来源：央行网站 《意见》推动构建有区域特色的科技金融体系，对三地分别提出金融服务布局方向和重点工作， 北京（京津冀）聚焦原始创新和京津冀协同创新，强化金融支持重大科技基础设施建设；上海 （长三角）立足产业集群协同优势，打造多方参与、共建共享的科技金融服务生态；粤港澳大湾 区建设开放型科技金融体系，加强粤港澳三地金融高水平互动和规则对接。同时，加强风险联防 联控机制建设，严守不发生系统性金融风险底线。 下一步，中国人民银行将加强与相关部门的协同联动，支持有关地区加强工作落实协调，共同推 动《意见》各项举措落地见效，以高质量金融服务有力支撑国际科技创新中心建设，助力科技强 国和金融强国建设。 附件： 原标题：中国人民银行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤 港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》 为深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实中央金融工作会议、全国科技大会部署，加快金融强 国和科技强国建设，近日，中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革 委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家知识产权局、国家外 汇局联合印发《关于金融支持建设北京（ ...

文章核心观点 - 2026金融街论坛年会以“开放•合作•包容——共筑全球金融发展新生态”为主题，国家金融监督管理总局局长丁向群发表主题演讲，围绕提升监管有效性、推动改革转型、深化开放合作三大方向展开 [1][7] - 中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控 [2][6] - 前三季度银行业对实体经济新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元 [3][5] - 依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外 [2][9] 一、切实提升监管有效性，有力防控金融风险 - 坚持风险导向强化金融监管，聚焦重点领域打好风险化解主动仗，完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛 [6][9] - 加强协同联动消除监管空白，会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外 [2][9] - 适应实践需要健全金融法治，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度加快完善 [10] - 围绕不同类型机构防风险强监管需要以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙 [10] - 严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线” [10] - 突出重点环节提高监管能力，注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管 [10] - 注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管 [10] - 注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”，不断改进监管手段，提升监管质效 [10] 二、加力推动改革转型，强化高质量发展金融支撑 - 不断优化机构布局，我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长 [4][11] - 金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为 [4][11] - 在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化 [4][11] - 大力规范市场秩序，公平竞争是金融市场有序运行的基石，近年来通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效 [11] - 无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力，强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来 [4][12] - 持续提升金融服务适配性，今年前三季度银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用有力发挥 [3][12] - 增强适配性重在优化资源配置，坚持投资于物和投资于人紧密结合，扎实做好金融“五篇大文章”，引导金融活水更好润泽实体经济，推动资金配置更加适应转型所需 [12] - 积极支持新质生产力发展，助力先进制造业做大做强和服务业扩能提质，促进培育壮大新动能 [5][12] - 强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用 [5][12] - 优化保险服务更好满足保障需求，针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系 [5][12] - 顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力 [5][12] - 丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设 [5][12] 三、始终坚持互利共赢，持续推动金融高水平开放 - 积极拓展金融开放新空间，扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业 [13] - 及时回应外资机构诉求，不断优化完善制度规则，持续营造公平透明稳定的政策环境 [13] - 鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展 [13] - 有效服务国际经贸往来，目前中资金融机构在70多个国家和地区广泛展业，成为促进双边贸易和相互投资的坚实纽带 [13] - 鼓励中资机构持续健全跨境金融服务体系，提升服务质效，在贸易、投资、科技等领域与外资机构积极开展金融合作，共同维护全球产业链供应链的稳定与畅通 [13] - 推动完善全球金融治理体系，始终践行多边主义，深度参与国际金融组织工作，与90个国家和地区的金融监管当局签署了监管合作协议 [14] - 前瞻应对人工智能等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域监管标准和规则 [14] - 健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理改革，努力构建更加公正合理、开放包容的全球金融治理体系 [14] 四、科技金融体系建设 - 持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系，助力提升首都国际科技创新中心发展能级 [15] - 探索与科技创新相适应的融资模式，支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式，推动科技—产业—金融良性循环 [15] - 强化与科技创新相匹配的保险保障，支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务 [15] - 会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航，本次论坛期间首次举办保险大会，首场主题为科技保险 [15] - 构建与科技创新相契合的金融生态，健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务，共同筑牢科技金融安全防线，助力北京打造世界级科技创新策源地 [15]

文章核心观点 - 2026金融街论坛年会于10月19日下午开幕，主题为“开放·合作·包容——共筑全球金融发展新生态” [1] - 国家金融监督管理总局局长丁向群介绍中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控 [1] - 金融监管总局将加力推动中国银行业保险业转型升级，持续优化监管政策，助力提升首都国际科技创新中心发展能级 [2][4] 银行业保险业运行与风险化解 - 聚焦重点领域打好风险化解主动仗，完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛 [1] - 加强协同联动消除监管空白，会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外 [1] - 金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度加快完善 [1] - 围绕不同类型机构防风险强监管需要以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙 [1] - 严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线” [1] 银行业保险业转型升级 - 不断优化机构布局，我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，金融监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为 [2] - 在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化 [2] - 大力规范市场秩序，无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力，强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来 [2] 金融服务实体经济与适配性提升 - 今年前三季度银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用有力发挥 [3] - 积极支持新质生产力发展，助力先进制造业做大做强和服务业扩能提质，促进培育壮大新动能 [3] - 强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用 [3] - 优化保险服务更好满足保障需求，针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系 [3] - 顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力 [3] - 丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设 [3] 金融支持首都国际科技创新中心建设 - 探索与科技创新相适应的融资模式，支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式，推动科技—产业—金融良性循环 [4] - 强化与科技创新相匹配的保险保障，支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务，会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航 [4] - 构建与科技创新相契合的金融生态，健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务，共同筑牢科技金融安全防线，助力北京打造世界级科技创新策源地 [4]