南都讯 日前，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发 布。"落实民营经济促进法，维护民营企业和企业家合法权益，发展壮大民营经济，建设民营经济强 省""把深圳建设成为高新技术企业之都"等，这一系列部署，为广东、深圳的民营经济发展确立了新的 战略坐标。 深圳市企业联合会执行会长、党委副书记康永魁从自己跟企业家们长期接触的感受出发表示，公平竞争 是民企发展过程中最关注的，特别是民企老板最关注的问题，如果这个问题能得到实质性推进，对未来 经济转型、对深圳继续先行示范有着不可估量的作用和价值。他建议，政府应该更多地支持公共服务平 台，建立公平的服务环境。 "深聊"中，委员们对深圳的民营经济立法非常期待，认为这对促进深圳民营经济健康发展、高质量发展 将有重要的促进作用。但委员们也认为，应该通过立法明确政府的职责边界，为企业更多地"松绑"。市 政协常委、工商联界别发言人，宝安区原一级巡视员李勇表示，政府要有所为有所不为，为哪些、不为 哪些？民营企业如果靠补贴、靠一企一策、靠一个一个通知肯定是发展不了的。"有所为，为的主要是 保障和服务方面，不为的，要放开让民营企业自己去发展和拓展。" 此外 ...

立法背景与目标 - 上海正制定《民营经济促进条例（草案）》以创造公平竞争环境并解决民企发展难题 [1] - 立法征询会聚集民营企业家 商会代表和人大代表共同建言献策 [1] 市场准入与公平竞争 - 条例强调破除市场准入隐性门槛 严格落实全国统一市场准入负面清单制度 [2] - 建议将规制范围拓展至资质许可 金融支持和产业支持等高频率领域 [2] - 提议增加清理妨碍竞争规定和规范政务服务行为的内容 [2] 账款支付约束机制 - 条例规定国家机关 事业单位和国企不得无故拖欠民营经济组织账款 [3] - 建议加强结算账期管理并提供低成本结算融资工具 [3] - 要求设立明确追责机构并完善投诉处理监督问责机制 [3][3] 融资支持与担保规范 - 民营企业在交易中可能被迫接受3-6个月兑付期的承兑汇票 需支付年化3%-5%贴现利息 [4] - 建议禁止在约定付款方式外使用承兑汇票延长付款期限 [4] - 条例规范贷款审批条件 禁止违法要求企业相关人员提供保证担保 [4] - 提议金融监管部门对担保要求依法监管 防止个人及家属承担连带责任 [4] 立法推进计划 - 市人大常委会将研究修改建议使立法更符合上海实际且可操作 [5]