北约军费争议 - 西班牙拒绝将国防开支提升至GDP的5%，仅承诺2.1%的目标，成为北约峰会焦点[1][3] - 西班牙首相桑切斯明确表示2.1%是"不多也不少"的合理比例，不会效仿其他国家[3] - 西班牙在军费问题上几乎孤立无援，仅比利时和斯洛伐克支持其立场[4] 西班牙国防现状 - 西班牙2024年国防预算172亿欧元(同比增长9.3%)，占GDP1.28%，在北约垫底[5] - 西班牙武装力量全球排名第20位，欧洲第5位[7] - 国防预算不足源于佛朗哥独裁时期传统，1982年加入北约后才开始军事现代化[6] 历史与民意基础 - 西班牙是北约唯一通过公投决定保留成员资格的国家[7] - 国内设立多项军事限制：不加入军事一体化机构、不部署核武器等[7] - 仅31%民众担忧俄罗斯军事威胁，为欧盟国家最低水平[9] 经济考量 - 政府债务利息支出已高于国防支出，2023年财政赤字占GDP3.64%[8] - 若接受5%目标，2035年前需额外拨款3000亿欧元，将挤占医疗教育预算[8] - 执政联盟成员批评增加军费，建议资金用于改善85万人等待手术的医疗体系[8] 地缘政治立场 - 独特地理位置使其对威胁认知与中东欧国家存在差异[9] - 与邻国无领土争端，俄罗斯不构成直接威胁[9] - 主张安全贡献应与国情挂钩，反对普适性指标[9] 独立外交政策 - 坚持与中国发展经贸关系，推动巴塞罗那港建设电动车专用码头[10] - 在欧盟对华电动汽车关税争议中保持务实合作立场[10] - 主张欧盟与俄罗斯对话解决俄乌冲突，同时向乌克兰提供军事援助[11] 区域影响力 - 在加沙问题上持独立立场，主张暂停欧盟与以色列协议[11] - 与摩洛哥、阿尔及利亚保持稳定关系，促进地中海区域安全[11] - 务实外交政策提升了西班牙在欧洲战略自主中的地位[12]