执法办案植入"智慧芯" "办什么案、怎么办案、谁来负责"，近年来，连云港市公安局从制度源头发力，着力构建覆盖执法全流 程的严密制度链条。市局党委切实扛起领导责任，出台专项实施意见，明确12项刚性措施，并先后30余 次专题研究法治建设与重大执法问题，确保法治思维贯穿工作始终。 连云港市公安局坚持规划引领与 实战导向并重，在谋篇布局上，编制五年法治建设规划，从组织领导、执法规范、程序运行等五个方面 系统布局，配套年度工作要点，实现任务项目化、清单化、责任化管理。在精准落子上，聚焦一线实战 需求，制定各类执法指引50余个，编印专业法律汇编12册，发布典型案例45期，其中多项制度入选全省 优秀执法制度。 在市局党委的统一领导下，执法监督管理委员会实体化运行，对重大疑难案件集体通 案，严把案件"入口关""事实关""程序关""法律适用关"，形成"党委领导、部门协同、全警参与"的法治 工作大格局。 接报案全程留痕可追溯 立足群众"报案有人接、接案必登记、立案有结果"的朴素期待，连云港市公安局以受立案制度改革为突 破口，打通执法监督的全流程、全覆盖。 2025年以来，全市建成并规范运行接报案中心10个、基层所 队接报案室13 ...

平安中国，举世公认 中国之治，广受赞誉 2025年公安工作 一图读懂↓↓↓ 全国已建成3266个执法办案管理 中心,实现市、县两级全覆盖,推动 执法办案模式从分散式、粗放化向集 约式、精细化根本性转变 公安机关为一线民警配备执法记录仪 130万余部,警情案件全量录入执法 办案信息系统,实现网上流转、全要 素量化监督 岩女案件亚系数同比卜降5.5%0 严重暴力犯罪、拐卖、传统"盗抢骗" 案件数量同比下降4.7%、40.7% 和21.2% 2025年共侦破电信网络诈骗案件 25.8万起 部署开展"断流""拔钉""斩链"等 专项行动,累计抓获诈骗集团幕后"金 主"、头目和骨干等542名 会同相关部门拦截诈骗电话36亿次、 短信33亿条,紧急止付涉诈资金 2170.7亿元 法治公安建设新成就 同比增长 27.2% 目前,全国192.2万名、6.99万 名民警分别取得公安机关人民警察 基本级、高级执法资格 全国11个地市级、186个县级公安 *1 * In 2 7 E A H = F = ( = ) = < = < = 似大 N J 4 J | 国执法示范单位 "十四五"期间,公安机关推动制定 修订《中华人民共和国反电 ...

便民服务举措 - 推行公安政务“一起办” 将需多次跑动的业务关联打包 已办理业务42.9万余件 减材料64.3万余份 减跑动85.7万余人次 [1] - 推行“一网办” 实现“无犯罪记录证明”等34个事项“全流程网办” 南京等5市试点换发补发出入境证件“全程网办” 全省公安政务服务事项可网办率超过9成 [1] - 为应对2025年居民身份证20年期满换领高峰 按“15分钟便民服务圈”标准设立居民身份证受理点1708个 推动业务实现“省内通办”“跨省通办”“全程网办” 2025年身份证换领量达1085万 较上年翻了一番 [1] 执法与办案效能 - 高标准建成128个执法办案管理中心 办案效率整体提升30%以上 [2] - 建设应用127个县级公安机关接报案中心 确保报案“应接必接、该受必受、当立则立” [2] - 出台异地办案协作工作规范、涉企执法过错责任追究十个“一律”等制度 推出异地办案委托代为执行、省市“查扣冻”申诉中心等创新举措 全年涉企执法问题发生率下降35.3% [2] 服务经济发展 - 出台贯彻落实扛好经济大省挑大梁责任22条措施、服务经济发展助力提振消费十六条举措 [2] - 加强对重点企业、名牌商品的知识产权保护 以本地特色产业、支柱企业、知名品牌为重点 对全省“专精特新”企业建立重点保护名录 [2]

文章核心观点 上海公安通过科技赋能、法治建设与优化服务三大支柱，系统性提升城市公共安全治理效能与营商环境，相关刑事、电诈及交通事故指标显著下降，公众安全感持续提升 [1][2][3][5] 科技赋能与智能防控 - 搭建超过7400个智能数据模型用于风险预警，成功查处700余家虚开增值税发票的空壳公司并将新注册未开票企业纳入重点监管 [1] - 全量警情分析系统对日均超万条“110警情”进行智能标签与数据碰撞，精准挖掘潜在安全风险 [2] - 全国首创交通治堵智能大模型为全市360个路口输出优化方案，使平均车速提升12.9%，交通健康指数位居全国一线城市首位 [2] - 2025年全市刑事立案数同比下降13.5%，电诈案件既遂数与立案数同比分别下降8.6%和8.4%，交通事故数、亡人数、伤人数同比分别下降2.7%、7%和7.3% [2] 法治建设与执法规范化 - 通过“教科书式执法”视频普及“违法必究、权责对等”法治理念，打破“谁弱谁有理”的惯性认知 [3] - 市公安局法制部门滚动收集一线执法疑难问题并制发“执法指引”，为基层提供参考范本 [3] - 选派203名业务精通的法制员驻基层派出所，推动执法监督关口前移 [3] 企业服务与基层治理 - 依托全市17家“蓝鲸”护企工作站及38个护企工作室（点），构建覆盖企业全生命周期的“一站式”护航体系 [5] - 2025年共侦破侵犯知识产权、窃取商业秘密等涉企案件2200余件，为企业避免和挽回损失超100亿元 [5] - 深化“三所联动”等基层治理模式，全年累计化解矛盾纠纷119万余起，帮扶问题青少年1200余人，及时处置基层隐患与群众诉求1.8万余个 [5] - 创新推出“指尖审批”“首次许可制”等政务服务，2025年全市大型活动总量同比上升33.9%，营业性演出场次与参与人次均创历史新高 [5]

文章核心观点 江苏省公安机关在2025年通过精确防范、精细管控、精准打击以及深化改革与科技赋能，实现了社会治安状况的显著改善、执法效率与服务质量的全面提升，并为经济高质量发展提供了坚实的平安保障[1][2][3][4][5] 社会治安与犯罪打击成效 - 2025年全省违法犯罪警情同比下降10.6%，刑事案件发案数同比下降15%，创22年来新低[1] - 现行命案实现连续8年全破，“两抢”和性侵案件实现连续3年全破[1] - 现行盗窃案件破案率提高15.6个百分点，全省三分之一的县（区）实现入室盗窃案件全破[1] - 针对电信网络诈骗，全年拦截追回被骗现金4.5亿元、黄金6.2万克，案件数、损失数同比分别下降9.3%、30.9%[2] - 成功将跨境赌博“十大涉案逃犯”之一佘智江从泰国引渡回国，对境外电诈园区形成震慑[2] - 通过数智化侦查，推动全省九成以上的现行命案12小时内侦破，“两抢”案件48小时内破案占比过半[4] 道路交通安全管理 - 实施道路交通事故预防“减量控大”行动，治理“校医商景”周边道路交通乱点3928处[2] - 全省道路交通事故起数和死亡人数连续4年“双下降”，一次死亡5人以上事故连续3年“零发生”[2] 法治建设与营商环境优化 - 高标准建成128个执法办案管理中心，办案效率整体提升30%以上[3] - 127个县级公安机关建成接报案中心，确保报案“应接必接、该受必受、当立则立”[3] - 出台涉企执法过错责任追究等制度，全年涉企执法问题发生率下降35.3%[3] - 对全省专精特新企业建立重点保护名录，组织700余名警务联络员常态联系服务1200余家“走出去”企业[3] 公安政务服务与便民措施 - 推行公安政务“一起办”，已为群众办理业务42.9万余件，减材料64.3万余份、减跑动85.7万余人次[3] - “无犯罪记录证明”等34个事项实现“全流程网办”，南京等5市试点换发补发出入境证件“全程网办”[3] - 全省公安政务服务事项可网办率超过九成[3] 内部改革与科技赋能 - 全面取消对基层所队的考核，科学设置公安工作质态12项“正面清单”和7项“负面清单”[4] - 省、市和体量较大区县公安机关全部建成大数据实战赋能中心，“大数据+大模型+大算力”深度赋能各领域[4] - 全省建成三级侦查中心，数智化侦查成常态[4] - 一线民警广泛配备智能头盔、AI眼镜、5G执法记录仪等单兵装备，无人机、机器人、机器狗等协同配合[4] 未来工作方向 - 2026年将聚焦重大风险治理、社会治安整体防控体系建设、服务高质量发展体系建设、“人工智能+公共安全”等关键领域[5] - 目标是为“十五五”开局之年工作和经济大省挑大梁提供更加坚实的平安保障[5]

社会治安与犯罪趋势 - 2025年全国公安机关共立刑事案件数同比下降12.8%，立治安案件数同比下降3.5% [1] - 严重暴力犯罪、拐卖、传统“盗抢骗”案件分别同比下降4.7%、40.7%、21.2% [1] - 全国一次死亡3人以上较大道路交通事故同比下降11%，全年未发生重特大道路交通事故，首次实现自1990年有统计记录以来重特大事故“零发生” [1] 移民管理与对外开放 - 240小时过境免签政策实施一年来，全国各口岸入境外国人4060万人次，同比增长27.2% [1] - 适用240小时过境免签政策的人数较政策优化前同比增长60.8% [1] - 过境免签国家已拓展到55个，入境口岸增至65个 [1] 公安政务服务与效能 - 实现191项公安政务服务事项“网上办、掌上办” [2] - 22个省份全面实现居住证电子化，29个省份实施居民身份证换补领全程网办 [2] - 公安交管7项“高效办成一件事”改革措施实施两个多月，惠及50余万名群众，减少办事材料1000余万份，减少办事成本5000余万元 [2] 法治公安与执法建设 - 全国已建成执法办案管理中心3266个 [2] - 全国基本实现县级公安机关派出所警力占比40%以上 [2] 公安队伍情况 - 2025年，全国公安机关共有210名民警、142名辅警因公牺牲 [2] - 授予（追授）全国公安系统一级英模2名，二级英模40名 [2]

法治公安建设成果 - 黔南公安执法安全事故连续5年“零发生”，案件办理合格率逐年提升 [1] - 建设完善执法办案中心8个，设置办案中心专职管理机构12个 [1] - 培养公职律师88人、储备法治专家人才156名，向派出所和部分警种派驻法制员50余名，配备专职法制员220名 [1] - 2个县级公安局、6个基层所队获评全国、全省公安机关执法示范单位 [1] 政务服务优化举措 - 推动公安车管、户籍等业务全部进驻政务中心，实现“一窗通办” [1] - 创新“互联网+公安政务服务”，推出证照“一次办结”、车驾管“日清日结”、驾驶证照片“一网通用”等举措 [1] - 全州民爆物品购买、运输审批时限缩短至4小时 [1] 执法规范化建设 - 建立完善接处警、受立案、调查取证、案件办理、涉案财物管理等10余类20多部规范 [1] 校园安全防护体系 - 会同教育部门督促指导全州校园完善“三防”建设，选派390名民警担任中小学法治副校长和法治辅导员 [2] - 全州1315所中小学幼儿园护学岗覆盖率达96.27% [2] - 保安员达标、防冲撞设施安装率达96.73% [2] - 安装一键报警、视频监控并与公安联网达100% [2]

法治公安建设与执法规范化 - 全省公安机关深化法治公安建设，推动公安执法质效和执法公信力持续提升[1] - 统筹推进规范涉企执法专项行动与刑事案件久拖不决问题整改，制定跨省涉企犯罪管辖实施细则，坚决杜绝趋利性执法行为[1] - 将执法办案管理中心建设应用作为转变执法方式、规范执法行为的牵引性工程[1] 执法办案管理中心建设成果 - 已建成并投入应用执法办案管理中心66个，实现市、县两级全覆盖[1] - 截至目前，刑事案件入中心办理率超98%[1] - 五类重点行政案件已在中心办理5.7万余件[1] 执法安全与科技应用 - 中心均应用远程办案服务系统和执法安全智慧监管系统[1] - 系统为律师远程会见、民警远程讯问和远程示证提供有力支撑[1] - 系统对执法突出问题和不规范行为进行实时预警[1] 报案与立案环节规范化 - 上线运行“码上报案”小程序，已在全省14个市的1349个派出所布置施行[2] - 群众上门报案时可扫描“二维码”自行填写报案内容并直接推送至系统平台，从源头破解“有案不立”顽疾[2] - 群众的监督申请已全部依法依规办理[2] 执法队伍建设与能力提升 - 全省公安机关始终抓住执法队伍建设这一根本，着力锻造德才兼备的高素质法治公安队伍[2] - 各级公安机关将宪法法律和党内法规学习融入日常、抓在经常，持续提升全警运用法治思维和法治方式解决问题的能力[2] - 拓展实战演练、学法考试等练兵形式，以能力提升推动执法水平提质增效[2]

法治公安建设成效 - 今年前三季度，全省公安机关刑事案件逮捕率、起诉率同比分别提升2.78%和10.92% [1] - 今年前三季度，全省公安机关检察机关监督事项、行政诉讼败诉数同比分别下降39.52%和16.9% [1] - 2025年，全省公安机关统筹推进规范涉企执法专项行动和刑事案件久拖不决问题整改工作，制定《辽宁省公安机关跨省涉企犯罪管辖实施细则》，每日巡查案件，防止趋利性执法 [1] 制度与规范建设 - 全省公安机关研究制定了229件执法规范性文件 [1] - 《辽宁省警务辅助人员管理条例》已经实施，《辽宁省禁毒条例》已经省人大常委会会议表决通过，《辽宁省边境沿海地区边防管理条例（修订草案）》完成初审 [1] - 建立省、市、县三级公安机关常态化学法用法机制，定期开展“法治大讲堂”等讲座 [2] 执法监督体系构建 - 全省公安机关创建“四横一纵一提升”执法监督体系，形成“全警抓办案、全警抓监督”新格局 [2] - 省公安厅实体化运行执法监督管理委员会，市县两级推动执法办案管理中心提质增效 [2] - 在基层所队建成876个案管室，配备2640名法制员开展执法源头防控 [2] 智慧执法与平台建设 - 全省公安机关建成执法办案管理中心66个，实现市、县两级全覆盖 [3] - 目前刑事案件入中心办理率达到98.53%，五类重点行政案件已在中心办理5.7万余件 [3] - 建设新一代执法监督管理“数智”平台，研发50个关键执法环节提示、告警模型，自今年3月1日启用以来推送提示、告警信息36万余条 [3] 执法能力与人才建设 - 全省公安机关围绕“提升履职能力、锻造公安铁军”主线，组织开展省级集中轮训全覆盖 [1] - 全省公安机关组建法治人才库，举办法治英才实战技能大比武，并出台政策鼓励民警参加法律职业资格考试 [2] - 在14个市的大部分共计1349个派出所部署“码上报案”微信小程序，破解有案不立顽疾 [3] 执法安全与风险防范 - 在715个办案场所布设执法安全智慧监管设备，实时预警执法突发状况和不规范行为 [3] - 建设涉企案件监督模块，自动分析发掘各类涉企案件违规异常数据 [3] - 建立“久拖不决整改”监督模型，智能监测整改进度 [3]

会议核心精神 - 首都公安机关需准确把握“十五五”时期统筹发展和安全的新要求新任务，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展 [1] - 全局需准确把握“十四五”时期重大成就和“十五五”时期重大战略部署，紧密结合公安工作实际，以首善标准抓好落实 [1] 主要职责与工作部署 - 全力维护首都安全稳定，贯彻总体国家安全观，筑牢政治安全屏障，加强社会治安整体防控，精准打击违法犯罪 [2] - 主动服务高质量发展，依法打击侵权假冒犯罪，深化警务协同和行政管理服务改革，持续打造法治化营商环境 [2] - 持续深化法治公安建设，提升执法办案质效，从严执法监督管理，维护企业群众合法权益 [2] - 狠抓全面从严管党治警，加强基层党组织建设，建强干部人才队伍，保持队伍昂扬斗志 [2] 组织实施要求 - 各单位需精心组织部署，通过多种形式推动学习宣传贯彻全会精神工作走深走实 [3] - 强化研究谋划，高质量编制全市维护社会安全稳定发展规划，为推进公安工作现代化提供规划保障 [3] - 强化工作统筹，将学习宣传贯彻全会精神与当前各项安保维稳工作紧密结合，维护首都社会大局安全稳定 [3]