项目启动与核心定位 - 为落实国务院《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》，“广州市农村残疾人就业帮扶基地”于2月6日在广州市白云区康宁农场旧址正式启动[2][3] - 该项目由广州市残疾人联合会联动南粤绿洲公司、有农村残疾人的区残联、交通银行广东省分行、广东狮子会、广州市残疾人福利基金会等五方力量共同建设[4][5] - 基地的正式投入运营标志着广州农村残疾人就业帮扶工作迈入专业化、规模化、系统化新阶段[24][25] 项目合作与投资模式 - 帮扶基地场地面积455亩，属于暂时闲置场地，通过公开招标方式盘活国有资产[8] - 广州市残联与广州市南粤绿洲农业有限公司签署合作协议，由南粤绿洲公司全额投资建设并运营该项目[9] - 合作方交通银行广东省分行、广东狮子会等企业和社会组织，在金融扶持、公益合作、技能培训对接、相关保障等方面提供具体支持措施[17][18] 项目建设与运营规划 - 根据协议，南粤绿洲公司需投资建设运营“四基地两中心”，包括大棚种植基地、水产养殖基地、农田种植基地、林下经济作物基地、残疾人就业培训指导中心、综合农产品配送和展示中心[10][11] - 基地将围绕“农业助残、美丽乡村、爱心公园、团建研学”等主题开展规划建设[16] - 项目旨在通过五方力量，完成残疾人职业技能培训和就业帮扶的任务[11][12] 项目目标与社会效益 - 项目是依托社会资源合作共建残疾人就业的有益探索，旨在凝聚政企社协同助残合力[19][20] - 项目强调安全、高效利用土地资源，在就近服务周边农村残疾人的基础上，进一步服务全市残疾人，并助力美丽乡村建设[22] - 项目坚持依法依规运营管理，目标是实现社会效益与经济效益双丰收[23]

杭州市残疾人联合会2026年重点任务解读 - 杭州市残疾人联合会牵头负责2026年度市政府10件民生实事项目中的三项重点任务 涵盖残疾人就业帮扶、公益服务阵地建设、科技辅具适配 每一项都紧扣残疾人的"急难愁盼" [1] 残疾人就业帮扶提质扩面 - 2026年目标为新增心智障碍及重度残疾人帮扶性就业430人 将依托规范化残疾人之家搭建平台、对接岗位并提供技能培训与帮扶服务 [2] - 2025年"新增残疾人就业1400人"的市政府民生实事项目超额完成 全年实现新增就业1550人 完成率达110.7% [2] - 将加快就业基地建设 形成布局合理的就业基地网络 并建设残疾人之家劳动项目调配中心以丰富劳动项目供给 切实增加残疾人收入 [2] “公益+就业”融合模式推进 - 2026年新增"建设体彩公益助残点60个"项目 是推动"公益+就业"深度融合、助力共同富裕的具体举措 [3] - 体彩公益助残点将以浙江外服公司运营为主 均与残疾人签订劳动合同并缴纳五险一金 属于稳定就业模式 [5] - 项目将秉持"体彩主选、残联主推"原则 推进浙江体彩助残"大爱无碍 温暖有光"项目 坚持选址从优、惠残为先 [5] - 为破解部分区域可能存在的选址难、运营难问题 市残联将联合市体彩、省外服开展场地摸排储备 拓宽公益体彩点的多元运营模式 [5] 科技辅具适配与服务提升 - 2026年目标为完成残疾人科技辅具适配服务830例 旨在依托科技力量提升残疾人生活质量 [6] - 作为全国科技助残重点联系地区之一 杭州近两年新增十多种科技辅具纳入辅具目录 大幅提高目录内科技辅具比重 [6] - 2025年杭州市政府与中国残联、省残联签订科技助残战略合作协议 明确加大科技产品、技术、服务在残疾人工作中的应用 [6] - 市残联牵头制定《杭州市科技助残工作方案》 提出"将更多高科技辅具纳入残疾人工作范畴 促进普惠共享" [6] - 适配的科技辅具涵盖智能眼镜、智能和肌电假肢、头（眼）控仪、外骨骼康复训练器等多个品类 将进行一对一前期评估以实现精准配发 [6] - 将建立"评估—适配—指导—回访"闭环管理机制 通过入户走访、电话随访等方式跟踪辅具使用情况 确保发挥最大效用 [7]

核心观点 - 文章核心观点：盐城大丰的“残疾人之家”通过提供适配岗位、营造温情关怀环境和构建多元社会支持体系，有效帮助残疾人实现就业增收、重拾生活尊严与自我价值，是“十四五”民生实事的生动实践 [1][4][5] 运营模式与岗位设置 - 公司摒弃“一刀切”帮扶，根据残疾人身体状况与特长度身定制适配岗位 [2] - 设立如“一麦相承”麦秆画工作室等特色项目，创作者可获得扣除装裱成本后的全部收益，残联为初学者提供补贴 [2] - 提供折叠床罩、穿吊牌等轻便的按件计酬工作，旺季时个人日完成量可达几百套 [2] - 收入结构包括计件工资、出勤补贴与免费午餐，帮助残疾人获得稳定收入 [2] 服务内容与人文关怀 - 站点不仅是工作场所，更是提供康复训练、读书分享、户外出游等活动的综合性服务点 [3] - 通过环境布置（如张贴员工照片、座右铭和家人寄语）营造家庭般的温暖氛围，强调平等与尊重 [3] - 运营理念注重“硬骨架”（岗位）与“软养料”（关怀）结合，旨在让残疾人既谋生也拥抱生活美好 [3] 规模扩张与政策支持 - 在政策推动下，盐城市已对261家“残疾人之家”进行提档升级 [4] - 其中68家已发展为集就业、照料、康复、维权于一体的综合性服务点 [4] - 发展模式强调政策托底、社会认同与家庭支持形成合力，目标是实现“托养一个人，解放一家人、幸福一群人” [4][5] 经济效益与社会影响 - 从事麦秆画创作的残疾人年收入可达两万元，显著改善了生活状况 [2] - 从事手工加工的残疾人每月可增加几百元收入 [1] - 项目通过线上线下渠道销售产品（如麦秆画），使残疾人的劳动获得市场价值认同 [4] - 模式有效破解了残疾人“无事可做、无所适从”的困境，帮助他们靠双手重拾价值与尊严 [1]

政策背景与现状 - 国务院发布《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》，旨在通过针对性措施改善残疾人就业现状 [1] - 中国现有残疾人总数超过8500万，就业率仍低于社会平均水平，主要障碍包括匹配岗位少、用人单位意愿低、无障碍设施缺乏 [1] - 第一期三年行动期间（2022—2024年）全国城乡残疾人新增就业累计164.8万人，就业率提高4.8个百分点 [3] 政策支持措施 资金保障 - 要求各地统筹残疾人就业保障金，落实就业扶持及补贴奖励政策，制定补贴奖励实施办法并明确标准 [4] - 统筹各类就业创业扶持资金用于帮扶残疾人就业创业 [4] 信息保障 - 依托全国一体化政务服务平台实现残疾人就业数据互联互通，建设统一就业服务工作平台 [5] - 完善全国残疾人职业培训服务与管理系统功能 [5] 组织实施 - 地方政府需将促进残疾人就业纳入民生实事项目，明确部门职责分工 [5] - 国务院残工委将联合多部门对方案落实情况进行总结评估 [5] 差异化就业服务 - 新增文旅、工信等5个部门协同推进，强化多部门协作 [6] - 针对农村残疾人、高校毕业生等群体实施分类施策，提供差异化就业服务 [6] - 专设"权益保障""辅助性就业"专项行动，解决就业痛点问题 [6] 服务优化措施 服务内容 - 为有就业需求的残疾人至少提供一次针对性服务，如残疾人大学生"一人一策"就业台账和"一对一"指导 [7] - 对农村残疾人和重度残疾人家庭定期走访，推荐电商、手工艺等灵活增收项目 [7] 服务方式 - 线上线下融合开展招聘会，包括直播带岗、云招聘等形式 [7] - 互联网平台企业需对残疾人创业者减免加盟费、提供流量扶持 [7] - 京津冀、长三角等区域举办跨地区就业交流活动 [7] 服务效能 - 市辖区和残疾人较多的县至少设置一个辅助性机构，为智力、精神障碍群体提供庇护性岗位 [8] - 人力资源社会保障部门将严查招聘歧视行为，残联定期抽查企业用工情况 [8] - 特别关注孤独症患者等困难群体，推动全链式融合就业服务 [8]

促进残疾人就业政策 - 省级、地市级编制50人及以上的机关和编制67人及以上的事业单位（中小学、幼儿园除外）需在2027年底前至少安排1名残疾人就业 可放宽开考比例、年龄、户籍等条件 [1] - 县、乡两级机关和事业单位需根据编制总数统筹安排残疾人就业达到规定比例 [1] - 机关、事业单位招录残疾人时不得增加与岗位无关的身体条件要求 [1] 企业助残就业措施 - 各地每年至少组织一次企业助残就业专场招聘活动 [3] - 国有企业公开招标采购时在同等条件下优先采购集中使用残疾人的用人单位或辅助性就业机构的产品或服务 [3] - 企业需将履行按比例安排残疾人就业义务情况纳入企业社会责任报告或专项报告并定期公布 [3] - 为吸纳残疾人就业的企业落实税收优惠、金融扶持等政策 [3] 残疾人创业支持 - 有条件的市（地、州、盟）可设立残疾人创业孵化基地 [5] - 互联网平台企业对残疾人减免加盟、增值服务等费用 提供引流推广、派单倾斜、免费培训等帮扶 [5] - 政府兴办的贸易市场、夜市及便民服务网点预留一定比例安排残疾人就业 适当减免摊位费、租赁费 [5] - 为残疾人从事福利彩票、体育彩票代销提供便利 落实减免押金政策 [5] 辅助性就业行动 - 市辖区和残疾人较多的县（市）至少设立一个残疾人辅助性就业机构 [8] - 有条件的地方可为辅助性就业机构无偿提供运营场所或给予租金补贴 [8] - 在辅助性就业机构设置社会工作岗位 配备残疾人就业辅导员 [8] 重点群体就业帮扶 - 实施残疾人大学生、农村残疾人、盲人就业帮扶行动 [11] - 加强残疾人职业教育 推动特殊教育学校增设职教部（班） 支持普通中等职业学校增设特教部（班） [11]

残疾人就业帮扶 - 广西通过就业帮扶车间为残疾人提供就业机会，帮助实现自身价值 [1] - 自治区实施"壮美广西·百千万助残兴万家"行动，每年辐射带动1万余名残疾人就业增收 [1] - 深化粤桂协作，争取资金2300万元开展残疾人就业、培训等项目 [1] - 各级残联开展"助残就业 桂在行动"，通过创建"美丽工坊"、产品推介会、技能培训等举措促进就业 [2] 残疾人社会保障与服务 - 广西将残疾人事业融入全区发展大局，保障基本民生，提升公共服务均等化水平 [1] - 创新实施"三纳入三帮扶三服务"机制，通过动态监测和精准帮扶防止规模性返贫 [1] - 残疾儿童康复救助项目连续4年被列入自治区人民政府为民办实事项目 [2] - 推动残疾儿童康复救助与医保政策融通衔接，开展学前融合陪同康复救助 [2] 残疾人教育与文化体育 - 保障残疾人受教育权利，扎实推进残疾人教育文化体育事业 [2] - 开展残疾人文化周等活动，丰富残疾人精神文化生活 [2] - 推进无障碍环境建设，保障残疾人基本生活和社会融入 [2]