四是发挥公众的主体功能。公民的参与和支持是绿色低碳发展的基础。应通过政策积极发动公众，在居 家、消费、生产、出行等各方面践行节能低碳理念。开展社区生态环境教育与低碳生活培训，提升绿色 消费意识与行动力。拓展多元低碳场景，从公共交通、垃圾分类、无纸办公等日常领域，延伸至绿色建 筑改造、二手物品交易、分布式光伏安装等高减排领域，提高公众的参与度。加强社区自治微循环，组 织旧物回收、绿地维护等在地化项目，推广低碳活动，提升公众主动参与节能减排的积极性。 二是发挥企业资源配置的作用。企业应积极履行节能减排社会责任，通过管理创新、技术创新实现经济 与环境效益双赢。应建立能耗双控向碳排放双控转型的新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体 系，推动企业绿色低碳发展。浙江等地的低碳试点城市经验值得推广，比如，浙江对高碳企业强化环境 管制，对绿色科技企业提供财税支持，推动其绿色专利增长。榆林、鄂尔多斯等资源型城市，通过技术 补贴推动煤炭企业应用智能开采设备，降低吨煤能耗。推进碳金融创新，利用碳排放权质押融资、"碳 汇保险"及绿色债券等支持企业绿色转型。鼓励企业通过供应链协同降碳，比如，浙江吉利等链主企业 要求上下游产业链相关 ...