本报（chinatimes.net.cn）记者叶青 北京报道 近期广期所铂期货"加速暴涨"，主力合约（PT2606）短短三个交易日内两度封死涨停，价格连创上市以来新高。 12月18日铂期货合约持续上涨，盘中最高触及549.90元/克，报收于542.60元/克，涨幅5.32%。据了解，12月15日 首次涨停、12月17日再度封板，近三个交易日累计涨幅达16.7%。 随着铂期货的强势上涨，有业内人士表示，核心因素源自供需缺口扩大与多因素共振的坚实支撑。据悉，2025年 全球铂金市场连续第三年短缺，氢能产业成为新兴增长点，叠加国内投资需求激增，共同推动铂金期货价格大幅 上涨。不过，针对铂期货大涨，广期所发布公告，自2025年12月23日交易时起，非期货公司会员或者客户在铂期 货开仓量不得超过500手。 铂期货强势破局 "近期铂期货价格持续大涨，与今年以来贵金属价格一路上涨有关，国际金价屡次突破新高，而对于拥有贵金属属 性的铂金、钯金，其价格却显著低于金银涨幅。本次行情大幅上涨，主要受到两方面影响，首先是修复被低估的 金融属性，铂金在本次行情未启动前，金铂比拉至3.5左右，处于历史高位，本次行情大幅上涨后，金铂比回落 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 以2035年排放目标为约束推算未来5年中国发电行业配额基准值下调路径 2026年发电排放强度需较2025年至少下降约1.1% - 1.4% 预估2025年度发电行业配额缺口率可能扩大至约1.1% - 1.4% 对应年度缺口约0.6 - 0.7亿吨 [2][44] - 2026年CCER将新增供应1500 - 2250万吨 叠加2025年约1000万吨市场结余量 “新增供应 + 库存” 合计规模有望达约2500 - 3250万吨 若价格回归常态 重点排放单位可能大规模使用CCER置换配额或填补缺口 [3][52] - 2026年市场继续消化过去的配额结余 结余下滑幅度有限 现有政策下碳价有望温和上涨 但难回历史高点 若新政策给出明确减排路径预期 碳价有望突破历史高点 年度策略为70元/吨以下逢低做多 90元/吨以上止盈 [3][55][58] 根据相关目录分别进行总结 2025年回顾 碳价破位下跌 反弹修复有限 - 2025年全国碳市场碳排放配额（CEA）价格整体下行 价格中枢同比下移约35% 截至12月5日 年内全市场成交均价约61.48元/吨 同比下滑约35% [8] - 前三季度 受 “配额结转” 规则影响 盈余企业抛售强制流通配额 碳价大幅下跌 8 - 9月主管部门分配2024年度配额 缺口企业采购意愿上升 盈余企业加大抛售力度 碳价跌破2022年成交均价 [10] - 10月 碳价先破位下跌至38.5元/吨刷新历史最低点 次日发电企业联合挺价 碳价迅速止跌回升并强劲反弹至60元/吨上方 [11] - 11月中旬 新纳入行业配额方案发布 新增需求弹性较高 碳价冲高回落 最终围绕60元/吨关口窄幅震荡 [11][12] - 年份标签越旧 配额价格越坚挺 截至12月5日 CEA24成交均价最低约59.04元/吨 CEA19 - 20成交均价最高约75.13元/吨 [13] 年内换手率近9% 挂牌成交份额提升 - 得益于 “事前分配” 与 “配额结转” 市场交投活跃度持续改善 截至12月5日 年内累计成交量约19423万吨 累计成交额约119亿元 年内换手率近9% 成交量较去年同期增长约53% 换手率同比上浮5.3个百分点 [15] - 大宗协议成交仍占主导 挂牌协议成交份额明显提升 大宗协议成交量占比约66% 挂牌协议成交量占比约33% 较去年同期提高约11个百分点 [17] - 7月首次引入单向竞价交易 因规则利于卖方且市场下跌 成交清淡 后期两场交易全部成交但整体溢价率不足1% CEA24为2025年主力交易标的 成交量占比约71% [19] - 2025年有4个关键政策节点影响市场交易节奏 分别为扩围方案发布 配额预分配 配额核定分配以及新纳入行业配额方案发布 [21] 2026年供需展望 发电行业：拆解宏观减排目标 锚定基准值下调路径 - 中国提出2030年强度目标和2035年排放目标 实现2030年强度目标隐含中国将提前五年实现碳达峰 设定2035年排放目标时中国采取相对审慎态度 为2030年强度目标执行留出策略空间 [30][33] - 以2035年排放目标为约束推算 若2025年为达峰年份 2026 - 2035年二氧化碳排放年均减排速率需达约0.7% - 1.0% 在发电量中性增长情景下 2026年发电排放强度需较2025年至少下降约1.1% - 1.4% [38][39] - 预估2025年度发电行业配额缺口率可能扩大至约1.1% - 1.4% 对应年度缺口约0.6 - 0.7亿吨 “事后分配” 模式下 CCER可能弱化配额收紧对碳价的上行驱动 [44] CCER：供给能力继续扩张 削弱碳价上行驱动 - 2024年1月CCER市场重启 重启初期项目开发节奏不及预期 受方法学质疑和主管部门放缓审定核证节奏等因素制约 [45] - 2025年CCER供应量约1500万吨 预估约500万吨用于2024年度履约清缴 年末市场结余量预估在1000万吨左右 [47][49] - 预估2026年CCER将新增供应1500 - 2250万吨 叠加2025年结余量 “新增供应 + 库存” 合计规模有望达约2500 - 3250万吨 若价格回归常态 部分发电行业配额缺口将被对冲 未被对冲的缺口规模或收窄至约0.4亿吨 [3][52][53] 2026年行情展望 - 2026年发电行业配额缺口或扩大 但会被CCER供应增量部分对冲 市场继续消化过去的配额结余 结余下滑幅度有限 [55] - 2026年上半年市场可能陷入 “近乎停滞” 状态 需关注 “碳配额25” 标签上线时间节点 [55] - 市场仍有 “余震” 需关注新政策出台及其潜在影响 现有政策下碳价有望温和上涨 但难回历史高点 若新政策给出明确减排路径预期 碳价有望突破历史高点 [56][58]

期 货 眼 ·日 迹 每日早盘观察 银河期货研究所 2025 年 12 月 16 日 0 / 49 研究所 期货眼·日迹 | 股指期货：震荡将继续 4 | | --- | | 国债期货：缺乏增量利好，债市继续调整 5 | | 金银：宏观不确定性提升 | 金银波动放大 17 | | --- | --- | | 铂钯：低估值补涨后铂钯震荡加剧 18 | | | 铜：充分回调后买入 19 | | | 氧化铝："反内卷"情绪消退后 | 氧化铝仍承压 19 | | 电解铝：：本周宏观数据集中发布 | 谨慎追涨 20 | | 铸造铝合金：本周宏观预期存在不确定性 | 关注跨品种价差 21 | | 锌：多单谨慎持有，关注 | LME 锌走势 22 | | 铅：关注国内再生铅冶炼成本支撑有效性 22 | | --- | | 镍：作为空配品种延续下行 24 | | 不锈钢：跟随镍价震荡走弱 24 | | 工业硅：后市或有一轮下跌 25 | | 多晶硅：逢低买入 25 | | 碳酸锂：矿山复产再度推迟，锂价偏强运行 26 | | 锡：AI 泡沫重燃叠加印尼出口恢复，锡价承压下跌 27 | | | | | 蛋白粕：供应压力仍存 | ...

【隔夜行情】 •周五（2025年12月12日），A股市场三大指数集体收涨，截至收盘，沪指报3889.34点，涨0.41%；深证 成指报13258.33点，涨0.84%；创业板指报3194.36点，涨0.97%。总体来看，个股涨多跌少，上涨个股 超2600只。沪深两市全天成交额2.09万亿元，较上个交易日放量2300亿元。 【重要新闻】 【三部门：合理确定贷款发放比例、期限和利率 加快推动个人消费贷款业务发展】12月14日，商务部 办公厅、中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅发布《关于加强商务和金融协同，更大力度提振消 费的通知》。其中提到，升级商品消费。加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消 费升级潜能。推动金融机构与平台、重点商户合作，走进商超卖场，完善分期付款、信用卡、手机银 行、数字人民币等产品服务模式，更好满足消费者换新需求。根据客户还款能力和信用情况，合理确定 贷款发放比例、期限和利率，落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷 款业务发展。适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。加强金融机构与内外贸一体化 重点企业和平台对接，提供境内外交易撮合服 ...

报告行业投资评级 - 投资评级：看好，维持 [11] 报告核心观点 - 报告核心观点：看好新能源环卫装备在降碳政策下的发展机会，认为行业景气度回升，新能源渗透率加速提升，且竞争格局优于传统装备 [2][6][9] 行业整体表现与趋势 - **行业销量触底回升**：在经历多年下滑后，2025年1-10月环卫装备总销量为6.28万辆，同比增长7.3%，其中10月单月销量5,098辆，同比增长11.6%，景气度明显回升 [6][18] - **历史销量波动**：行业销量从2020年高峰期的11.46万辆下跌至2024年的7.08万辆，2025年出现修复 [6] - **新能源装备高速增长**：2025年1-10月新能源环卫车销量为11,605辆，同比大幅增长66.6% [2][6][20] - **新能源渗透率快速提升**：2025年1-10月新能源环卫装备累计渗透率已提升至约18.5%，且单月渗透率持续攀升，8月、9月、10月分别为22.0%、23.7%、25.9% [6][20] - **增长驱动因素**： - **政策与财政支持**：2024年起大规模地方政府化债、2025年提前下发2026年化债额度，有利于环卫装备采购 [6][20] - **经济性改善**：电池成本快速下行，使新能源环卫装备在部分作业时间较长的场景已实现经济性 [6][20][25] - **规划周期推动**：即将迈入“十五五”规划阶段，各地区公共领域车辆新能源化加速推进 [6][20] 市场竞争格局 - **传统装备市场集中度下降**：2025年1-10月环卫装备整体销量CR10为55.3%，较2024年全年的58.6%有所下降，头部企业竞争加剧 [7][26] - **主要上市公司份额**：2025年1-10月，中联（盈峰环境）、福龙马和宇通（宇通重工）在整体市场的市占率分别为15.4%、3.5%和3.4%，相比2024年全年均有所下降 [7][26] - **竞争边际放缓迹象**：2025年1-10月的CR10（55.3%）略高于1-6月的CR10（54.9%），表明下半年行业头部竞争存在边际放缓迹象 [7][26] - **新能源装备竞争格局更优**：2025年1-10月新能源环卫装备销量CR10为66.4%，高于传统环卫装备，市场格局更好 [7][28] - **新能源市场龙头稳固**：2025年1-10月，中联（盈峰环境）在新能源环卫装备市场的市占率为28.9%，保持行业第一，领先优势明显 [7][30] - **其他主要厂商**：宇通（宇通重工）及福龙马在新能源市场的市占率分别为13.7%和6.8%，其中宇通市占率在2025年以来下滑明显（2023年、2024年全年分别为18.3%、21.4%），但从第二季度起有所恢复 [7][30] 政策试点与区域表现 - **电动化试点城市政策**：工信部等八部门于2023年11月和2025年2月确定了两批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市 [8][32] - **试点城市渗透率领先**：剔除雄安新区，两批试点城市2025年1-10月新能源环卫车销量合计4,285辆，占全国总销量的36.9%，其电动渗透率为27.7%，显著高于全国整体的18.5% [8][32] - **领先城市案例**：郑州市、深圳市、宜宾市2025年1-10月环卫车电动渗透率分别高达53.1%、51.1%、48.4%，进展迅速 [8][32] - **政策展望**：预计试点城市将呈现常态化申报，更多城市将加入电动化推广行动，利好后续市场需求 [8][32] 未来发展驱动与投资关注 - **核心驱动转向降碳**：即将步入“十五五”阶段，政策表述从“推动绿色低碳发展”转向“深入实施节能降碳改造”，降碳被置于更靠前的位置，同时强调深化减污与源头治理 [9][37][39] - **装备双重优势**：新能源环卫装备兼具源头降碳和末端减污双重优势，是社会发展的刚需品 [9][37] - **增长前景**：在降碳政策落实、化债动作推进、技术迭代升级的驱动下，新能源环卫装备的渗透率与经济性预计将持续提升 [9][37] - **建议关注标的**：报告建议关注行业龙头，包括盈峰环境、福龙马、宇通重工等 [9][37]

2025年经济回顾与主要成就 - 2025年中国主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右 [1][2][3] - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [2] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处于全球第一梯队 [2] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [2] 2026年宏观经济政策基调 - 2026年将根据形势变化出台实施增量政策，协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好 [1][4] - 坚持稳中求进，提质增效，加大逆周期和跨周期调节，切实提升宏观经济治理效能 [4] - 健全预期管理机制，做好经济宣传和舆论引导，及时回应市场关切，有效提振社会信心 [4] 2026年财政政策方向 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [4] - 优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲 [4] - 建立健全地方增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线，同时坚持党政机关过“紧日子” [4] 2026年货币政策方向 - 继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [5] - 促进社会综合融资成本低位运行，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、物价总水平预期目标相匹配 [5] - 着力畅通货币政策传导机制，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] 深化改革与市场建设 - 纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，综合运用标准引领、价格执法等监管手段，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][8] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [8] - 下大力气推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止“前清后欠” [8] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围 [8] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8] 促进消费与居民收入 - 促进居民收入增长和经济增长同步 [9] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [9] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [9] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [9] 产业与创新发展重点 - 充分挖掘经济潜能，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合与区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点 [6] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发 [7] - 以苦练内功应对外部挑战，不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力 [7] 绿色发展与能源转型 - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [10] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [10] - 加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [10] 民生保障与社会发展 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [10] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [10]

★ 宏观动态 ★ 广期所：对部分客户采取限制开仓监管措施 广期所发布对部分客户采取限制开仓监管措施的公告。近期，2组7名客户在多晶硅期货相关合约持仓数量超过 交易所规定的持仓限额。根据《广州期货交易所风险管理办法》第二十二条、第二十八条等有关规定，交易所 决定对上述客户采取限制开仓6个月的监管措施。 上海浦东：未来3年，新增1000家人工智能企业 据《科创板日报》13日消息，在GDPS 2025全球开发者先锋大会开幕式上，上海市浦东新区支持人工智能创新 创业政策发布。《科创板日报》记者从现场获悉，目前浦东形成了涵盖底层芯片、算法模型和垂类应用的完整 生态， AI产业规模已经突破1600亿，未来三年目标新增人工智能企业1000家，核心产业规模超过2500亿元。 山东全面支持住房"以旧换新" 据央视新闻报道，近日，为进一步巩固房地产市场止跌回稳态势，激活住房消费潜力，山东省住房城乡建设厅 会同有关部门联合印发《关于住房"以旧换新"的指导意见》。12月12日，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通 气会，对《指导意见》进行深入解读。《指导意见》共包含6部分、15条具体措施，系统构建了支持住房"以旧 换新"的政策框架。《指 ...

2025年经济表现与“十四五”总结 - 2025年全年经济社会发展主要预期目标将顺利实现，“十四五”规划即将圆满收官 [1] - 全年经济增长预计在5%左右，经济总量预计达到140万亿元左右，连续跨过110万亿、120万亿、130万亿元台阶 [3][8] - “十四五”规划纲要所确定的20项主要指标即将顺利完成 [8] 主要经济指标与产业进展 - 就业形势总体稳定，外贸实现较快增长，出口多元化成效明显 [3] - 现代化产业体系建设加快推进，新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、机器人等研发和应用处在全球第一梯队 [3] - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在11月份已接近60% [17] - 体育赛事、文化旅游等消费领域表现火热 [17] 重点领域风险化解 - 地方政府隐性债务有序置换，保交房任务全面完成 [7] - 地方重要金融机构改革化险成效明显，清理拖欠企业账款扎实推进，守住了不发生系统性风险的底线 [7] 2026年宏观政策与改革方向 - 继续纵深推进全国统一大市场建设，综合整治内卷式竞争 [3][14] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [14] - 下更大力度推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [12][14] 消费与就业促进措施 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [15][17] - 优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [15][17] - 优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [17] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [11] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [11] 教育供给调整 - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整优化，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [9][11] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力 [19][21] - 将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科创中心扩围至长三角，旨在加快形成原始创新主要策源地 [21] 对外开放与外贸发展 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放 [22][24] - 优化自由贸易试验区布局范围，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [24] - 2026年既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展 [22][24] 绿色转型与能源体系 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 [25][27] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，加强化石能源清洁高效利用，扩大绿电应用 [27] - 深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [27] - 建设一批零碳园区、零碳工厂 [27] - 从2026年开始，有力有效管控高耗能、高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [28][30]

12 月 1 0 日 至 11 日 ， 中 央 经 济 工 作 会 议 在 北 京 举 行 ， 总 结 20 25 年 经 济 工 作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。12月13日，由中国国际 经济交流中心举办的" 2 025 - 202 6中国经济年会"在京举行，今年年会的主 题 为 " 贯 彻 落 实 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神 以 高 质 量 发 展 为 ' 十 五 五 ' 开 好 局"。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀发表《坚持 稳中求进、提质增效 努力实现"十五五"良好开局》的主旨演讲。 韩文秀表示，2024年9月26日中央政治局会议以来，我国先后出台实施了一系列政策措施。明年还将根据形势变化出台实施增量政策，要协同发挥存量政 策和增量政策集成效应，推动经济稳中向好。 2025年经济增长5%左右 韩文秀表示，回望"十四五"，我国有效应对世纪疫情、脱钩断链、自然灾害等超乎寻常的冲击挑战。经济实力明显壮大，我国经济总量连续跨过110万亿 元、120万亿元、130万亿元的台阶，今年预计达到140万亿元左右。 韩文秀表示，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，是很 ...

宏观经济表现与展望 - 2025年中国经济顶压前行，主要经济指标表现好于预期，全年经济增长预计在5%左右 [5] - 中国经济总量在“十四五”期间连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2025年预计达到140万亿元左右 [4][5] - 中国仍然是全球经济增长的最大引擎，近期国际货币基金组织、高盛等国际机构纷纷上调了对今明两年中国经济增长的预测 [5] 外贸与对外开放政策 - 2025年中国外贸展现出强大韧性，实现了逆势增长 [8] - 2026年政策将鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，既要扩大出口也要增加进口，推动外贸可持续发展 [8] - 中国将稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，并优化自由贸易试验区布局范围 [8] 财政与货币政策导向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [9] - 将继续实施适度宽松的货币政策，着力畅通货币政策传导机制，加力支持扩大内需，并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [9] - 将增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同 [9] 消费促进与“两新”政策 - 消费品“以旧换新”政策带动相关商品销售较快增长，新能源汽车市场渗透率在2025年11月已接近60% [11] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金 [11] - 将优化“两新”（以旧换新、更新改造）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [10][11] - 中国入境消费有巨大增长空间，将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [11] 绿色发展与能源转型 - 绿色发展是高质量发展的底色，将制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [12] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将积极稳妥推进碳达峰，深入推进重点行业节能降碳改造 [12] - 将加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂 [12] 教育、就业与社会保障 - 将适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [13] - 将强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [13] - 将鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [13] 营商环境与企业支持 - 将继续规范涉企执法行为，深入整治内卷式竞争，综合运用标准引领、价格执法等手段形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [14] - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策 [14] - 将下更大功夫推进解决拖欠企业账款问题，坚决防止前清后欠 [14]