当前经济挑战与政策需求 - 经济增长面临需求不足和信心不足的双重问题 两者相互交叉影响 [4] - 经济周期波动是正常现象 但需通过加大宏观政策调控力度来平稳周期 [5] 宏观经济政策调整 - 财政政策和货币政策调控力度已大幅提升 需继续加强以平稳经济周期 [5][7] - 中国宏观经济政策框架独特 常使用数量工具和行政手段 因市场机制尚未完全成熟 [7] - 政策目标是平稳而非消灭经济周期 以实现更长期增长 [7] - 建议将追求温和通胀的重要性提升至与经济中速增长同等地位 避免低通胀陷阱 [7][8] - 低通胀或价格下跌对经济伤害较大 抑制企业涨价 加薪 投资和雇佣意愿 [7] - 需尽快落实已安排的财政开支 改变重投资轻消费理念 采取支持消费的财政手段 [8] - 发挥主权信用作用 由中央政府承担责任以稳定市场和信心 [8] 结构性改革方向 - 需同步推进结构性改革政策以支持经济持续发展 [9] - 消费疲软和消费占GDP比例较低导致产能承压 需扩大消费 [10] - 扩大消费核心是提高收入和增强信心 需通过完善社会保障等改革实现 [10] - 规范地方政府招商引资行为 避免违规政策优惠和重复建设 [11][12] - 产业政策应克服市场失灵而非替代市场职能 但易偏离初衷导致效率低下 [11] - 地方政府招商引资常聚焦成熟技术复制 导致创新产业过度集中和资源浪费 [11][12] - 地方政府应聚焦维护社会秩序 保障公平竞争 提供公共服务和建设公共基础设施 [12] - 实施产业政策时需对资金来源与后果承担责任 [12]