制度分割与利益交织所形成的地方市场多重壁垒，抑制要素自由流动和商品高效畅通，不利于企业跨区 域公平竞争与消费场景、模式创新，从而不能很好地为当地消费者提供更广泛丰富的产品与服务。与此 同时，地方壁垒造成的市场垄断提升消费者获取商品的价格、减少消费者剩余，成为阻碍提振消费 的"堵点"与"痛点"，其问题集中表现在以下四重维度。 消费是生产的最终目的和根本动力，也关系着人民群众对美好生活的向往。当前，中国消费市场的总体 规模稳居全球市场前茅，消费也已成为我国经济增长的"主引擎"，2025年上半年，消费对我国经济增长 的贡献率达到了52%。然而，我国居民消费率与发达国家相比仍存在较大差距。2015-2024年中国居民 消费支出占GDP比重（居民消费率）在37%-40%区间波动，低于经合组织国家平均水平近20个百分点。 这说明当前我国居民的消费意愿与潜力释放仍受诸多现实壁垒制约，居民消费提振仍有较大的提升空 间。加快建设全国统一大市场，不仅是我国提振居民消费、扩大内需、构建新发展格局的内在要求，更 是推动经济高质量发展、增进民生福祉的必然选择。 市场分割是抑制消费潜力释放的重要障碍 一是制度规则割裂推高消费成本，抑制居 ...

采访了解各地地方保护主义成因，常听到这样的解释：由于早期市场空间小，很多地区招商引资吸引不 了优质企业进入，只能以"名录库"等形式，变相为部分企业垄断开绿灯。 然而，小算盘打得再响，只是解决了一时困境。以行政手段干涉市场正常运行，其中的利弊得失，心里 要有本明白账。 前不久，全国首个跨省市、跨关区的航空前置货站"上海机场—苏州前置货站"在江苏苏州启用，货物安 检、收运、海关查验等繁琐环节均可在企业园区内完成。苏州企业自此能在"家门口"便捷地享受到上海 丰富的国际航线资源，地面物流成本最多可降低近三成；对上海而言，前置货站将上海机场服务范围拓 展至苏州乃至长三角地区，有力推动了"上海枢纽+区域节点"航空物流网络构建，还分流了机场地面查 验压力，让上海海关能够将更多资源投入到高风险货物监管中。 毋庸置疑，这是一项打破地域限制、提升行政效率的多赢之举。 类似的积极变化不断让市场感受到暖意。国家税务总局数据显示，今年上半年，全国省际间销售额占全 国企业销售收入比重为40.7%，较上年同期提高0.6个百分点，印证了区域壁垒的逐步消除；在要素市 场，劳动力跨省流动因在就业地参保户籍限制的全面取消而更加顺畅；在监管层面，多 ...

从消费者层面讲，消费者失去选择更优质、更低价商品和服务的机会，自身权益受损，还对消费积极性 产生影响。 破除地方保护主义，要立足当下看长远，摒弃短视算大账。 前不久，全国首个跨省市、跨关区的航空前置货站"上海机场—苏州前置货站"在江苏苏州启用，货物安 检、收运、海关查验等繁琐环节均可在企业园区内完成。苏州企业自此能在"家门口"便捷地享受到上海 丰富的国际航线资源，地面物流成本最多可降低近三成；对上海而言，前置货站将上海机场服务范围拓 展至苏州乃至长三角地区，有力推动了"上海枢纽+区域节点"航空物流网络构建，还分流了机场地面查 验压力，让上海海关能够将更多资源投入到高风险货物监管中。 采访了解各地地方保护主义成因，常听到这样的解释：由于早期市场空间小，很多地区招商引资吸引不 了优质企业进入，只能以"名录库"等形式，变相为部分企业垄断开绿灯。 毋庸置疑，这是一项打破地域限制、提升行政效率的多赢之举。 然而，小算盘打得再响，只是解决了一时困境。以行政手段干涉市场正常运行，其中的利弊得失，心里 要有本明白账。 类似的积极变化不断让市场感受到暖意。国家税务总局数据显示，今年上半年，全国省际间销售额占全 国企业销售收入比 ...

采访了解各地地方保护主义成因，常听到这样的解释：由于早期市场空间小，很多地区招商引资吸引不 了优质企业进入，只能以"名录库"等形式，变相为部分企业垄断开绿灯。 然而，小算盘打得再响，只是解决了一时困境。以行政手段干涉市场正常运行，其中的利弊得失，心里 要有本明白账。 从市场角度看，地方保护主义造成了市场分割，各类要素难以自由流动，增加了交易成本，降低了资源 配置效率，阻碍了全国统一大市场建设。 从企业层面讲，地方保护主义破坏了公平竞争原则，本地企业在不公平的竞争环境中获得优势，损害了 外地企业利益，也削弱了市场活力和创新力。 随着全国统一大市场建设纵深推进，市场竞争秩序必将持续优化。 破除地方保护主义，要立足当下看长远，摒弃短视算大账。 前不久，全国首个跨省市、跨关区的航空前置货站"上海机场—苏州前置货站"在江苏苏州启用，货物安 检、收运、海关查验等繁琐环节均可在企业园区内完成。苏州企业自此能在"家门口"便捷地享受到上海 丰富的国际航线资源，地面物流成本最多可降低近三成；对上海而言，前置货站将上海机场服务范围拓 展至苏州乃至长三角地区，有力推动了"上海枢纽+区域节点"航空物流网络构建，还分流了机场地面查 验压 ...

全国统一大市场建设政策背景 - 中央政治局会议提出纵深推进全国统一大市场建设 推动市场竞争秩序持续优化 [1] - 党的二十大报告将构建全国统一大市场作为深化要素市场化改革的核心任务 [1] - 二十届三中全会进一步细化部署 中央经济工作会议要求制定建设指引 [1] 战略意义与目标 - 通过治理企业无序竞争 规范地方招商引资 打击地方保护主义提升资源配置效率 [1] - 立足扩大内需战略 畅通国内大循环 利用超大规模市场优势应对国际不确定性 [2] - 对接国际高标准经贸规则 增强中国全球影响力与话语权 [2] 实施难点与挑战 - 需协调"条条关系"(部门政策冲突)与"块块关系"(地方保护主义) [2] - 地方保护主义源于政绩考核机制 需改革中央和地方财政激励体系 [3] - 竞争性招商引资和地方市场准入限制阻碍统一市场形成 [2][3] 执行路径与机制 - 国家发改委牵头统筹 各部门推出可感可及的政策举措 [3] - 地方政府需树立正确政绩观 避免封闭小市场和自我小循环 [3] - 需制定系统性蓝图 协调法律法规安排与改革配套措施 [3] 长期部署规划 - 作为"十五五"重要任务 需统筹部署并保持战略定力 [4] - 对紧迫问题立说立行 对长期任务坚持蓝图持续性 [4]

行业反内卷倡议 - 33家建筑类企业联合发出建筑行业反内卷倡议书 推动行业转型 摒弃"内卷式"竞争 [2] - 此前已有汽车 纺织 玻璃 钢铁 光伏等几十个行业发出类似倡议 [2] - 中央经济工作会议首次提出综合整治"内卷式"竞争 中央财经委会议要求治理企业低价无序竞争 [3] 行业现状分析 - 传统产业和落后产能因需求不足导致供大于求 出现大面积内卷 [3] - 新能源汽车 锂电池和光伏等"新三样"也呈现高投入 低产出的内卷式竞争 [3] - 光伏行业各环节年产能均超1100吉瓦 出现阶段性供大于求 价格大幅下跌 [3] - 2024年光伏领域投资额超8000亿元 地方政府仍热衷招商引资 [3] 行业发展趋势 - 光伏行业除非出现革命性技术创新 否则只有并购重组一条路 [4] - 新能源汽车行业兼并整合是内卷的必然结果 也是治理内卷的重要手段 [4] - 全球汽车产业发展史表明 并购重组是产业做大做强的重要途径 [5] 地方政府影响 - 地方政府招商引资和扶持导致新兴产业迅速崛起但也加剧内卷 [3] - 光伏项目多为政府扶持样板企业 地方政府不愿看到企业被并购或退出 [5] - 地方政府持续补贴劣势企业 阻碍优胜劣汰 加剧内卷式竞争 [5] - 地方保护和市场分割妨碍生产要素自由流动 影响市场公平竞争 [6]

规范涉企案件审判执行工作 - 最高人民法院发布《通知》强调从源头上防止违规异地执法、趋利性执法司法，严禁受地方保护主义影响或出于趋利性目的扩张管辖、人为制造异地管辖 [1] - 《通知》要求依法平等保护企业权益，规范涉企案件立案和管辖工作，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，防止利用行政或刑事手段干预经济纠纷 [1][5] - 坚持法定管辖为原则，移送管辖和指定管辖为例外，严禁以涉嫌刑事犯罪为由对依法应立案的涉企民事案件不予立案或驳回起诉 [2] 管辖权滥用与地方保护主义 - 当前管辖权规定宽泛，地方保护主义或利益驱使导致违法管辖问题突出，尤其在网络犯罪、涉众型经济犯罪案件中 [2][4] - 专家指出管辖权滥用是趋利性司法案件产生的主因，建议限缩犯罪地解释，严格限制跨省追捕，坚持由有管辖权的地方办理案件 [3] - 司法地方化问题尚未根治，需推动司法去地方化以解决趋利性执法问题，如"远洋捕捞"现象 [4] 涉案财物处置与失信惩戒规范 - 严禁超权限、超范围、超标的、超时限查封、扣押、冻结企业财产，严格区分违法所得与合法财产、个人财产与企业财产 [6] - 提倡"活封活扣"措施，优先使用"活封"以保障财产效用，精准适用失信惩戒，区分"失信"与"失能" [6] - 及时清理失信信息并依法信用修复，帮助符合条件的企业重返市场 [6] 涉企行政案件审理与执法监督 - 加大对涉企市场准入、行政许可、行政处罚等重点领域行政案件的司法审查力度，纠治乱收费、乱罚款等现象 [6] - 贯彻比例原则、正当程序原则等，纠正小过重罚、以罚代管等问题，统一裁判尺度促进执法标准跨区域衔接 [6]