培育多层次的补偿与权益交易市场，破解"难交易"。"难交易"体现为调节服务类产品交易平台缺失、供 需对接不畅及交易成本过高。因此，破解"难交易"问题必须培育和发展多层次的市场模式，为价值实现 提供高效的配置场所。优化政府纵向生态补偿途径。将GEP核算结果及其变化率作为中央对地方、上游 对下游转移支付的核心考核依据，推动生态补偿从"按投入补偿"向"按绩效补偿"转变，实现生态补偿标 准的科学化与精细化。创新市场横向交易模式。大力健全与发展排污权、用水权、碳排放权等交易市 场，将调节服务转化为可计量、可交易、可抵销的合规权益凭证，为其开辟直接的市场化变现渠道。推 广"生态银行"模式，由政府授权机构对碎片化的生态资源进行产权整合、系统修复与提质增值，随后将 其包装成资产包或项目包，通过特许经营、租赁、入股等方式引入社会资本进行可持续经营，实现资源 的资产化、资本化。 生态产品主要分为物质类产品、调节服务类产品和文化服务类产品三大类。其中，调节服务类生态产品 作为公共物品，包括气候调节、水源涵养、土壤保持、固碳和释氧等，有非排他性和非竞争性，市场化 和商品化水平低，难以在市场上交易和流通，难形成一致的市场价值，难形成现金 ...