文章核心观点 - 金融监管总局广东监管局等九部门联合印发全国首个省域范围系统性支持保险业高质量发展的指导文件，旨在通过制度设计将保险业发展动能从“拼增长”转向“拼质量”，以“风险管理+长期资金+社会治理”的综合供给助力广东在中国式现代化建设中走在前列，并为全国提供可借鉴经验 [1][8][10] 科技创新领域保险部署 - 构建“全链条、多层次、可持续”的科技保险体系，覆盖科技型企业研发、生产经营、成果转化全生命周期 [2] - 开发适配产品，聚焦研发损失、设备损失、专利保护、网络安全及科技成果首试首用、中试验证等关键环节，支持首台（套）重大技术装备保险、重点新材料首批次应用保险、软件首版次质量安全责任保险等推广应用，并拓展生物医药保险产品矩阵 [2] - 通过组建共保体、运用再保险分散风险，鼓励保险机构在定价、承保核保、定损理赔等环节创新，健全科技风险市场化评估和理赔机制，强化出口信用保险融资增信作用 [2] - 强化保险服务粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，加快广州、深圳等重点城市科技保险发展，建立部门信息共享机制，鼓励保险机构设置科技保险专营部门或团队 [3] 现代化产业体系保险服务 - 聚焦制造业重点产业链，强化对重点产业、产品、集群、企业的保险保障，加大对新能源、新材料、商业航天、新型储能、医药和医疗器械、无人机和无人船等领域的支持力度 [4] - 加大保险服务低空经济力度，围绕低空飞行基础设施、智能网联系统、飞行器制造与运用场景开发“全产业链、全链条、全场景”保险产品与服务，优化新能源汽车保险服务，探索开发智能驾驶责任保险产品 [4] - 推动头部保险机构设立海洋保险中心或事业部，为海上风电、光伏、油气等重点项目提供建设期与运营期一揽子保障，支持开发储能电动船舶保险、新燃料船舶建造险等产品，研究制定专业性海洋保险机构配套措施，加快推进广东国际航运保险中心建设 [5] - 加大内贸险支持力度，围绕汽车、家电、家居等商品消费场景提供产品质量险、安装责任险、延长保修险、退货运费险等产品，发展食品安全责任保险，推动出口信用保险支持跨境电商、海外仓等外贸新业态 [5] 民生保障领域保险升级 - 关注快递骑手、网约车司机等灵活就业人员、新就业形态人员的职业伤害保障经办服务，持续做好防返贫救助保险，确保特困供养人群、低保人群接续实现100%参保覆盖 [6] - 鼓励开发与重点群体相适应的意外险、健康险、定期寿险、家庭财产险等普惠保险产品 [6] - 加快推进第三支柱养老保险扩面提质增效，支持灵活就业人员等参保，加快落地省级个人养老金服务专区，支持广州越秀区建设养老金融示范样板，支持深圳保险创新发展试验区加快实现大湾区养老保险领域互联互通 [7] - 鼓励创设兼具养老风险保障与财富管理功能的商业保险年金新型产品，支持浮动收益型保险发展，探索将养老、健康、护理等服务与保险给付相衔接 [7] - 平稳有序开展城市定制型商业医疗保险，鼓励发展长期医疗保险、护理保险和失能收入损失保险，探索将医疗新技术、新药品、新器械纳入保障范围，推动就医费用快速结算，探索按疗效付费等多元化支付方式 [7] 高水平开放与粤港澳大湾区融合 - 促进粤港澳金融规则衔接，探索港澳保险机构与广东医疗机构进行理赔款直接结算，支持内地银行开展经常项目跨境保险资金结算便利化服务试点，探索扩大跨境车险“等效先认”政策实施范围 [8] - 支持符合条件的港澳保险机构以增资入股或并购等形式参与广东保险市场发展，支持推出面向港澳居民、与广东医疗机构和养老设施相关的健康险、年金险产品与服务，推动内地与香港产品定价衔接 [8] - 加快推动粤港澳大湾区“跨境保险通”落地实施，并深化跨境监管合作与纠纷调解合作 [8] 行业影响与竞争转向 - 文件标志着广东保险业发展动能转换，从过去“拼增长”的追赶型发展转向“拼质量”的内涵式发展 [1] - 科技保险的竞争焦点将从“是否卖得动”转向“能不能深度嵌入创新链、产业链” [3] - 对保险机构而言，窗口期开启但能力门槛显著提高，需补齐产品创新、风险定价、风控理赔、专业服务与数据运营能力等短板，以在新一轮高质量竞争中占据优势 [9]