永久基本农田保护政策 - 《永久基本农田保护红线管理办法》于10月1日起施行 对永久基本农田的划定、管控、保护、优化调整及质量建设作出具体规定 [2] - 政策在严格保护的同时建立“优进劣出”管理机制 在保持红线整体稳定前提下明确允许优化调整的情形、程序和规则 兼顾耕地保护刚性与农业生产灵活性 [2] 交通出行电子化 - 铁路及民航自10月1日起全面使用电子发票 铁路旅客可在行程结束或办理退票、改签之日起180日内通过12306或车站窗口等渠道申请开具电子发票 [3] - 民航境内航线全面停止提供纸质行程单 旅客在所购机票所有行程结束后可通过航司或代理的官网、客户端等渠道获取电子行程单 [3] 数字经济竞争规范 - 新修订的《反不正当竞争法》于10月15日起施行 进一步完善数字经济领域公平竞争规则 [4] - 新规禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者按其定价规则以低于成本的价格销售商品 以治理“全网最低价”等流量争夺行为引发的市场秩序混乱 [4] 药品标准与监管 - 2025年版《中华人民共和国药典》于10月1日起正式实施 作为国家药品标准体系核心 涵盖中药、化学药品、生物制品及药用辅料药包材 [5] - 新版药典共收载6385个品种 新增159种 修订1101种 着力提升对国家基本药物目录和医保目录品种的覆盖 [5] - 新版药典新增通用技术要求69个 修订133个 新增指导原则33个 修订17个 制修订数量占收载总数约55% 以提升药品质量可控性 [5] - 自10月1日起 药品处方、生产工艺、原料药药用辅料及药包材的注册申请、生产检验和监管均需符合新版药典要求 [5]

铁路与民航客运电子化 - 全国铁路自10月1日起全面使用电子发票 不再提供纸质报销凭证 保留行程信息提示单打印服务并增加线下电子发票申请渠道 [1] - 民航境内航线自10月1日起统一使用电子行程单 不再提供纸质行程单 过渡期至2025年9月30日 [4] 数字经济与平台监管 - 新修订反不正当竞争法自2025年10月15日起施行 聚焦数字经济时代恶性竞争 明确禁止擅自使用他人新媒体账号、应用程序名称或图标及规范搜索关键词滥用行为 [2] - 医疗器械网络销售质量管理规范自2025年10月1日起施行 要求网络销售企业展示经营主体及产品信息并加强质量管理体系建设 [7] 公司登记管理制度 - 强制注销公司登记制度实施办法自10月10日起施行 明确对拟强制注销公司采取批量公告方式 公告期限为90天 [5] - 办法规定对异议申请进行形式审查 相关部门、债权人和利害关系人提出异议即终止强制注销程序 [5] - 办法明确对失联公司可采取公告送达方式 并规定程序终止或公司恢复登记满三年后仍未申请注销的可再次启动强制注销程序 [5] 农业与土地资源管理 - 永久基本农田保护红线管理办法自10月1日起施行 首次明确永久基本农田储备区规定 作为重大建设项目占用补划来源 [8] - 动物检疫证章标志新规范自2025年10月1日起启用新版标志 自2026年1月1日起停止使用旧版标志及小标签 [10] - 新规范要求切实抓好动物检疫标志加施工作 确保生猪胴体全覆盖并加快推进在牛羊胴体加施 [10] 社会保障与抚恤管理 - 伤残抚恤管理办法自2025年10月1日起施行 明确伤残证件由国务院退役军人工作主管部门统一制作 [9] - 办法规定伤残证件有效期按年龄划分：15周岁以下为5年 16至25周岁为10年 26至45周岁为20年 46周岁以上为长期 [9]

铁路客运电子化 - 全国铁路旅客运输领域自10月1日起全面使用电子发票，不再提供纸质报销凭证 [2] - 继续提供“行程信息提示单”打印服务，并增加线下电子发票申请渠道和购票（代办）人开具服务 [2] - 为老年人、脱网人群等旅客获取电子发票提供便利，使购票出行更加方便快捷 [2] 反不正当竞争法修订 - 新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》自2025年10月15日起施行，聚焦数字经济时代“内卷式”恶性竞争 [3] - 法条明确禁止擅自使用他人新媒体账号、应用程序名称或图标，并规范搜索关键词滥用行为 [3] - 禁止帮助他人实施混淆，以强化事前预防与公平竞争价值导向 [3] 民航客运电子化 - 自10月1日起，民航境内航线旅客运输服务统一使用电子行程单，不再提供纸质行程单 [4] - 2024年12月1日起民航境内旅客运输服务全面推广使用电子行程单，并设置过渡期至2025年9月30日 [4] - 过渡期内电子行程单和纸质行程单均可使用，过渡期后将不再提供纸质行程单 [4] 公司强制注销制度 - 《强制注销公司登记制度实施办法》自10月10日起施行，明确对拟强制注销公司登记采取批量公告方式，公告期限为90天 [6] - 对异议申请进行形式审查，相关部门、债权人和利害关系人提出异议即终止强制注销程序 [6] - 对于通过登记住所或经营场所无法联系的失联公司，可以采取公告送达的方式 [6] 医疗器械网络销售管理 - 《医疗器械网络销售质量管理规范》自2025年10月1日起施行，共四章五十条 [7] - 规定从事网络销售的医疗器械企业需展示经营主体信息、产品信息，并加强质量管理体系建设 [7] - 质量管理体系建设内容包括质量管理机构设置、人员培训、软硬件设备、体系文件、网络销售记录和运输等 [7] 永久基本农田保护 - 《永久基本农田保护红线管理办法》自10月1日起施行，首次在部门规章层面明确永久基本农田储备区的有关规定 [8] - 县级以上自然资源主管部门会同农业农村主管部门组织划定永久基本农田储备区 [8] - 优先划入储备区的包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田等6种情形 [8] 伤残抚恤管理 - 《伤残抚恤管理办法》自2025年10月1日起施行，明确伤残证件由国务院退役军人工作主管部门统一制作 [9] - 证件有效期根据年龄划分：15周岁以下为5年，16至25周岁为10年，26至45周岁为20年，46周岁以上为长期 [9] - 持证人可在有效期满之日前3个月内申请换发证件，遗失须本人登报声明作废 [9] 动物检疫标志更新 - 自2025年10月1日起启用新版动物检疫标志，自2026年1月1日起停止使用旧版标志 [11] - 不再使用粘贴在动物产品包装上的小标签，切实抓好动物检疫标志加施工作，确保在生猪胴体全覆盖 [11] - 加快推进在牛羊胴体加施，逐步扩大其他产品加施覆盖面，只需选择一类动物检疫标志 [11]

铁路与民航行业 - 全国铁路客运领域自10月1日起全面使用电子发票 旅客可在行程结束或办理退票、改签业务之日起180日内通过铁路12306或车站售票窗口、自动售票机申请开具电子发票 [3] - 中国民航境内航线旅客运输服务自10月1日起全面停止提供纸质行程单 旅客在所购机票所有行程结束后可通过航空运输企业或代理企业的官网、移动客户端、服务电话等渠道取得电子行程单 [3] 平台经济与电商行业 - 新修订的反不正当竞争法自10月15日起施行 规定平台经营者不得强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则以低于成本的价格销售商品 旨在规制"全网最低价"等网络不正当竞争行为 [3] 金融行业 - 《金融基础设施监督管理办法》自10月1日起施行 聚焦金融基础设施业务监管 健全运营、风险管理、公司治理等制度规则 明确系统重要性金融基础设施认定标准和宏观审慎管理要求 完善检查、处罚、恢复处置、退出等监管规定 实现监管标准统一 [5] 公司登记与退出制度 - 《强制注销公司登记制度实施办法》自10月10日起施行 对异议实行形式审查并细化文书规范和材料要求 创新采用"云端公告"模式通过国家企业信用信息公示系统向失联企业送达文书 设置异议、恢复登记等救济措施 允许债权人及相关方在公告期内提出异议 支持被注销企业3年内申请复查并可依职权恢复登记 [5]

反不正当竞争法 - 新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》将于10月15日起施行 [1] - 新法包含五章 对整治严重扰乱市场秩序的"内卷式"竞争行为和"傍名牌"现象作出规定 [1] 交通出行电子发票 - 10月1日起 中国民航境内航线旅客运输服务将全面停止提供纸质行程单 全面推广使用数字化电子发票 [2] - 旅客可在航程结束次日通过航空公司官网或购票平台一键提交申请开具电子发票 [2] - 10月1日起 全国铁路客运领域将全面使用电子发票 不再提供纸质报销凭证 [5] - 旅客可在行程结束或退票改签之日起180日内通过铁路12306等渠道申请开具电子发票 [5] - 铁路部门为老年人和脱网人士增加线下申请渠道和代办人开具服务 [5] 金融基础设施监管 - 《金融基础设施监督管理办法》将于10月1日起施行 共6章37条 [6][7] - 办法聚焦金融基础设施业务监管 健全运营 风险管理 公司治理等制度规则 [7] - 办法明确系统重要性金融基础设施认定标准和宏观审慎管理要求 实现监管标准统一 [7] - 金融基础设施包括金融资产登记存管系统 清算结算系统 交易设施等 [9] 互联网平台与助贷业务 - 10月1日起 互联网平台企业将首次正式报送平台内经营者和从业人员的身份及收入信息 [13] - 平台企业需常态化报送涉税信息 有助于促进线上线下税负公平 [13] - 金融监管总局发布通知 加强商业银行互联网助贷业务管理的相关规定自10月1日起施行 [14] - 通知明确互联网助贷属于互联网贷款 应遵守相关监管规章制度 [14] - 商业银行应加强成本费用管理 审慎核定合作费用上限 不得为追求业务规模而放松管理要求 [16] 公司登记与资本市场 - 《强制注销公司登记制度实施办法》将于10月10日起施行 规定了强制注销的程序和救济举措 [17] - 办法明确了可强制注销登记的公司范围 依法须经批准的公司不适用该程序 [17] - 北交所存量上市公司"920新代码"切换工作准备就绪 自10月9日起为存量股票启用新证券代码 [18]

反不正当竞争法更新 - 新版反不正当竞争法将于10月15日施行 涵盖整治"内卷式"竞争行为和"傍名牌"现象等内容 [1] 民航铁路电子发票实施 - 民航境内航线10月1日起全面停止纸质行程单 改用航空运输电子客票行程单 旅客可通过官网或购票平台一键提交申请 [1] - 铁路客运10月1日起全面使用电子发票 旅客可通过12306或车站窗口在行程结束180日内申请 并增设线下渠道服务特殊群体 [2] 金融基础设施监管 - 《金融基础设施监督管理办法》10月1日施行 明确系统重要性认定标准和宏观审慎管理要求 涵盖运营风险及退出监管等6章37条规定 [2] - 金融基础设施定义包括资产登记存管系统、清算结算系统、交易设施、交易报告库、支付系统及征信系统 [4] 永久基本农田保护 - 《永久基本农田保护红线管理办法》10月1日施行 首次明确县级部门需划定储备区作为建设项目占用补划来源 [4][6] 互联网平台税务合规 - 互联网平台企业10月1日起需首次正式报送平台内经营者身份及收入信息 以实现税负公平和遏制违规招商 [6] 商业银行互联网助贷管理 - 互联网助贷新规10月1日实施 要求商业银行审慎核定合作费用上限 禁止为追求规模放松管理 [6][7][9] 公司登记制度更新 - 《强制注销公司登记制度实施办法》10月10日施行 明确强制注销程序及适用范围 不包括需预先批准的公司 [10] 证券交易所代码调整 - 北交所将于10月9日起为存量上市公司全面启用"920"新证券代码 [11]

政策核心与实施时间 - 自然资源部与农业农村部联合发布《永久基本农田保护红线管理办法》，共27条，自2025年10月1日起施行 [1] - 政策核心是建立耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的总体要求，并首次在部门规章层面建立“优进劣出”管理机制 [1] 刚性管控规定 - 明确永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自调整、占用或改变用途 [1] - 禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中擅自调整永久基本农田保护红线 [1] - 禁止占用永久基本农田进行挖湖造景、建绿化带、种植草皮、堆放固体废弃物、填埋垃圾等活动 [1] 正向优化与调整机制 - 允许各地每年结合国土空间规划体检情况，在保护任务不突破前提下，按“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”原则对布局进行正向优化 [2] - 农村集体经济组织为进行灌溉设施、农村道路、农田防护林等配套设施建设，确需优化调整少量永久基本农田布局的，可按规定办理 [2] - 建立永久基本农田储备区制度，作为重大建设项目占用和优化调整的主要补划来源 [2] 纠错与监督机制 - 因技术误差误划入永久基本农田的地块，由地方自然资源和农业农村部门共同认定审核，报自然资源部更新数据库 [2] - 优化调整后的国家永久基本农田数据库需纳入国土空间规划“一张图”系统，并向社会公开以强化监督 [3] - 确需占用永久基本农田的重大项目，应坚持节约集约原则，依法由国务院批准办理农用地转用审批手续 [3]