生态环境部部长黄润秋：近年来，我们围绕以高水平保护促进新质生产力发展，构建了一套行之有 效的政策体系，涉及标准规范、精准监管、环评改革、市场机制、绿色金融等方方面面。我们积极培育 和壮大绿色生产力，不断塑造发展的新动能、新优势。 今年是中国提出"双碳"目标五周年。五年来，我国建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系， 形成了全球最大、最完整的新能源产业链，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献 目标。在二氧化碳排放强度持续下降的同时，我国建成了全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易 市场，覆盖范围还在进一步扩大。 央广网北京12月19日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，习近平总书记 强调，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，必须以更高站位、更宽视野、 更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。 "十四五"期间，我国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新 能源产业链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积，绿色低碳发展全面推进，美丽中国建设迈出重大步 伐。 位于辽宁鞍山的鞍钢股份有限公司烧结厂 ...

从最初的探索试点到如今的规模化推广，"保险+期货"模式在稳定农民收入、服务国家粮食安全方面成 绩斐然，但还应看到这一创新模式仍有优化的空间。站在十年的关键节点，如何破解发展痛点，让"保 险+期货"发挥更大的作用，是行业需要共同探索的重要课题。 "当前'保险+期货'项目中农户自身支付能力有限，对保费补贴比较依赖，若缺乏补贴支持，农户参与积 极性可能下降，项目的商业可持续性也面临考验。"中国农业大学经济管理学院金融系教授、博士生导 师安毅认为，要让"保险+期货"行稳致远，必须针对痛点精准施策，构建创新生态，形成更强大的监管 与政策支撑体系，筑牢制度与市场根基。 一是强化政策规范，压实主体责任。2024年12月，《期货公司"保险+期货"业务规则（试行）》（下称 《业务规则》）发布实施，明确了期货公司"保险+期货"业务的基本原则、定义、目标和要求，并从业 务承揽、期货服务、自律管理等方面提出规范性要求。在此基础上，保险公司、期货公司、农户、政府 等需要清晰界定各方权责利，确立标准化合约主导地位，严控复杂衍生品风险。 二是创新模式，从单点保障到产业闭环。例如，银行可基于保单提供信贷优惠，龙头企业可提供订单保 障并分担部 ...

公司碳汇业务现状 - 公司目前尚未利用自有林地资源参与国内碳汇（CCER）交易事项 [2] - 公司拥有80万亩林地资源 [2] 公司战略与未来规划 - 公司始终将生态价值转化作为战略方向 [2] - 公司持续强化通过科学营林提升森林质量，为未来碳汇开发奠定资源基础 [2] - 公司始终密切追踪CCER林竹碳汇等新方法学制定动态 [2] - 后续若有达到披露标准的碳汇业务进展，公司将第一时间通过法定渠道公告 [2]

生态碳汇市场发展 - 宝兴县成功交易1009吨碳汇指标，实现生态资源向实际收益转化，标志着四川省林草碳汇市场迈出实质性一步[1] - 作为省级林草碳汇开发试点县，宝兴县推进三类方法学落地，包括3.6万亩CCER造林碳汇、7265亩森林经营碳普惠和1.2万亩"熊猫碳惠"，预计价值约2800万元，惠及农户2000余户[2] - 宝兴县创新实施"生态共富"工程，"生态银行"入选四川省生态文明建设十大案例，并建立全国首个省级碳汇司法实践基地[2] 产业转型升级与集群发展 - 宝兴县创新探索"飞地经济"模式，将工业项目集中安置在雅安经济技术开发区，实现"生产在飞地、收益反哺本地"的突破性发展[4] - 飞地产业园区实现从铜杆、铜带到铝板、铝锭的材料级产品全覆盖，并形成协同发展的产业集群[4] - 2024年飞地产业园区实现工业产值110亿元，同比增长39.4%，占全县规上工业总产值的87%，对全县GDP贡献度高达26.6%[6] 城乡发展与公共服务提升 - 宝兴县启动县城功能疏解系统性工程，县政府驻地由穆坪镇迁至灵关镇，推动人口、资源与公共服务重组与升级[8] - 新建宝兴县中学灵关校区占地约80亩，配备现代化教学设施，452套安置住房、7500平方米全民健身中心和近6万平方米保障性租赁住房相继落地[8] - 穆坪镇推进大熊猫国家公园入口社区建设，结合大熊猫国际文化交流中心、红军长征翻越夹金山纪念馆等点位，配套推出系列活动[9] 经济发展成果 - 2024年全县地区生产总值同比增长6.8%左右，地方一般公共预算收入同比增长8.25%，财政收入质量全市第一[9] - 嘎日村集体经济从几乎为零发展到2024年全年收入417.23万元，该村党支部荣获"全国民族团结进步模范集体"[7]

文章核心观点 - 贵州省毕节市通过植绿护绿用绿 将生态含绿量转化为发展含金量 实现绿色发展[1][2] - 海雀村作为典型案例 从极贫村发展为森林覆盖率超77%的生态村 探索林下经济与碳汇交易实现一林多收[1] - 毕节市2024年绿色经济占地区生产总值比重达43.79% 林下经济产值146亿元 同比增长112.64%[2] 海雀村发展路径 - 森林覆盖率从不足5%提升至超过77% 森林面积达1.37万亩[1] - 发展林下天麻种植近1200亩 结合特色民宿旅游[1] - 获得贵州省首张集体林业碳票 涉及森林7346.5亩 监测期碳减排量3.46万吨 价值300余万元[1] - 完成多笔碳票交易 碳汇账户总金额增至18.28万元 包括首笔交易金额14.41万元[1] 毕节市整体生态建设 - 十四五以来累计完成营造林415.51万亩 通过多种措施提升林草植被盖度[2] - 实施林下经济五大工程 2024年林下经济森林利用面积433万亩[2] - 已颁发林业碳票6张 完成碳票交易19笔 交易碳汇量3775吨 实现收益23.85万元[2]

集体林权制度改革进展 - 核心改革任务为开展林权确权登记历史遗留问题处理五年行动 旨在攻克林地权属不清的老问题[3] - 对于未分配到户的集体林地 计划在年底前将收益权量化到户并发放收益权证 对有争议林地可先明确收益分配方案[4] - 改革政策细致明确 通过发放经营权证 收益权证 碳汇权证等 推动林地由资源转变为资产[4] 林地资源与流转现状 - 芋头村拥有3万多亩山林 其中近万亩集体林地因历史划界不清等问题未能分配下去[2] - 通道县林权流转活跃 累计流转面积已超过9万亩[4] - 芋头村有190多亩林地获得湖南省首批林业碳汇权证 村民杨通山家有3亩山林被纳入[4] 林业经济价值与金融支持 - 林权改革后 经济林木 花卉苗木 公益林补偿金收益权 碳汇收益权等均被纳入抵押质押范围 贷款资金使用范围扩大[4] - 国家补偿补助资金 流转租金构成林业资产的利息 而依法采伐出售则相当于本金 林地成为名副其实的绿色存折[5] - 林下经济得到发展 例如芋头村建设林下中药材基地 已签订3000亩林地流转意向 种植钩藤和八角等作物[4] 行业发展新动能 - 碳汇交易作为新动能正在加速涌现 为林农创造新的收益渠道[4] - 改革旨在激发林业活力 增加绿色存折的收益 是全面深化改革取得新突破的体现[2][6]

集体林权制度改革进展 - 核心改革任务为开展林权确权登记历史遗留问题处理五年行动 旨在攻克林地权属不清的老问题 [3] - 对于未分配到户的集体林地 计划在年底前将收益权量化到户并发放收益权证 对有争议林地可先明确收益分配方案 [4] - 改革目标是通过深化集体林权制度激发活力 作为全面深化改革取得新突破的一部分 [2][6] 林地资产化与金融化 - 通过发放经营权证 收益权证 碳汇权证等 林地正从资源转变为资产 [4] - 经济林木 花卉苗木 公益林天然林补偿金收益权 碳汇收益权均被纳入抵押质押范围 同时贷款资金使用范围扩大 [4] - 林业碳汇等新动能加速涌现 该村有190多亩林地获得湖南省首批林业碳汇权证 [4] 林业经济实践与规模 - 通道县累计林权流转面积已超过9万亩 显示资产流转活跃 [4] - 具体案例显示 林下中药材基地已与村集体合作社签署3000亩林地流转意向 计划种植钩藤和八角 [4] - 林业收益构成包括国家补偿补助资金 流转租金作为利息 依法采伐出售作为本金 被比喻为绿色存折 [5]

集体林权制度改革政策 - 国家层面提出进一步全面深化改革取得新突破的目标，为集体林权制度改革提供方向[2] - 省级层面公布关于全面深化集体林权制度改革的文件，开展林权确权登记历史遗留问题处理五年行动[3] - 对于未分下去的集体林地，计划在年底前将收益权量化到户并发放收益权证，对有争议林地可先明确收益分配[4] 林地资源资产化进程 - 通过发放经营权证、收益权证、碳汇权证等，林地正从资源转变为资产[4] - 通道县累计发生林权流转面积超过9万亩，显示资产化进程加速[4] - 经济林木、花卉苗木、公益林天然林补偿金收益权、碳汇收益权均被纳入抵押质押范围，贷款资金使用范围扩大[4] 林业新业态与投资机会 - 林下经济如中药材种植发展迅速，芋头村建设林下中药材基地，已签订3000亩林地流转意向[4] - 碳汇交易作为新动能加速涌现，芋头村有190多亩林地获得湖南首批林业碳汇权证，其中包含杨通山家的3亩山林[4] - 国家林业补偿补助资金、流转租金被视为利息，依法采伐出售被视为本金，林地成为绿色存折[5]

文章核心观点 - 四川省雅安市作为林草碳汇项目开发试点 通过森林经营碳普惠项目成功实现碳汇交易 标志着当地在探索生态产品价值实现机制上取得重要进展 [2][7] - 碳汇交易并非“有树即可” 而是需要符合严格的开发、监测和核算标准 只有通过抚育等措施额外增加的碳汇量才可用于交易 [4][5] - 当地正通过综合措施和创新模式织密碳汇交易链条 推动绿水青山转化为可计量、可交易、可收益的生态资产 [7][8] 碳汇交易试点项目概况 - 四川首批林草碳普惠项目成功落地 涉及雅安市宝兴县、天全县及绵阳市三台县的森林经营碳普惠项目 总交易量10654吨 总成交金额62.9万元 [2] - 雅安市是四川省首批林草碳汇项目开发试点城市 此次交易对探索森林碳汇开发路径及后续全省碳普惠项目开发具有重要示范意义 [2] - 此次交易林地面积共609.13公顷 来自天全和宝兴的三处林地 项目整体碳汇减排量计入期为20年 首期核算减排量10676吨 20年预计减排5万至6万吨 [4] 碳汇项目开发标准与收益 - 碳汇开发有严格标准 仅实施森林抚育的幼龄林、中龄林和近熟林在抚育后额外增加的碳汇量才符合交易条件 需通过布点、抽样等监测环节核算 [5] - 以天全县落汉山国有林场为例 其6605公顷林地中仅1900亩（约126公顷）抚育林符合标准 在2021至2024年监测期内核查碳减排量2217吨 为林场带来约5万元收入 [4][5] - 宝兴县夹金山林场及大溪乡曹家村集体林地占本次交易总量75% 预计收益40万至65万元 收益按开发方雅投集团获四成 夹金山林场及曹家村395户村民共享六成的机制分配 [6] 碳汇消纳场景与地方支持政策 - 碳减排量消纳场景创新 成都市绿色低碳发展协会将购买的9吨碳减排量通过“点点碳中和”平台用于会议碳中和 促进绿色办会理念落地 [6][7] - 雅安森林生态系统总碳储量达9862.63万吨 占全省总量十分之一 其中大熊猫国家公园范围内碳储量4625.36万吨 约占全市总量47% [7] - 当地积极开发森林经营碳普惠、大熊猫栖息地生态修复碳普惠等项目 探索“碳汇+金融”等创新模式 并出台试点工作方案及“5条支持措施” 为项目系统化推进提供指南 [7] 行业挑战与发展前景 - 当前CCER森林经营碳汇方法学尚未出台 制约了更大规模的项目开发与交易 [7] - 尽管单笔交易金额不大 但试点和相关配套完善后 碳汇交易前景是国有林场愿意进行探索的重要原因 [5]

行业政策与标准化建设 - 国家批准发布《陆地生态系统碳汇核算指南》等3项国家标准 标志着林业碳汇标准化体系建设迈出关键一步 [1] - 行业正从试点示范走向规模化、规范化发展阶段 全国碳市场建设加快推进 [1] 区域市场实践与成效 - 福建省建立统一碳排放权交易市场 创新开发福建林业碳汇（FFCER）交易产品 [1] - 截至今年5月 福建省FFCER累计成交量418.18万吨 成交金额6607.33万元 碳汇交易规模居全国前列 [1] - 黑龙江省开发"龙江绿碳"管理平台 整合林权、碳储量等信息 形成林业碳汇"一张图" 领跑全国数字化管理 [1] 行业发展面临的挑战 - 林业碳汇资源底数不清晰 全国资源数量、质量、分布及未来碳汇速率变化情况不明 制约科学规划和精准施策 [2] - 项目开发和审定核查专业门槛高 专业能力不足问题突出 导致项目开发周期长、难度大 [2] 未来发展的关键路径 - 摸清资源本底 收集林业信息数据 全面厘清省级林业资源碳储量本底 建立数据库 [2] - 创新交易机制 探索碳汇长期交易、多轮交易、碳期权及全国碳汇仓储、碳汇保理、碳汇保险等新路径 [2] - 强化科技支撑 突破碳计量、监测、评估等核心技术瓶颈 [2] - 加大专业人才培养力度 鼓励高校和科研院所设置相关专业 培养懂技术、政策、市场的复合型人才 [2]