更多信息和在线监督机会[3] 监管权限与法律责任 - 征求意见稿对监管权限、方式作出调整，如拟明确异地管辖权问题[3] - 拟明确违法违规情形和相应的法律责任[3] 专家观点 - 征求意见稿回应了外卖消费和监管实践中的重点难点问题，如无堂食外卖安全性、平台审查义务不到位、跨地区监管难等[4] - 通过总结既有经验、完善监管举措，将进一步督促各方主体各司其职[4]

行业规模与监管背景 - 外卖即时配送行业日订单峰值突破2亿单，服务用户规模超过5.5亿人 [1] - 餐饮外卖与日常生活紧密相关，其食品安全问题受到广泛关注 [1] - 市场监管总局近期密集出台多项举措，包括发布标准征求意见稿和召开行业座谈会，旨在规范平台服务管理并保障食品安全 [1] 新规核心内容与目标 - 征求意见稿旨在系统性解决网络餐饮服务中平台责任不清、入网餐饮服务提供者管理不严及食品安全信息不透明等薄弱环节 [1] - 新规核心是压实平台和商户的食品安全主体责任，细化平台对入网经营者的事前和事中管理要求 [1] - 新规拟明确平台需对入网餐饮服务提供者进行经营资质实地审查并做好数据校验 [1] 针对无堂食外卖的规范 - 业内统计显示约30%外卖产品出自无堂食经营店，此类店铺规模小、场所隐蔽，易形成监管盲区 [2] - 新规拟明确平台与第三方机构、入网餐饮服务提供者及配送单位在食品安全上的责权边界 [2] - 针对“证地不一”的“幽灵外卖”现象，新规拟明确“一证一店”模式，禁止使用同一经营资质在同一平台开设多家网店 [2] 信息公示与透明化要求 - 新规拟要求平台持续公示经营资质，确保网店名称与实体店一致，取餐地址与注册地址一致，并对无堂食模式加注标识 [2] - 新规拟明确“互联网+明厨亮灶”要求，入网餐饮服务提供者应实施该措施，平台需提供技术支持并留存相关信息 [3] - “互联网+明厨亮灶”旨在通过消费透明化为消费者提供更多信息和在线监督机会 [3] 监管权限与行业影响 - 征求意见稿对监管权限和方式作出调整，如拟明确异地管辖权问题及违法违规情形的法律责任 [3] - 专家认为新规回应了外卖消费和监管实践中的重点难点问题，如无堂食外卖安全性、平台审查义务不到位及跨地区监管难 [3] - 通过总结既有经验和完善监管举措，将进一步督促各方主体各司其职 [3]

监管新规核心内容 - 国家市场监督管理总局发布网络餐饮服务食品安全主体责任监督管理规定征求意见稿，旨在解决“幽灵外卖”等问题 [1] - 新规明确提出“互联网+明厨亮灶”、“一证一店”以及加注“无堂食”标识等具体要求 [1] “互联网+明厨亮灶”要求 - 入网餐饮服务提供者必须实施“互联网+明厨亮灶”，监控画面需覆盖食品加工制作关键过程并保证正常运转 [2] - 平台提供者需对“互联网+明厨亮灶”进行审查，未实现者不得上线交易，并需提供技术支持与页面跳转标识 [2] - “互联网+明厨亮灶”视频信息需至少留存14天，平台未按要求留存将面临5000元以上50000元以下罚款 [2] - 商家监控画面未覆盖关键过程或故意影响运转，拒不改正将处5000元以上30000元以下罚款 [2] 商家资质与经营模式规定 - 明确“一证一店”模式，入网餐饮服务提供者需具有实体经营门店及合法资质，不得超范围经营 [3] - 禁止使用同一经营资质在同一平台开设多家网店，平台需禁止商家重复申请入网 [3] - 商家违反“一证一店”规定将处5000元以上30000元以下罚款，平台违规通过重复申请将面临同等处罚 [3] 信息公示与标识要求 - 平台需在商家列表页首页及无堂食服务商家主页加注“无堂食”标识 [3] - 平台未落实信息公示和加注责任，或信息不正确，将处5000元以上50000元以下罚款 [3]

新规核心内容 - 国家市场监管总局于10月16日起就《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》公开征求意见，意见反馈截止日期为11月16日 [1][2] - 新规旨在通过明确平台、商家及配送单位的责权边界，细化资质审核、日常监测和信息公示要求，以解决“幽灵外卖”等网络餐饮食品安全痛点 [1][2] - 新规明确要求平台对入网餐饮服务提供者的“互联网+明厨亮灶”进行审查，未实现者不得上线交易，且相关视频信息需至少留存14天 [4] 对商家的具体要求与影响 - 禁止同一经营资质在同一平台开设多家网店，即实行“一证一店” [4] - 入网餐饮服务提供者必须具有实体经营门店并依法取得经营资质，不得超范围经营 [4] - 无堂食外卖经营者需在主页显著位置持续公示经营资质，并被加注“无堂食”标识，网店招牌名称须与实体门店一致 [4] - 新规短期内可能增加商家的运营成本与管理难度，但长期有利于营造公平竞争环境并增强消费者信任 [8] 对平台的要求与举措 - 平台需强化技术监测与线下核查能力，为“互联网+明厨亮灶”提供技术支持并在主页标明跳转标识 [1][4] - 平台需建立健全相关制度机制，做好抽查监测，履行管理责任 [5][8] - 以美团为例，其要求新增卫星店必须开通“互联网+明厨亮灶”后厨直播，并利用AI巡检系统自动识别不规范行为以触发预警 [6] - 平台可运用大数据、AI等技术手段，如接入电子证照库实现自动核验，提高审核和监测效率 [8] 行业现状与发展预期 - “幽灵外卖”及食品安全问题持续引发社会高度关注，行业正通过食材溯源与数字化监管构建全流程安全管控网 [5] - 截至今年2月，已有11.7万家商户在美团开通“明厨亮灶直播”，平台预计到2025年底将有超20万家商家加入 [7] - 新规被业内视为推动行业向规范化、高质量方向发展的强心针，有利于构建从监管、平台、商家到消费者的全方位共治格局 [1][7][9]