法规背景与目标 - 新修订的《山东省专利条例》于2025年9月26日通过，将于2026年1月1日起施行，旨在保护专利权人权益、鼓励发明创造、促进专利运用、增强自主创新能力、培育新质生产力并推动经济社会高质量发展 [1] - 此次修订是时隔12年后的首次，旨在解决高价值专利供给不足、专利转化效能不高、维权难等难点问题 [2] - 修订工作聚焦专利质量、转化运用比率不高及专利人才匮乏等难点进行制度设计，并将高价值专利培育、专利导航等有效实践经验通过立法予以固化 [2] 高价值专利培育与创造激励 - 条例要求省、设区的市及有条件的县级政府专利行政部门建立高价值专利培育机制，支持建设高价值专利培育中心，围绕重点产业和关键领域培育高价值专利或专利组合 [3] - 规范提升专利申请质量，对优秀专利项目给予奖励，并鼓励开展专利申请前的价值和市场前景评估 [3] - 对政府设立的高等学校、科研机构中完成及转化职务科技成果做出重要贡献的人员，规定了奖励和报酬的标准 [3] 专利转移转化与产业化 - 条例明确要求建立专利转移转化机制，促进专利与产业深度融合，引导和支持相关企业建设重点产业专利池，汇集产业链核心专利以实现技术资源、人才和创新成果共享 [4] - 规定专利权人可通过自主生产、技术合作开发或专利权入股、质押、转让、许可等方式实现专利有效实施，并鼓励通过专利开放许可促进转化运用 [4] - 针对专利创造与市场需求不匹配问题，要求有关部门组织高校和科研机构选取市场前景好的专利定向发布，并构建跨区域专利转化合作机制，制定供需清单向企业匹配推送 [5] - 支持建立概念验证中心等载体，鼓励高校和科研机构采取先使用后付费等方式将专利许可给中小微企业使用 [5] 专利保护与服务管理 - 条例健全专利保护机制，明确规定建立健全专利行政执法与司法衔接机制，加强专利行政部门与公安机关、法院、检察院的协调配合，并完善专利侵权纠纷行政裁决制度 [6] - 规范展会举办者主体责任，并明确专利权人发现侵权时可向展会所在地专利行政部门申请行政裁决 [6][7] - 要求建立健全专利公共服务体系，设立展示与交易转化平台，加强专利信息公共服务网点建设 [7] - 对专利导航作了规范，要求完善专利导航服务，对重点行业、重点领域专利信息进行分析并定期发布成果 [7] - 要求建立并完善专利评议制度，在重大产业规划、政府投资项目立项前对涉及的专利权状况和侵权风险进行分析评议 [7] 海外专利风险防控与人才建设 - 条例明确政府在建立健全海外专利风险防控体系、加强涉外专利人才培养、提供涉外专利培训及纠纷应对指导服务等方面的职责 [8] - 鼓励和支持企业开展海外专利布局，建立海外维权联盟，以提升海外专利纠纷应对能力 [8]

山东省专利条例修订背景 - 时隔12年首次修订 原条例于2013年9月实施 期间经历2021年专利法第四次修正和2024年实施细则更新 [3] - 修订动因包括落实上位法新精神 解决与上位法不适应之处 应对知识产权领域新形势 [3] - 山东已构建知识产权政策体系 包括《山东省知识产权保护和促进条例》等配套文件 [3] 修订草案主要内容 - 体例结构调整 从七章减为六章 合并"专利管理"与"专利服务"章节 [5] - 新增培育新质生产力立法目的 强调新技术新业态专利保护 促进人工智能运用 [5] - 明确各级政府及部门职责 行政处罚主体确定为县级以上专利执法部门 [5] 专利转化运用机制 - 建立高价值专利培育机制 奖励优秀专利项目 鼓励职务发明 [6] - 推动产学研联合 开放许可 专利权入股等多元转化方式 [6] - 加快科技成果转化 助力区域经济发展 已形成全省知识产权保护网络 [4] 专利保护强化措施 - 新增三种违法行为行政处罚：帮助侵权(5千-5万罚款) 重复侵权(1万-10万罚款) 不执行展会裁决(1万-3万罚款) [7][8] - 完善行政裁决制度 新增简易程序 裁决变更撤销机制 [7] - 针对周期长成本高等问题 重点遏制重复侵权等故意违法行为 [7] 海外专利布局 - 构建风险防控体系 加强涉外人才培养 提供培训监测服务 [9] - 鼓励企业海外专利布局 建立维权联盟 提升纠纷应对能力 [9] - 将专利定位为国家科技竞争力指标和国际战略资源 [9]