立法进程与结构 - 生态环境法典2编草案（污染防治编草案、法律责任和附则编草案）再次提请全国人大常委会会议审议 [1] - 生态环境法典草案共5编，总则编、生态保护编、绿色低碳发展编3编草案已于今年9月再次提请审议 [1] - 此次审议的2编草案为二审稿，是对今年4月首次审议后公开征求意见的修改 [1] 大气污染防治修订 - 草案二审稿规定完善挥发性有机物污染防治相关标准，加强重型货车大气污染防治，并加强船舶大气污染物排放状况监管 [2] - 将大气污染防治法中"有机溶剂"表述拓展为"含挥发性有机物的原辅材料和产品"，扩大监管范围 [2] - 规定建立健全产品低挥发性有机物含量标识制度，通过市场选择倒逼企业技术升级 [2] - 加强机动车船、非道路移动机械、铁路机车、发动机等移动源大气污染物排放监管 [3] 水污染防治修订 - 草案二审稿增加开展地下水状况调查评价相关规定，并加强进入内河船舶的水污染防治 [4] - 针对地下水污染规定开展状况调查评价、划定污染防治重点区，明确环境准入、隐患排查、风险管控等要求 [4] - 对内河船舶含油污水、生活污水排放提出更高标准，强化港口和船舶修造厂污染物接收设施建设 [4] 农业面源污染防治修订 - 草案二审稿对农业面源污染问题予以加强，涉及财政资金保障、农业投入品管理、农业废弃物处置等规定 [6] - 修改完善面源污染防治相关条款，强化面源污染防治制度设计 [6] 法律责任修订 - 法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则，优化调整罚款相关规定 [7] - 通过增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定，避免环境执法中出现"小过重罚"和"大过轻罚" [7] 打击弄虚作假行为 - 草案二审稿严厉打击生态环境领域弄虚作假行为，包括严管机动车船排放检验弄虚作假，规定篡改伪造监测数据法律责任 [8] - 加大对生态环境服务机构在服务活动中弄虚作假、出具虚假报告等行为的处罚力度 [8]

此外，污染防治编草案二审稿进一步加强重金属污染防治、挥发性有机物污染防治；在水污染防治 方面，增加开展地下水状况调查评价的内容，加强进入内河船舶的水污染防治等。 法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则，优化调整罚款相关规定。一是增加从重处 罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定；二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成 环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为；三是总结执法实践情况，对社会反映较为集中的部分条文 中的行政处罚规定作出相应修改完善。 法律责任和附则编草案二审稿还充实了生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任规定，并聚焦与人 民群众生产生活息息相关的如油烟污染、光污染等生态环境问题作出了相关规定。 草案征求意见过程中，多方建议加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。对 此，污染防治编草案二审稿明确各级人民政府应当在财政预算中安排资金支持农村生活垃圾处理、畜禽 和水产养殖污染防治；增加规定科学合理安全使用兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，科学处置农 业投入品包装废弃物等。 回应各方对固体废物污染防治的相关意见建议，污染防治编草案二审稿要求县级以上地方人民政府 应当制定 ...