该《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日施行。2024年，中共中央办公厅、国务 院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久 基本农田整合调整，促进集中连片。 近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度， 规定将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优 化调整的主要补划来源。 《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定 的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。 自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别 是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整 治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情 形，缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。 《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需 ...

在刚性管控方面，《办法》明确永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自调整、占用或者改变用 途；禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田保护红线；禁止占用永久 基本农田挖湖造景、建绿化带、种植草皮等用于绿化装饰的植物、堆放固体废弃物、填埋垃圾等。 8月29日，自然资源部、农业农村部联合发布《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办 法》），自2025年10月1日起施行。《办法》全文共27条，对永久基本农田的划定、管控、保护、优化 调整、质量建设等作出具体规定。 自然资源部法规司、耕地保护监督司有关负责人介绍，《办法》严格落实耕地数量、质量、生态"三位 一体"保护的总体要求，以建立永久基本农田"优进劣出"管理机制为重点，首次在部门规章层面明确建 立永久基本农田储备区制度、永久基本农田保护红线优化调整机制、永久基本农田划定纠错机制，既兼 顾了耕地保护刚性和农业生产灵活性，又回应了现实问题和基层合理诉求。 根据《办法》，永久基本农田储备区将作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优 化调整的主要补划来源。因技术误差等原因将不符合划定要求的地块误划入永久基本农田的，由地方自 ...