全国统一大市场建设政策背景 - 中央政治局会议提出纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化 [1] - 党的二十大报告将构建全国统一大市场作为深化要素市场化改革的核心任务 [1] - 二十届三中全会进一步细化部署 中央经济工作会议要求制定建设指引 [1] 战略意义与目标 - 通过治理企业无序竞争 规范地方招商引资 打击地方保护主义提升资源配置效率 [1] - 立足扩大内需战略 畅通国内大循环 利用超大规模市场优势应对国际不确定性 [2] - 对接国际高标准经贸规则 增强中国全球影响力与话语权 [2] 实施难点与挑战 - 需协调"条条关系"(部门政策冲突)与"块块关系"(地方保护主义) [2] - 地方保护主义源于政绩考核机制 需改革中央和地方财政激励体系 [3] - 竞争性招商引资和地方市场准入限制阻碍统一市场形成 [2][3] 执行路径与机制 - 国家发改委牵头统筹 各部门推出可感可及的政策举措 [3] - 地方政府需树立正确政绩观 避免封闭小市场和自我小循环 [3] - 需制定系统性蓝图 协调法律法规安排与改革配套措施 [3] 长期部署规划 - 作为"十五五"重要任务 需统筹部署并保持战略定力 [4] - 对紧迫问题立说立行 对长期任务坚持蓝图持续性 [4]