社会工作政策与体制建设 - 中共中央强调加强社会工作，将其视为事关党长期执政、国家长治久安及人民幸福安康的关键领域[1] - 社会工作体制机制不断健全，各级党委社会工作部门已组建到位并全面履职，党建引领基层治理等协调机制已建立健全[1] - 政策法规体系不断完善，新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法已施行，并出台了加强社区工作者队伍建设、健全志愿服务体系、加强新就业群体服务管理等一系列制度[1] 新兴领域党建与凝聚力 - 工作重点在于增强党在新经济组织、新社会组织和新就业群体的号召力、凝聚力与影响力，该群体规模约8400万人[2] - 通过建立骑手驿站等服务网点，提供热水、休憩、充电、医疗及子女托管等日常便利与贴心帮扶，让新就业形态劳动者感受到党的温暖[2] - 探索“党建+服务”联动机制，例如协调部门、银行与企业召开融资对接会，推动知识产权质押贷款，将党建融入企业生产经营以解决发展难题[4] - 扎实推动行业协会商会党建工作，落实“管行业也要管党建”，通过党建引领行业自律，整治行风问题，优化结构布局[4] 基层治理创新与效能提升 - 树立大抓基层的鲜明导向，通过深化党建引领接诉即办工作，推动基层党组织全面进步[5] - 基层社区党委主动作为，通过实地调研、绘制问题示意图，并联动城管、住建、交管等多部门与居民代表共同商议，有效解决社区停车等“老大难”问题[5] - 积极推动落实乡镇（街道）职责清单，健全村（社区）工作事项准入制度，规范挂牌和证明事项，持续为基层减负，破解“小马拉大车”问题[6] - 基层减负成效显著，例如云南省文山市通过理清权责、精简会议、规范挂牌，让基层干部有更多时间走向田间地头服务群众[6] 群众工作与社会治理共同体 - 通过设立“小院议事厅”等协商平台，让居民共同商议制定公约（如《社区文明养宠公约》），并自发成立志愿监督队，实现共建共治共享[8] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠人民群众将矛盾化解在基层，同时提高信访工作法治化水平，深入开展人民建议征集工作[8] - 志愿服务体系日益健全，在党委社会工作部指导下，组建以党员为骨干的志愿队伍（如“左邻右舍”助老帮帮队），常态化开展便民服务、应急协助等活动[9] - 中央社会工作部强化统筹协调，加强志愿服务组织管理，推进“专业社工+志愿服务”融合试点，组织开展“千行百业志愿行”等活动[9] 社区工作者队伍建设 - 各地积极探索“以赛促学、以学促干”、“导师带徒、实战砺能”等方式，通过举办社区服务职业技能大赛等，提升社工的专业化服务水平[10] - 机制上坚持在政治上关心、生活上关怀、工作上支持，并按标准配备、分层培训、完善激励、畅通发展，建强社区工作者队伍[10] - 社会工作日益受到关注，截至目前累计有202.5万人取得社会工作者职业资格证书，专业人员广泛分布在儿童福利、养老服务、社会救助等多个民生领域[11]

核心观点 - 文章核心观点是要求全面、深刻、准确地学习贯彻党的二十届四中全会精神，并将其转化为推动青海省经济社会发展的具体行动，特别是在“十五五”期间，通过加强党的领导、建设现代化产业体系、扩大内需、增进民生福祉和高质量编制规划，来确保青海与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [1][2][8] 产业发展与现代化 - 产业体系现代化是经济现代化的核心，需要建设适应中国式现代化要求、以实体经济为支撑、体现完整性、先进性、安全性的产业体系 [3] - 建设具有青海特色和优势的现代化产业体系，需坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动建链延链补链强链 [3] - 高质量建设产业“四地”集群，推动绿色算电融合发展，优化提升传统产业，壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，建设现代化基础设施，培育产业新优势和增长新引擎 [3] 市场与内需战略 - 大国经济以内需为主导，强大国内市场是中国式现代化的战略依托，必须着眼国家所需、青海所能、群众所盼，全方位扩大有效需求，深度融入和服务新发展格局 [4] - 坚持扩大内需，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，纵深推进全国统一大市场建设，充分释放经济增长潜力 [4] 民生福祉与社会发展 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，在增进民生福祉中培育新的经济增长点 [5] - 有效促进高质量充分就业，深化收入分配制度改革，办好人民满意教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康青海，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化 [5] - 通过进一步全面深化相关领域改革，建设好社会治理共同体，有效防范化解各类风险，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章奠定坚实基础 [5] 规划编制与实施 - 高质量完成青海省“十五五”规划编制工作，需坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识 [6] - 规划需找准在国家大局中的定位与分工，兼顾积极有为和切实可行，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，以高质量规划为青海高质量发展提供有力支撑 [6] - 把政治监督贯穿于“十五五”规划实施全过程，健全规划制定和实施机制，以政策效力激发更大推动力，确保“十五五”开好局、起好步，确保高质量完成规划目标任务 [8] 党的领导与能力建设 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，必须不折不扣把习近平总书记重大要求落到实处 [7] - 顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平，提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力 [7] - 努力钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领，展现党建引领下各行各业迸发出的强大活力与非凡韧性 [7]

城乡基层治理理念转变 - 治理理念从被动“管理”转向主动“治理”，强调构建人人有责、尽责、享有的社会治理共同体 [1] 激发社会参与的核心途径 - 志愿服务被视为实现共建共治共享的重要途径和城乡基层治理的重要载体 [1] - 社区网格化服务与志愿服务是激发社会参与活力的关键组合拳 [2] - 计划从党员入手，推动在职党员实现单位、社区“双报到”，在社区治理中发挥先锋带头作用 [2] 志愿服务的发展与制度化建设 - 西南民族大学计划在人才培养中植入更多志愿服务元素，为城乡基层治理提供人才支撑 [1] - 某社区已成立5支志愿者队伍，计划根据居民需求再增加志愿队伍或项目 [2] - 四川省印发全国首个青年志愿服务制度改革试点方案，推动动员方式由组织化向社会化转变，平台由分散注册向集约化平台转变 [2] - 青年志愿服务将向满足个性化需求转变，坚持实践育人和改善民生，通过示范带动和试点先行助力构建基层社会治理新格局 [2]

文章核心观点 - 文章核心观点是探讨如何以数字化技术赋能新时代“枫桥经验”，通过人工智能、云计算、区块链、大数据等技术与社会治理深度融合，创新基层社会治理模式，提高其智能化、科学化、精准化水平 [1] 数字化赋能社会治理的优势 - 数字化平台能实时收集民情数据，精准感知群众诉求，推动群众更主动参与基层治理，更好发挥人民群众的主体作用 [2] - 通过建设社会治理一体化平台、网格化管理系统等，实现跨部门数据共享与联动研判，有助于优化“矛盾不上交”的治理机制，将矛盾纠纷化解在最早阶段和最小单元 [2] - 数字平台能够促进政府、社会、市场协同，推动多方主体参与，有助于建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 [2] 党的领导与数字化治理 - 必须坚持党的全面领导，建立健全党委对数字化平台的统筹领导机制，确保党的领导贯穿平台设计、运行和优化的全过程 [3] - 持续推动“智慧党建”与基层社会治理深度融合，将数字技术嵌入基层党组织的组织生活、党员教育和服务群众工作，把党建优势转化为治理效能 [3] - 例如，北京市深化党建引领接诉即办改革，用党建引领串联城市治理，让群众参与决策，形成了践行新时代“枫桥经验”的生动实践 [3] 源头治理与风险预警 - 数字化治理的关键在于加强“前端预警”，利用数字技术变“事后应对”为“事前预警”，从源头上减少基层治理压力 [4] - 整合12345热线、综治中心等平台数据资源，运用人工智能和机器学习算法开发智能化风险预测预警模型，实现对社会矛盾风险的早期识别、智能研判和自动预警 [4] - 例如，广东省佛山市建成“佛山城市大脑”智能中枢，提供114项基础能力支撑，建成9大监测专项，布设13120套传感器对燃气管网等风险点实施24小时监测预警，推动治理模式向“防火型”转变 [4] 多方共治与协同机制 - 推动数字化和网格化双轮驱动，实现“一网统管”与网格化管理深度融合，促进治理主体间信息互通和任务协同 [5] - 以数字化平台为纽带，优化接诉即办等工作机制，实现任务由平台智能分流、限时办理、全程督办 [5] - 通过开发“随手拍”“线上议事厅”等数字化工具，将群众工作方法从线下扩展到线上，例如浙江省诸暨市打通“城市枫桥”等应用与线下平台，加强协同联动 [5] 依法治理与数据安全 - 完善数字化治理相关法律法规，加快研究制定关于基层社会治理数据采集、共享、开放、应用的标准和规范，夯实法治基础 [6] - 加强数据安全与隐私保护，建立严格的数据分类分级管理制度和安全防护体系，采用先进技术手段保障公民个人信息和隐私安全，防止数据滥用和泄露 [6] - 例如，上海市浦东新区发布《浦东新区公共数据授权运营管理若干规定（试行）》，规范公共数据授权运营管理，推进数据开发利用并保障安全 [7] 服务导向与治理温度 - 依托大数据精准识别不同群体和区域的需求，推动治理模式从“人找服务”向“服务找人”转变，主动推送个性化、定制化服务 [7] - 完善线下服务渠道，健全兜底性服务机制，为老年人、残障人士等特殊群体提供“数字反哺”“适老化”服务，做到线上线下并行 [7] - 例如，浙江省的“浙里办”平台已汇聚3638项依申请政务服务事项、2000余项便民惠企服务，集成300余类电子证照，提升了效率并让治理更有温度 [7]

互助共建模式 - 广东云浮市以自然村为单位组建7882支互助工作队 覆盖8168个自然村 累计开展活动超17万场次 参与队员达9.8万人 [1] - 新屋村通过党员骨干带动村民开展"减乱加绿"活动 种植苗木780多株 建设小生态板块15个 吸引数千人次参与乡村绿化 [1] - 江苏宿迁宿豫区成立村级互助会 整合资源开展"为老为小为残为困"服务 上海浦东新区塘桥街道建成20余个"互助通中转站"打造共享小屋 [2] 制度设计与保障机制 - 云浮市出台规章明确互助工作队职责 要求每周至少开展3次活动 安徽旌德县为村级互助社配备3万元启动资金 构建"县镇村"联动机制 [2] - 湖北秭归县滨湖社区推行"时间银行"模式 低龄老年人服务可存积分兑换物资或未来服务 实现互助可持续化 [3] 基层治理创新成效 - 云浮新屋村从"有新屋无新村"转变为错落有致的新农村面貌 公共空间杂物减少 庭院绿化显著增加 [1] - 通过党组织引领形成"有钱办事 有人办事 有机制办事"的良性循环 推动基层治理从"最后一公里"向"最美一公里"升级 [1] 可持续发展挑战 - 实践中存在"少数人干 多数人看"现象 需建立可持续的利益联结与情感认同机制提升参与者获得感 [2]

社会治理共同体理念 - 社会治理共同体是完善社会治理体系、推进社会治理现代化的重要内容，强调人人有责、人人尽责、人人享有 [1][3][4] - 理念内涵包括激发群众活力、实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，体现马克思主义群众观 [2][4] - 通过党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的体系实现共建共治共享 [5][7] 社会治理共同体的实践路径 - 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，聚焦城乡社区治理 [6][10] - 落实共建共治共享制度，包括新时代"枫桥经验"、村规民约等非正式制度及地方探索如"清单制""积分制" [7][10] - 坚持党的领导与以人民为中心，通过民主协商凝聚民心民智民力，实现政府与群众协同治理 [8][9][13] 社会治理共同体的理论创新 - 超越西方个人主义治理模式，形成基于共同体的社会治理范式，强调责任、行动、利益主体的统一 [12] - 突破"大政府小社会"或"小政府大社会"思维，实现"一核多样"的有机共治 [13] - 体现全过程人民民主，是人类文明新形态在社会领域的具体实践 [14] 社会治理共同体的成效与挑战 - 各地已建立多层次、多功能的社会治理共同体，促进活力与秩序统一 [14] - 当前面临社会主体多元化、流动性增强等新挑战，需通过深化改革完善治理体系 [15]

群防群治"一呼百应"工作机制建设 - 构建"一呼百应"工作机制是坚持和发展新时代"枫桥经验"、打造社会治理共同体的具体实践 [1] - 该机制旨在统筹高质量发展和高水平安全 推进超大城市治理体系和治理能力现代化 [1] - 压实"五方责任"包括重点目标单位主体责任 职能部门行业主管责任 街道属地责任 公安机关监管责任和群众社会责任 [1] 工作机制实施要点 - 推动防控理念 力量体系 信息资源"一体化"建设 构建全面参与 多元共治格局 [2] - 紧扣指挥调度 应急处置 条块协作等环节 建立"打防管控"高效机制 [2] - 强化精准布点 规范要素 专群结合等能力 构筑"点面结合"防控圈层 [2] - 靶向推进重点部位整治 重点领域攻坚 重点矛盾化解 实现"抓源促治"常态长效 [2] 组织保障措施 - 加强组织领导 厘清责任体系 强化举措落实 [2] - 确保工作机制真正落地见效 [2]