文章核心观点 惠州市在“十四五”期间通过体系化的制度创新、精准的污染防治攻坚以及多项特色生态工程，实现了生态环境质量的历史性突破和治理能力的现代化，成功将生态优势转化为发展优势，为区域高质量发展提供了坚实保障 [2][3][11] 环境治理成效与数据 - 空气质量显著改善 2023年在全国168个重点城市中排名第六 为“十四五”以来最好排名 2025年1月至11月环境空气质量综合指数为2.46 AQI达标率为97.0% 两项指标均排名珠三角第一 [2][7] - 水环境治理取得历史性突破 国考 省考断面水质优良率连续4年达标 2025年1月至11月优良率达到100% 高于考核目标15.8个百分点 消除劣Ⅴ类支流24条 新增优良支流33条 各级饮用水水源保护区水质达标率为100% [2][7] - 近岸海域水质稳定达标 红海湾（惠州段）与大亚湾（惠东段）获评“广东省美丽海湾” 其中红海湾（惠州段）入选广东省美丽海湾优秀案例 [2][7] - 基础设施能力大幅提升 2021年以来新建污水管网1586公里 新增污水处理规模26.5万吨/日 农村生活污水治理率由2020年的71.3%提升至基本全覆盖 全市危险废物经营规模达103.65万吨/年 较2020年提升25.95万吨/年 [9] 制度体系与治理创新 - 构建“大环保”工作格局 成立市 县两级生态环境保护委员会 创新开展“7+6”下沉督导 强化“管发展必须抓环保 管生产必须抓环保 管行业必须抓环保”的责任体系 [3] - 健全生态环境领域法规制度 制定《惠州市扬尘污染防治条例》等地方法规 印发实施生态环境损害赔偿系列方案 [4] - 优化环评审批服务 3个产业园区获准开展规划环评与项目环评联动试点 推行登记表免备案 环评告知承诺制 报告表“打捆”审批等措施 已有331个项目受益 高效完成埃克森美孚惠州乙烯 恒力石化PTA 太平岭核电等795个省市重点项目环评审批 [4] - 执法监管体现温度与精度 2025年1月至11月 对95宗轻微违法行为免予处罚2026.27万元 对78宗公开道歉承诺守法的行为从轻处罚 减少处罚699.27万元 [5] 科技赋能与能力建设 - 建成陆海统筹 天地一体的生态环境质量监测网络 实现各县区监测机构全覆盖 建成“生态惠州大数据应用平台” [9] - 科技赋能执法提升效率 2025年1月至11月 全市执法检查数量同比下降50.79% 立案率同比上升53.62% 通过安装高清视频监控与AI智能预警 运用无人机 卫星遥感 走航车等手段提升执法精准度 [9] - 构建全覆盖的空气质量监控网络体系 对204家涉VOCs企业实行分级管理 完成51家企业深度治理 353家企业低效设施改造升级和418台锅炉综合整治 [7] 特色生态工程与模式创新 - 完成全国首宗红树林碳汇开发权交易 广东能源集团节能降碳有限公司以400余万元竞得惠东县204.85公顷红树林10年期碳汇开发权 收益用于红树林修复与管护 [10] - 创新土壤治理模式 完成忠信化工绿色化改造项目 形成“源头管控+风险防控”的“边生产边管控”模式 在全国124个项目专项评估中位列第七 [11] - 深化“无废城市”建设 在2023年广东试点成效评估中成绩优异 探索“无废石化” “科技+无废”等模式 TCL“无废集团” 东江威立雅和亿纬锂能项目入选广东省典型经验模式清单 [11] - 龙门县入选生态环境部第一批美丽乡村先行区建议公示名单 成为广东省唯一入选地区 并已入选广东省首批美丽县城先行示范建设名单 [10]

发展历程 - 陕西生态环境监测事业历经50年发展，建成覆盖全省20.56万平方公里的"天空地一体化"智慧监测网络 [1] - 发展分为三个阶段：初创期（1975-1978年）奠定基础，成长期（1979-2012年）建立三级监测体系，跃升期（2012年至今）实现自动监测网络全覆盖 [1] - 监测领域从单一介质、单一污染物拓展到多要素、复合污染协同监测 [1] 政治引领 - 以习近平生态文明思想为指导，将监测体系建设纳入全省发展规划 [2] - 省政府印发《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》，省人大出台《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》 [2] - 全省116家监测站党组织在重大生态保护任务中发挥战斗堡垒作用 [2] 监测网络建设 - 大气监测：813个多类型站点构成"地面站点-卫星遥感-移动监测-预报模拟"立体矩阵 [3] - 水质监测：277个手工断面+143个自动站组成地表水监测网 [3] - 土壤监测：712个点位（基础点/背景点/风险监控点）构成监测网络 [3] - 生态屏障：秦岭区域采用环境DNA技术监测珍稀物种，建成6个重金属水质自动站保障南水北调水质 [3] 应急能力 - 配备9套移动应急平台，组建两支常备队伍，装备核辐射应急车/走航质谱车/无人机等 [4] - 定期开展水污染/有毒气体泄漏等应急演练 [4] 科技创新 - 创建痕量污染物高精度分析重点实验室，臭氧预报技术获省科技进步二等奖 [5] - 建成二噁英实验室，布局新污染物监测，推进碳监测试点 [5] - 联合科研单位研发监测设备仪器 [5] 运维管理 - "十四五"投入2.7亿元保障226个省控空气站点运维，数据传输率超99% [6] - 建立"监测锁定-执法跟进-整改反馈"闭环执法模式 [6] 人才培养 - 10届监测技术大比武培育技术骨干，实施领军人才引进和"三五人才"培养计划 [7] - 15名专家受聘高校研究生导师，与西安交大签署监测预警研究协议 [7] 数据质量 - 出台《监测质量管理规定》等文件构建"不能假"制度体系 [8] - 严查人为干扰数据行为形成"不敢假"威慑，开展宣贯月活动营造"不想假"氛围 [8] 未来规划 - "十五五"将构建"数智驱动、天空地一体、全域协同"监测体系 [8]

排污许可证审批机制优化 - 陕西省生态环境厅印发通知优化排污许可审批联审联查工作机制 推动实现"一证式"管理效能 提升生态环境治理现代化能力水平 [1] - 由省生态环境厅负责审批行业排污单位涉及新改扩建项目的重点管理类排污许可证申请 并根据需要开展排污单位现场核查 [1] - 构建"横向到边 纵向到底"责任体系 从源头杜绝"带病审批" 执法部门配合开展排污许可证申请事项涉排污单位生产经营场所现场检查相符性情况核查 [1] 审批流程优化 - 要求3日内完成材料审核 明确受理结果 5个工作日内完成联合审查 全流程压缩至45个工作日内 避免企业"多头跑 反复改" [1] - 部门主要负责人为第一责任人 因特殊情况不能按时办结的应及时对接说明情况 不得自行处理 [2] 信息共享与监管协同 - 建立信息共享机制 各部门及时通报联审联查中发现的问题并明确解决措施 [2] - 执法部门结合监管执法情况及时反馈排污许可证落实方面存在问题 为其他部门优化固定污染源环境管控要求提供依据 [2]