南水北调中线水源地保护与农业面源污染防治 - 全国人大代表、水利专家黄艳率队调研丹江口库区农业面源污染防治难点 并为农业生产提供现场技术支持[1] - 黄艳提出农业面源污染防治需立足全流域视角 融合传统农业智慧与数字技术 打通产学研用全链条 确保技术降污不降产[3] - 黄艳持续关注丹江口水库水质安全保护 强调南水北调中线工程惠及上亿民众 是沿线城市的供水生命线[3] 国家重点研发计划项目进展与成果 - 黄艳牵头申报的国家重点研发计划项目“南水北调中线水源地农业面源污染智能监测与系统防控技术研究(集成推广类)”于2025年初获批立项[3] - 项目落地一年来 已推动构建农业面源污染“天空地水一体化智能监测网” 并推进15万亩技术示范区落地[3] - 项目旨在为南水北调中线水源地保护提供系统性解决方案[3] 两会建议与政策推动 - 在2025年全国两会上 黄艳提出加强丹江口库区及上游流域农业面源污染综合治理的建议 并得到相关部门积极回应[5] - 今年（报道所指年份） 黄艳计划提交以丹江口水源地保护为示范 构建农业面源污染监测体系的建议 为“一库净水永续北送”提供技术支撑[5] 高校科研与产业融合 - 担任三峡大学校长以来 黄艳推动开展人工智能通识教育及“学科+AI”行动 成立三峡数智研究院[5] - 相关举措包括发布水利防洪大模型 打造以数字孪生水利为基础的多元数据智造平台 推动教育科技人才一体化发展[5] - 黄艳表示科研既要攻关前沿 更要服务民生 相关思考将带到今年的全国两会[5]

行业政策与示范效应 - 农业农村部于2025年遴选了19个农业面源污染防治典型案例，旨在强化典型示范带动作用[1] - 五原县的“河套灌区‘监测诊断—生态拦截—产业转型’农业面源污染全链条治理模式”成功入选，成为内蒙古自治区唯一入选的案例[1] 公司/区域基本情况 - 五原县地处河套平原腹地，是典型的农业大县，拥有254万亩耕地，种植业与畜禽养殖规模较大[2] 模式价值与推广计划 - 该治理模式的成功入选，是对内蒙古相关防治工作的肯定，并为全国同类灌区的污染治理提供了可借鉴、可复制、可推广的实践经验[2] - 内蒙古自治区农牧厅计划以此为契机，加大典型案例的总结提炼与推广力度，通过组织多形式、多层次的交流学习活动，推动相关技术模式和机制在全区落地[2] 行业技术与发展方向 - 行业将持续强化农业面源污染防治的科技支撑，并聚焦重点区域与关键环节精准发力，以加快推进农业发展的全面绿色转型[2]

文章核心观点 - 中国正通过深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜改善农村人居环境、加强农业农村生态环境治理，以建设宜居宜业和美乡村，并已取得显著成效，包括农业绿色转型、农村环境改善以及乡村产业兴旺 [1] 农业绿色转型与污染防治 - 广西崇左市中粮益兴糖料蔗基地采用智慧农业技术，通过传感器和AI系统监测与调整，使土地利用率从不足90%提升至95%，水肥节约15%至25% [1] - 全国农业绿色发展水平稳步提升，化肥利用率达到42.6%，畜禽粪污综合利用率达到80.1% [1] - 江苏常州金坛区通过推广配方肥和农田退水循环利用，使化肥使用量下降6个百分点，耕地土壤有机质含量提升10% [1] - 河南内乡县建立畜禽粪污集中还田体系，粪污综合利用率达99.4%，化肥使用量减少近1万吨 [1] - 2025年中央一号文件要求强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理 [1] 农村人居环境改善 - 湖北省孝昌县澴西社区田家湾通过“厕所革命”改造，配套建设无害化三格化粪池与污水收集管网，显著改善卫生条件 [1] - 全国农村生活污水治理率超过51%，较“十三五”末累计治理率翻了一倍多 [1] - 全国5042条较大面积农村黑臭水体治理率达到98%以上，实现基本消除 [1] - 生态环境部表示各地已超额完成农村环境综合整治、农村生活污水治理任务，基本消除较大面积农村黑臭水体 [1] 乡村产业兴旺与美丽经济 - 山东省蒙阴县桃墟镇百花峪村依托良好生态环境（森林覆盖率96.7%）和“千万工程”，发展“文化民宿+村集体+农户”模式，盘活闲置房屋 [1] - 百花峪村2023年游客较去年成倍增长，36家民宿和农家乐年收入均超过20万元，旅游收入占村民人均收入的60%以上 [1] - 以百花峪村为核心的乡村振兴片区回引优秀青年人才54名，落地各类服务项目38个，逐步形成民宿产业集群 [1] - 蒙阴县垛庄镇长明村通过整治水塘发展养殖垂钓，并与制药企业合作建设中药材种植基地，带动村集体增收 [1] - 农业农村部推动农业与文化、旅游、体育、教育等产业深度融合，加快培育乡村休闲旅游等新产业新业态 [1]

土壤与地下水污染防治成效 - “十四五”以来全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，部分地区土壤环境质量稳中向好 [2] - 累计完成超过11万个行政村环境整治，基本消除较大面积农村黑臭水体5042个 [2] - 农业面源污染得到初步管控，已高质量完成“十四五”规划相关目标任务 [2] 污染源头防控行动计划 - 2023年11月，生态环境部等七部门印发《土壤污染源头防控行动计划》，构建全过程全链条源头防控体系 [2] - 行动计划强化空间布局、产业转型和清洁生产，推动污染要素协同防治和部门监管联动 [2] - 实施以来推动产业布局优化与企业绿色化转型，并加强钢铁、焦化、水泥、燃煤发电等重点行业污染物减排 [2] - 推进农用地土壤重金属污染溯源整治，并开展化工园区地下水污染专项整治，取得阶段性成效 [2] 农业农村污染治理举措 - 持续推进农业投入品科学使用和废弃物资源化利用，大力推广测土配方施肥与病虫害绿色防控 [3] - 建立农业面源污染突出问题发现和推动解决机制，2024年推动解决1000余个农民反映强烈的突出问题 [3] - 构建农业面源污染监测评估技术体系，以综合评估治理成效 [3] 未来规划与工作方向 - “十五五”规划建议提出持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [3] - 未来工作将以更高标准、更实举措，更加注重源头治理以深入打好净土保卫战 [3] - 未来工作将更加注重协同防治以确保地下水环境质量保持稳定，并更加注重因地制宜以持续推进美丽乡村建设 [3]

农业生产模式转型 - 推动农业生产从量效优先向绿色优先、量质齐升跨越 [1] - 打破增产必耗资源的传统模式，实现生态效益与经济效益协同统一 [2] - 农作物耕种收综合机械化率达93%，亩均节粮10公斤以上 [3] 种业与良种培育 - 设置南繁科技创新基地建设等7个专项项目推进种业发展 [2] - 建成国家级玉米工程技术研究中心等研发平台52个，培育育繁推一体化企业3家（占全省1/4） [2] - 自主培育的烟农1212小麦耐旱抗倒伏且高产，刷新全国旱地小麦高产纪录 [2] 农田建设与土地整治 - 累计建成高标准农田449.7万亩，实现田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排 [3] - 高标准农田亩均产量提升15%以上 [3] - 以每亩1500元补助推动撂荒耕地整治，完成2.6万余亩撂荒耕地和老劣果园改造 [3] 农机装备与绿色效能 - 落实农机购置补贴政策，加快节能环保、精准高效农机装备示范推广 [3] - 依托规模化主体推广现代植保器械，全市大中型施药机械超9000台，有效提高农药利用率 [3] 节水灌溉与技术升级 - 示范推广水肥一体化、集雨补灌、测墒节灌等技术模式，综合节水率可达30%-40% [4] - 高效节水灌溉推动粮食作物增产8%-10% [4] 科学施肥与化肥减量 - 科学施肥技术覆盖率达到90%以上，精准制定施肥方案 [4] - 累计新增水肥一体化面积167万亩，提高水肥利用率，减少养分流失 [4] 绿色防控与农药减量 - 建设18处智能化病虫害监测点，及时发布病虫预报指导防治 [5] - 开展试验研究30余项，探索出三位一体的绿色防控体系 [6] - 全市绿色防控面积约549.79万亩 [6] 农膜回收与白色污染治理 - 建成9个县级固定回收中心、33个镇级回收站（点），完善回收体系 [7] - 累计推广全生物可降解地膜4.97万亩、加厚高强度地膜28.36万亩 [7] - 全市废旧农膜回收率达到94.29% [7] 秸秆综合利用 - 指导7个区市整县制推进秸秆综合利用，培育秸秆利用市场主体103家 [8] - 市场化年利用总量达到38万吨，全市秸秆综合利用率达到96.08% [8] 畜禽粪污资源化利用 - 创新政府+企业+养殖户+种植户资源化利用模式 [8] - 4年来综合利用畜禽粪污40万余吨，堆制粪肥13.9万吨，还田面积24.7万亩 [8]

生态环境法典立法进程 - 生态环境法典草案共5编，其中污染防治编草案、法律责任和附则编草案于10月24日再次提请全国人大常委会会议审议并公开征求意见 [1] - 总则编、生态保护编、绿色低碳发展编3编草案已于今年9月再次提请审议 [1] 大气污染防治修订 - 污染防治编草案二审稿规定完善挥发性有机物污染防治相关标准，加强重型货车大气污染防治和船舶大气污染物排放状况监管 [1] - 草案将“有机溶剂”表述拓展为“含挥发性有机物的原辅材料和产品”，扩大监管范围，并规定建立健全产品低挥发性有机物含量标识制度 [2] - 草案加强机动车船、非道路移动机械、铁路机车、发动机等移动源大气污染物排放监管，因移动源已成为大气污染物排放重要来源 [2] 水污染防治细化 - 污染防治编草案二审稿增加开展地下水状况调查评价相关规定，并加强进入内河船舶的水污染防治 [3] - 草案针对地下水污染规定开展状况调查评价、划定污染防治重点区，明确环境准入、隐患排查、风险管控等管理要求 [3] - 草案对内河船舶含油污水、生活污水排放提出更高标准，强化港口和船舶修造厂污染物接收设施建设 [3] 农业面源污染防治加强 - 污染防治编草案二审稿对农业面源污染问题予以加强，涉及财政资金保障、农业投入品管理、农业废弃物处置等规定 [4] - 修改完善面源污染防治相关条款是草案修改重点之一，旨在应对面源污染在整体污染中占比上升的结构性变化 [5] 法律责任优化 - 法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则，优化调整罚款相关规定 [6][7] - 草案通过增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定，避免环境执法中出现“小过重罚”和“大过轻罚” [7] 打击弄虚作假行为 - 草案二审稿严厉打击生态环境领域弄虚作假行为，包括严管机动车船排放检验弄虚作假，规定篡改伪造监测数据法律责任，加大对生态环境服务机构出具虚假报告等行为的处罚力度 [8] - 对弄虚作假设定更多法律责任，旨在提高违法成本形成有效威慑，保障数据真实防范环境风险 [8]

长三角水环境治理与上海饮用水安全 - 市政协审议通过“推进长三角跨界水环境共保联治保障上海饮用水安全”重点课题调研报告 [1] - 报告通过广泛邀请相关单位、专家学者参与研究并赴多地实地调研形成 [1] - 报告深入分析上海饮用水安全形势并提出长江水源地改善性举措等可行性方案 [1] 上海世界著名旅游城市建设 - 市政协审议通过“深化文旅商体展融合发展，推进世界著名旅游城市建设”重点课题调研报告 [1] - 市政协文卫体委课题组自今年3月起开展调研并研究世界著名旅游城市发展案例 [1] - 报告建议强化顶层设计与统筹协调、功能融合与场景创新以及全球联合宣推力度 [1] 上海农业面源污染防治 - 市政协审议通过“推动上海农业面源污染防治”重点课题调研报告 [2] - 联合课题组在为期半年的调研中实地考察农业园区、专业合作社、养殖试验场等各类主体 [2] - 报告围绕强化部门协同、聚焦全程防控、加强科技赋能等方面提出意见建议 [2] 上海经济发展规划 - 市政协审议“上海2025年经济运行状况分析与2026年经济发展思路建议”专项工作方案 [3]

立法进程与结构 - 生态环境法典草案共5编，其中污染防治编草案、法律责任和附则编草案于10月24日再次提请全国人大常委会会议审议 [1] - 总则编、生态保护编、绿色低碳发展编3编草案已于今年9月再次提请审议，此次为剩余2编草案的第二次审议 [1] 大气污染防治修订 - 草案二审稿规定完善挥发性有机物污染防治相关标准，加强重型货车大气污染防治，并加强船舶的大气污染物排放状况监管 [3] - 将大气污染防治法中"有机溶剂"的表述拓展为"含挥发性有机物的原辅材料和产品"，以扩大监管范围 [3] - 规定建立健全产品的低挥发性有机物含量标识制度，通过市场选择倒逼企业技术升级 [3] - 加强机动车船、非道路移动机械、铁路机车、发动机等移动源产生的大气污染物排放监管 [4] 水污染防治细化 - 草案二审稿增加了开展地下水状况调查评价的相关规定，并加强进入内河船舶的水污染防治 [6] - 针对地下水污染，规定了开展地下水状况调查评价、划定地下水污染防治重点区等内容，明确环境准入、隐患排查等管理要求 [6] - 对内河船舶的含油污水、生活污水排放提出更高标准，强化港口和船舶修造厂的污染物接收设施建设 [6] 农业面源污染加强 - 草案二审稿对农业面源污染问题予以加强，涉及财政资金保障、农业投入品管理、农业废弃物处置等规定 [8] - 修改完善面源污染防治相关条款，强化面源污染防治制度设计，以应对面源污染在整体污染中占比上升的结构性变化 [8] 法律责任与处罚优化 - 法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则，优化调整罚款相关规定 [11] - 通过增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定，避免环境执法中出现"小过重罚"和"大过轻罚" [11] 打击弄虚作假行为 - 草案二审稿严厉打击生态环境领域弄虚作假行为，包括严管机动车船排放检验弄虚作假，规定篡改、伪造监测数据等违法行为的法律责任 [13] - 加大对生态环境服务机构在有关活动中弄虚作假、出具虚假报告等行为的处罚力度 [13]

立法进程与结构 - 生态环境法典2编草案（污染防治编草案、法律责任和附则编草案）再次提请全国人大常委会会议审议 [1] - 生态环境法典草案共5编，总则编、生态保护编、绿色低碳发展编3编草案已于今年9月再次提请审议 [1] - 此次审议的2编草案为二审稿，是对今年4月首次审议后公开征求意见的修改 [1] 大气污染防治修订 - 草案二审稿规定完善挥发性有机物污染防治相关标准，加强重型货车大气污染防治，并加强船舶大气污染物排放状况监管 [2] - 将大气污染防治法中"有机溶剂"表述拓展为"含挥发性有机物的原辅材料和产品"，扩大监管范围 [2] - 规定建立健全产品低挥发性有机物含量标识制度，通过市场选择倒逼企业技术升级 [2] - 加强机动车船、非道路移动机械、铁路机车、发动机等移动源大气污染物排放监管 [3] 水污染防治修订 - 草案二审稿增加开展地下水状况调查评价相关规定，并加强进入内河船舶的水污染防治 [4] - 针对地下水污染规定开展状况调查评价、划定污染防治重点区，明确环境准入、隐患排查、风险管控等要求 [4] - 对内河船舶含油污水、生活污水排放提出更高标准，强化港口和船舶修造厂污染物接收设施建设 [4] 农业面源污染防治修订 - 草案二审稿对农业面源污染问题予以加强，涉及财政资金保障、农业投入品管理、农业废弃物处置等规定 [6] - 修改完善面源污染防治相关条款，强化面源污染防治制度设计 [6] 法律责任修订 - 法律责任和附则编草案二审稿进一步落实过罚相当原则，优化调整罚款相关规定 [7] - 通过增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定，避免环境执法中出现"小过重罚"和"大过轻罚" [7] 打击弄虚作假行为 - 草案二审稿严厉打击生态环境领域弄虚作假行为，包括严管机动车船排放检验弄虚作假，规定篡改伪造监测数据法律责任 [8] - 加大对生态环境服务机构在服务活动中弄虚作假、出具虚假报告等行为的处罚力度 [8]

法案修订核心内容 - 生态环境法典污染防治编草案二次审议稿即将提请全国人大常委会审议 [1] - 草案二审稿拟加强农业面源污染防治 [1] - 根据各方面意见对污染防治编草案进行八项主要修改 [1] 污染防治总体要求 - 充实污染防治工作总体要求 增加改善生态环境质量内容 [1] - 充实污染防治工作总体要求 增加保障公众健康的内容 [1] 农业农村污染防治 - 加大农业农村污染防治资金保障力度 [1] - 加强农业面源污染防治 [1] 重金属与化学物质污染防治 - 进一步加强重金属污染防治 [1] - 完善化学物质污染防治制度 [2] 大气污染防治 - 完善挥发性有机物污染防治标准 [1] - 加强重型货车大气污染防治监管 [1] - 加强机动车船等排放检验造假的监管 [1] - 明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求 [1] 水污染防治 - 增加地下水状况调查评价的内容 [1] - 进一步加强进入内河船舶的水污染防治 [1] 固体废物与放射性污染防治 - 完善固体废物污染防治规划 [1] - 完善工业固体废物污染防治标准 [1] - 强化建筑垃圾污染防治 [1] - 明确取得放射性污染监测机构资质的条件 [1]