立法背景与目标 - 上海正制定《民营经济促进条例（草案）》以创造公平竞争环境并解决民企发展难题 [1] - 立法征询会聚集民营企业家 商会代表和人大代表共同建言献策 [1] 市场准入与公平竞争 - 条例强调破除市场准入隐性门槛 严格落实全国统一市场准入负面清单制度 [2] - 建议将规制范围拓展至资质许可 金融支持和产业支持等高频率领域 [2] - 提议增加清理妨碍竞争规定和规范政务服务行为的内容 [2] 账款支付约束机制 - 条例规定国家机关 事业单位和国企不得无故拖欠民营经济组织账款 [3] - 建议加强结算账期管理并提供低成本结算融资工具 [3] - 要求设立明确追责机构并完善投诉处理监督问责机制 [3][3] 融资支持与担保规范 - 民营企业在交易中可能被迫接受3-6个月兑付期的承兑汇票 需支付年化3%-5%贴现利息 [4] - 建议禁止在约定付款方式外使用承兑汇票延长付款期限 [4] - 条例规范贷款审批条件 禁止违法要求企业相关人员提供保证担保 [4] - 提议金融监管部门对担保要求依法监管 防止个人及家属承担连带责任 [4] 立法推进计划 - 市人大常委会将研究修改建议使立法更符合上海实际且可操作 [5]