中央生态环境保护督察通报京、津典型案例 - 第三轮第五批中央生态环境保护督察于12月15日集中通报了北京市和天津市的典型案例 这是两地各自被通报的第二个典型案例 [1] 北京市生态修复问题 - 督察发现怀柔区和昌平区作为生态涵养区 存在生态保护和修复治理要求落实不够 监管不到位 生态修复滞后等问题 [2] - 怀柔区怀沙河与怀九河的河道管理范围内存在企业违法建设经营性设施 相关部门整治不到位 [2] - 昌平区未按要求将9座废弃矿山核定建档 “十四五”期间未开展修复治理 其中6座位于风景名胜区 [2] - 昌平区上口村历史开采形成高达50米的裸岩 大量废渣碎石随意堆放 一处废弃金矿的废渣被雨水冲刷形成长约600米的侵蚀沟 [2] - 怀柔区相关部门在2022年前批复的7宗工程临时使用林地许可 涉及林地1008亩已超期未有效修复 其中喇叭沟门乡412亩和九渡河镇354亩林地未复种林木 现场黄土裸露 [2] 天津市生态保护问题 - 督察发现宁河区和蓟州区在生态保护方面存在明显短板 部分湿地未得到有效保护 自然保护区内违规问题多发 矿山修复治理工作不严不实 [3] - 宁河区桥北街道震新村湿地内倾倒建筑垃圾和工业固体废物 湿地化学需氧量 氨氮浓度分别超地表水环境质量Ⅲ类标准14.6倍和1.7倍 [3] - 宁河区天驹建筑材料有限公司将湿地排干用于建设厂房和物料堆场 蓟州区张毕庄村南侧一处湿地堆填大量建筑垃圾 [3] - 2025年9月暗查发现 天津古海岸与湿地国家级自然保护区缓冲区内有施工单位违规占用和破坏滩涂作为设备堆场 并将约2800立方米建筑垃圾倾倒在附近坑塘 [4] - 宁河区俵口镇设在保护区实验区内的生活垃圾中转场环境管理混乱 生活垃圾露天堆存 场外随意倾倒垃圾 督察进驻前发现该保护区缓冲区内北淮淀镇乐善庄村一处洼地被建筑垃圾填平 [4] - 蓟州区渔阳镇在中上元古界国家级自然保护区内设置的生活垃圾收集点 堆存建筑垃圾并倾倒厨余垃圾残液 [4] - 蓟州区西五百户白云岩矿修复工作应于2025年完成 但2025年11月督察前发现仅设置围栏和警示牌便通过竣工验收 采矿作业面大面积岩石裸露 无任何生态恢复迹象 新房子内矿区修复治理工程也存在类似问题 [4]

核心观点 - 中央生态环境保护督察通报北京市怀柔、昌平等区存在生态保护修复要求落实不到位、监管缺失、修复工作滞后等问题 [1] 违法侵占河道管理范围 - 怀柔区怀沙河河道管理范围内 渤海鱼湾旅游开发公司、仙乡餐饮服务公司等企业违法建设经营性设施 侵占河道管理范围202亩 [1] - 怀柔区怀九河河道管理范围内存在违法建设的经营性设施 侵占河道管理范围76亩 [1] - 2024年10月至2025年5月 中交一公局第一工程公司在怀沙河河道管理范围及河岸林地内违法堆存弃土、废石9万立方米 占地21亩 其中侵占河道管理范围16亩 [1] 历史遗留矿山生态修复滞后 - 昌平区未按要求将9座废弃矿山核定建档 “十四五”期间未开展修复治理 其中6座位于风景名胜区 面积共317亩 [1] - 昌平区上口村废弃白云岩矿位于风景名胜区内 面积58亩 历史上开采形成的裸岩高达50米 大量废渣碎石随山体随意堆放 [1] - 昌平区上口村一废弃金矿同样位于风景名胜区内 面积142亩 倾倒在山沟中的废渣被雨水冲刷 形成长约600米的侵蚀沟 [1] 临时使用林地植被恢复责任未落实 - 怀柔区相关部门在2022年前批复7宗工程建设临时使用林地许可 涉及林地1008亩 植被恢复主体责任不明 上述林地已超过恢复时限 均未按时限要求进行有效修复 [2] - 喇叭沟门乡一工程临时使用林地412亩 应于2023年9月前复种乔木2.3万多株 一直未复种 [2] - 九渡河镇一工程临时使用林地354亩 应于2023年10月前实施植被恢复 同样未复种林木 现场黄土裸露 [2] 后续工作 - 督察组表示将进一步调查核实有关情况 并按要求做好后续督察工作 [3]

察汗淖尔生态治理成效 - 核心观点：通过跨区域系统治理，曾几近干涸的察汗淖尔水域面积恢复并创历史新高，生态环境显著改善 [1][7] 治理背景与历史问题 - 察汗淖尔是华北地区现存最大的内陆咸水湖，20世纪60年代水面面积曾达50平方公里 [1] - 由于干旱少雨及周边农牧业地下水超采严重，湿地加速萎缩，至2020年左右湖底几近全部裸露 [1] 跨区域协作治理机制 - 2020年秋，内蒙古商都县与河北尚义县建立生态保护修复协作机制，连续5年签订一致行动方案 [2] - 按照山水林田湖草沙一体化治理思路，将流域分为湿地保护修复区、地下水超采治理区、流域水源涵养区 [2] - 两地国家湿地公园实现“一张网”整体性保护 [2] 具体治理措施与工程 - 在湿地保护修复区实施围栏封育64.31平方公里 [2] - 编制5条一级支流“一河一策”方案，疏浚河道畅通补水渠道 [4] - 在地下水超采治理区推进农业节水，实施“水改旱”14.53万亩、封停机电井1551眼、拆除喷灌圈389套 [4] - 优化种植结构，压减高耗水作物20万亩，扩大低耗水耐旱作物种植24万亩，发展旱作雨养农业100万亩 [4] - 实施人工影响天气作业为湖泊补水，并运用人工修复与自然恢复相结合方式实现植被全覆盖 [4] 治理成效与生态恢复 - 目前察汗淖尔水面面积增长到66.7平方公里，创历史新高 [7] - 湿地内121种植被长势好于常年同期 [7] - 鸟类种类由5年前的79种增加至147种，遗鸥、草原雕等国家一级保护动物首次出现 [7] - 2024年察汗淖尔流域草原综合植被覆盖度为53.46%，比2020年增加5.66个百分点 [7]

黄河流域生态保护成效 - 黄河兰州段水质优良率连续达到100% [1] - 对全市29家重点涉水工业企业污水处理设施实施24小时动态监管 [1] - 黄河干流水质连续3年稳定保持Ⅱ类 流域优良水体比例连续两年超过90% [4] - 珍稀物种数量显著增加 [4] 黄河流域生态治理举措 - 青海三江源国家公园实施生态保护修复 设立生态管护员并禁止人为活动 [4] - 内蒙古通过工程固沙等措施实施18.4万亩综合治理工程 形成三条防沙林带 [4] - 山西陕西河南三省签署《黄河流域（豫晋陕段）横向生态保护补偿协议》 [4] - 山东扎实推进黄河三角洲湿地与生物多样性保护恢复项目 [4] 黄河流域绿色产业发展 - 河南推动绿色制造体系建设 累计培育省级及以上绿色工厂1210家 [5] - 河南重点行业绿色化改造覆盖率达到85.6% [5] - 宁夏加紧建设大型风电光伏基地等重大项目 [4] 黄河流域水利工程建设 - 全面完成黄河下游标准化堤防建设 防洪减灾体系不断完善 [5] - 持续完善以骨干水库等重大水利工程为主的水沙调控体系 [6] - 持续提升水资源节约集约利用水平 加强生态水量调度和管理 [6]

生态治理工程规模与范围 - 全国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程覆盖土地面积达1.2亿亩[1][3] - 工程覆盖高原生态屏障区和流域重点生态区[3] - 乌梁素海流域作为典型区域被纳入该工程体系[3] 乌梁素海流域治理成效 - 氨氮浓度从2011年至2025年下降60% 磷含量同期下降70%[3] - 河套灌区水肥一体化滴灌系统覆盖面积达40%[3] - 乌兰布和沙漠边缘植被造林118万亩 年固沙量25万吨[3] - 乌拉山区域填平矿坑1100余个 乌拉特草原人工增绿6万亩[3] 多区域协同治理案例 - 贺兰山东麓146平方公里矿山受损土地恢复自然生态[4] - 巢湖流域十八联圩湿地由鱼塘转型为生态观鸟岛[4] - 三维地理信息显示流域包含山水林田湖草沙七类生态要素[3] 工程系统运作机制 - 黄河水通过总干渠和13条干渠灌溉河套平原1100万亩农田[3] - 农田排水经12条干沟汇入乌梁素海形成完整水循环[3] - 系统治理构建从山顶到海洋的生态保护大格局[1][4]