以人民为中心的发展思想 - 强调宏观政策民生导向 经济政策着力点转向惠民生 促消费 以消费提振畅通经济循环 以消费升级引领产业升级 在保障和改善民生中打造新经济增长点 [1] - 实现经济增长和民生改善相互支撑 良性循环 发展最终目的是人民幸福安康 经济增长价值体现为人民福祉提升 [2] 民生改善与经济增长关系 - 民生工程是重要投资领域 直接带动经济增长 2024年新建改建农村公路13万公里 农村自来水普及率94% 建制村快递覆盖率超95% 新开工改造城镇老旧小区5.8万个 医疗卫生机构突破109万家 [3] - 民生改善提升人力资本水平 2024年全员劳动生产率17.4万元/人 实际增长4.9% 人力资本对经济增长贡献加大 [3] - 消费逐步成为长期驱动经济增长重要动能 美国居民消费对经济增长贡献率超70% 欧元区 英国 日本超50% 我国居民消费贡献率相对较低 [6] 民生领域具体措施 - 就业领域增强重点行业 中小微企业支持 加强灵活就业权益保障 开展职业技能培训 提高技能人才待遇 [9] - 教育领域推动基础教育扩优提质 加强义务教育学校标准化建设 逐步推行免费学前教育 [9] - 健康领域促进优质医疗资源扩容 实施医疗卫生强基工程 加强专业队伍建设 居民医保人均财政补助标准提高30元 [9] - 社会保障领域提高城乡居民基础养老金最低标准20元 适当提高退休人员养老金 发展银发经济 发放育儿补贴 增加普惠托育服务 [9] 新发展阶段特征 - 常住人口城镇化率达67% 产业体系完备 人口结构呈现少子化 老龄化 区域分化趋势 [5] - 需实现从人口大国向人力资源强国转变 以人口高质量发展支撑中国式现代化 [5] - 民生需求从解决"从无到有"转向"从有到好" 推进民生保障由兜底性向普惠性发展 [7]