"十五五"规划与税收职能主线 - 规划强调高质量发展与科技自立自强，目标包括科技水平大幅提高和建设现代化产业体系[4] - 规划首次明确居民消费率明显提高的目标，要求建设强大国内市场以增强经济韧性[5] - 规划注重公平发展，提出共同富裕迈出坚实步伐和优化分配结构，扩大中等收入群体[5] - 税收作为宏观经济治理抓手，需服务供给侧改革、内需扩大和收入分配优化[6] 税收制度优化建议 - 税收首要职能是筹集财政收入，减税降费需有限度以平衡激发活力与保障公共服务财力[7] - 税收应保持中性，避免过多优惠扭曲竞争秩序，尊重税种属性如增值税的中性特征[8] - 税收政策需适配产业生命周期，幼稚期可支持（如研发加计扣除），成熟期应退出以防产能过剩[9] - 税收支持应精准聚焦科技创新、绿色发展、乡村振兴等领域，清理碎片化政策[10] - 构建公平税收制度，包括个税综合征收、研究资本利得税及遗产税，并推动增值税分享向消费地转型[10] - 税制需适配数字经济和服务经济，解决税基认定问题，并推动绿色化如消费税扩围至高污染行业[11]